爆炸事故以案促改专题民主生活会个人发言材料

〔…〕爆炸事故以案促改专题民主生活会个人发言材料

按照本次专题民主生活会要求，本人紧紧围绕"〔…〕"特别重大燃气爆炸事故以案促改"这一主题，会前深入学习了习近平总书记关于安全生产重要论述和对〔…〕爆炸事故作出的重要指示精神，〔…〕届四次全会、市委〔…〕全会精神和安全生产"1＋〔…〕"系列文件精神，结合自身实际和工作情况，对照"五个方面"问题，认真进行反思，深入查找突出问题和原因，深刻对照剖析，明确今后努力方向及改进措施。现对照检查如下。

一、对事故的反思和认识

没有安全、一切归零。〔…〕事故已经过去11个月，可付出的惨痛代价回想起来依然让人心痛、令人警醒。这次事故调查报告明确指出，"该坚守的安全红线没有守住、该有的强烈责任感却放松懈怠、该全链条监管的却掉链断档、该用打非治违的硬措施没有硬起来、该抓实的安全基础没有抓到位"5个方面教训，全面深刻、精准到位，非常有针对性、政策性、专业性，我们为这"5个该做到而没有做到"付出了极为沉重的代价，"缴"了昂贵的学费。事故发生后，习近平总书记高度重视，第一时间作出重要指示，体现了总书记一以贯之重安全、抓安全的底线思维。〔…〕首次以党委全会形式专题研究部署安全工作，出台了"1＋3〔…〕"等一系列专项文件和配套文件，厘清了边界、明确了责任、细化了分工。我们〔…〕区痛定思痛、举一反三，在事故善后处置、排查整治等工作中作了大量务实有效的工作。但从客观规律和现实情况看，安全工作不是"一锤子买卖"，而是动态、滚动、反复的过程，只有反复抓、仔细查、认真改，把工作做在平时，把功夫下在事前，才能把各类风险隐患发现在早、消除在小，才能保障好人民群众生命财产安全。

二、问题查摆和根源剖析

（一）安全发展理念树得不牢方面。一是思想上存在侥幸心里。在对待安全的态度上，我主观上是重视的，平时在部署工作、督查项目建设、调研走访时每次都会对安全生产工作进行安排和检查，但在思想深处也存在一定的侥幸心里，认为安全生产事故存在偶然性，怎么抓都难以避免，从根源上讲还是安全发展理念树得不牢的表现，"睁眼睡觉"的政治敏锐性和警觉性还有不足，安全生产这根弦绷得不够紧。二是学习上抓得不紧不实。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话，〔…〕四次全会和"1＋〔…〕"系列文件等精神学得不深、理解不透，底线思维和红线意识树得还不够牢，认为自己学一点、懂一些基本观点、基本原理能适应工作就行了，没有把安全理念贯穿工作全过程和各方面。三是工作上认识存在片面性。事故发生后，我在思想上也受到了深深的触动，但由于事发地在〔…〕区，自己当时在市住建局也不分管这块工作，并且自己分管的项目建设、城市更新等工作任务总是来的急，赶的紧，加班加点是家常便饭，主观上认为第一责任是抓好自己分管的工作，在安全尤其是燃气安全工作上精力投入的不是很多。

（二）安全生产责任悬而不落方面。一是"三管三必须"落实不到位。虽然知道管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，但在是工作中存在重部署、轻落实的问题，把抓分管部门中心工作和安全工作两手抓、两手硬的力度还需要持续加大。二是压力传导不够。对分管部门安全工作大多是听汇报、看台账，在调研、检查工作中发现的项目工地不佩戴安全帽、围挡不规范等安全隐患和漏洞虽然现场就进行了督促整改，对行业部门"一把手"也提出了要求，但对具体负责的干部和风细雨多，严抓严管下茬子少，没有真正将压力传导到每一个干部。三是专业能力不足。目前，建筑、燃气、交通等行业的安全管理标准、规范、措施等都有新变化和新要求，但自己对相关的内容掌握的不够全面、不够专业，导致对一些常态下意想不到的问题、认为不会出事的隐患，在平时工作中没有及时发现并消除。

（三）安全生产基础薄弱方面。〔…〕区是老城区，安全生产基础薄弱。比如，〔…〕个住宅小区中老旧小区占比超过78％，大多都存在墙体立面老旧，容易脱落砸伤人；排水、给水、燃气、供暖等管网老化，导致居民用水高峰期得不到保障、冬季供热能力不足、汛期排水不畅等问题，尤其是燃气管道年久失修，存在很大安全隐患；C、d级危房数量较多，一旦倒塌将对附近居住的群众或行人造成生命财产安全。再比如，建筑工地的安全隐患基本都是靠干部实地到一线检查排查，燃气企业建成SCAdA系统（数据采集和监控系统）的仅有〔…〕家，占比不足25％，建成GIS系统（管道地理信息系统）的仅有10家，占比不足22％，科技和智能化应用的水平还不高。又比如，在燃气"三件套"的安装过程中有些居民不配合，虽然通过政策激励、做群众工作完成了"三件套"的安装工作，但也反映出辖区居民整体的安全意识还有待提高，需要久久为功、常抓不懈。〔…〕区本级财政紧张，解决诸如此类的安全隐患心有余而力不足。但作为分管这些工作的领导，与我向上争取项目和资金的力度不大，与对接协调排水、给水、燃气、供暖等专营单位的成效不明显，与督促行业主管部门加强居民安全培训教育不够经常等有很大关系。

（四）安全执法监管问题突出方面。一是职责不清。〔…〕召开〔…〕次全会、出台"1＋〔…〕"系列文件前，对于有些新业态、新模式的行业监管职责不明确，存在监管不到位、甚至缺失的问题。比如，一些网红通过租住进行直播带货，文旅、市场监管、商务等部门都没有采取有效监管。再比如，对外卖、快递小哥的骑行安全、停车规范等监管都不到位。二是执法不严。到〔…〕区工作后，在平时调研走访过程中，发现部分执法部门和执法人员对占道经营、店外经营、流动摊贩、早晚夜市等违法行为和问题，管理处罚力度不大，甚至有见惯了、看惯了，对一些不安全行为习以为常。三是责任不实。从2021年开始〔…〕安全排查整治工作都有过专门的部署和要求，我了解过〔…〕区也专门开展过专项整治和百日攻坚行动，但是排查整治工作流于形式、虎头蛇尾，部门的监管责任没有真正履行，存有应付思想，企业和经营户的主体责任也压得不实，导致工作成效不明显。对于这些方面的问题，我分管后一直作为抓好安全工作的重点，但未能深入分析根结在哪里，如何从细节处加强，工作方法和推进措施不多，一定程度上还存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

（五）干部队伍作风不严不实方面。一是抓落实的韧劲不足。对部署的任务、安排的工作、推进的计划，后续工作跟进盯得不够紧，没能很好地做到全时掌控、末端督导、一线问效，缺乏一抓到底的韧性。比如，要求分管的部门根据"1＋〔…〕"系列文件精神，开展行业领域安全教育和安全培训，但对实用性和质效后续没有持续跟踪了解，导致辖区有些企业和群众的安全意识还不够高。再比如，在督导老旧小区改造、清洁供暖等项目现场时，虽然对能立即整改的隐患督促整改了，但对需要时间整改和举一反三的，没有及时"回头看"，导致一些隐患没有改到位、改彻底。二是动真碰硬还有不足。存在老好人思想，总认为干部都很辛苦，对一些工作落实打折扣、搞变通，落实不力的干部睁一只眼、闭一只眼，仅仅只是批评教育上，严抓严管的力度不够。三是工作方式有待改进。"四不两直""四下基层"等扎