经验交流材料：“党建引领旅游高质量发展示范带”创建典型经验材料

XXX市"党建引领旅游高质量发展示范带"创建典型经验材料

XXX因文化而兴、因旅游而闻名，目前全市共有42个A级景区，旅游直接从业人员5.2万余人，间接从业人员16.8万余人，涉旅行业党支部47个，党员500余名。5月份在XXX市党建引领旅游高质量发展座谈会上，杨部长为XXX党建引领旅游高质量发展工作定性、定位、定向，为我们指明了方向，找准了工作突破口。今年以来，我市坚持组织发力、精准施策、服务升级，全力推进党建引领旅游高质量发展，1-8月，全市共接待游客796.39万人次，同比增长23.39％，实现旅游业总收入105.21亿元，同比增长31.17％，党建引领旅游高质量发展的成效初步显现。

一、组织发力，聚力成势强推动

担责求效，全面压实工作责任。制发《XXX市高质量党建引领世界文化旅游名城建设实施方案》，按照市级定调发力、乡村两级落实卖力、行业部门牵引助力、企业创新给力的要求，各部门、各行业精准定位、明确责任，抓细方案措施的贯彻落实、抓好重点难点的攻坚克难，形成了全市上下"一盘棋"的工作格局。将各级党委（党组）推进旅游党建工作情况纳入基层党建定期调研督导、年终述职评议考核的重要内容，采取"定期通报""随机抽查"等方式，确保各项任务落地落细、见行见效。

凝心聚力，全面建强组织体系。在旅游服务行业建立健全"市级联席会议-旅游服务行业大党委-旅游服务行业党支部"三级组织体系，全面加强旅游服务行业党的建设，着力解决资源分散、力量分散的问题，实现资源最大整合、监管合力最大凝聚。年内，召开市级联席会1次、行业"大党委"联席会4次、专题座谈会1次。组建"餐饮住宿、旅游购物、旅游交通运输、景区景点"4个行业"大党委"，新成立涉旅行业党支部3个，不断扩大旅游服务行业党的组织和工作覆盖，实现由"单打独斗"向"合力攻坚"转变，进一步增强XXX旅游产业发展竞争力、影响力。

布局造势，全面发动党群参与。强化全民行动、人人参与，将党建引领旅游高质量发展同"全国文明城市"巩固提升工作深度融合，以"我为群众办实事"为抓手，组建A级旅游景区党员志愿服务队3支，推动文明旅游志愿服务常态化。在XXX新闻网、XXX文旅、文明XXX等互联网平台、微信公众号上发布《XXX市文明旅游倡议书》，倡导"文明旅游"，为旅游高质量发展布好局、造好势，助力旅游服务行业的整体提升。同时，建立长效利益联结机制，通过推行"党组织＋合作社＋公司＋农户"等模式，引导农户融入乡村旅游产业体系，让群众吃上了"旅游饭"。如：清水司莫拉通过党支部牵头，成立司莫拉乡村旅游专业合作社，通过合作社与公司合作，让每户村民都参与到产业发展中来，目前合作社已实现二次分红，60户村民累计分红10.4万元。如：清水花缘里通过党支部引进公司，组织全村94户农户与公司签订联合经营协议，2021年"十一"试营业以来，共接待游客6万余人次，公司收入近70余万元，带动群众就近务工增收300余万元，取得了村庄美丽、集体增收、群众致富、公司发展的"四赢"局面。

二、精准施策，固本强基促提升

聚焦融合共建，力促旅游发展提标。推动景区党群服务中心与游客服务中心融合共建，全市11家A级景区已完成"双中心"一体建设，进一步增强景区景点党群服务中心服务党员、服务群众、服务游客的能力。高标准推进乡村旅游与乡村振兴、美丽乡村建设、发展壮大村集体经济一体谋划、一体推进、一体落实，编制《XXX市乡村风貌建设导则》，聚焦项目，找准切口，带动全市42个A级景区、39个乡村振兴示范点、86个传统村落协同发力，构建"共建、共治、共享"的乡村旅游发展新格局。

紧盯资源整合，力促旅游发展提质。依托"万年火山热海、千年古道边关、百年翡翠商城"的历史底蕴，以党建为引领，以资源整合为导向，以全域旅游为突破，打造"火山热海、大和顺、高黎贡山、南部乡镇、边境风情"5大文旅片区。突出农旅融合、文旅融合、康旅融合三种模式，充分挖掘生态环境、山海奇观、历史积淀等特色资源，把分散、零碎的现场教学点整合起来，初步形成"红色文化、地质文化、生态文化、乡村文化、休闲文化"5条党建引领旅游高质量发展精品路线，并纳入各级党员干部教育培训现场研学线路，提升现场教学点点评教学质量，做好党建引领旅游高质量发展现场教学点的总体性布局和集群式开发。7月，全省干部培训教育滇西片区研讨班到XXX司莫拉佤族村、和顺艾思奇故居、"能行好"哲院、市委党校开展现场教学，XXX红色教育与文化旅游融合推进工作得到参会领导的高度肯定。

营造浓厚氛围，力促旅游发展提效。全面发挥党员先锋模范作用，为党员群众提供各项便利服务，推行全行业党员从业人员佩戴党员徽章上岗制度，让党员"亮身份、亮承诺、亮服务、亮业绩"，确保"党员流动到哪里，组织就覆盖到哪里；活动就开展到哪里，作用就发挥到哪里"。在A级景区游客服务大厅、客运站、13家重点宾馆饭店等游客集中点设立"党员驿站"60余个；在旅游服务窗口设置了"党员责任区""党员先锋岗"120余个。在2443辆客运车辆上统一粘贴了"红色领航·平安XXX"党建标识，引导从业人员主动融入世界文化旅游名城建设整体格局，塑造党建引领、规范经营、安全行驶、文明服务的行业新风，擦亮"流动的XXX名片"。

三、服务升级，推"诚"出新亮品牌

深化典型引路，讲好XXX旅游新故事。制发《XXX市大力推行"典型引路法"深入推进基层党建"示范带动"工程实施方案》，将42个A级景区打造成"党建引领旅游高质量发展示范带"创建示范点，坚持分步实施、分类推进，做到"一年见成效，两年大提升，三年创一流"。年内开展3次现场调度，1轮全覆盖督查，和顺、鸵鸟苑、抖音直播基地、花缘里、深闺里、大地茶海等一批示范点建设初见成效。在旅游服务行业评选"共产党员经营示范户"6户，"诚信经营放心消费"示范店经营户149户，旅游出租车行业评选"党员标兵车"4辆，发布净餐馆"红黑榜"2期，通过示范带动，引导各行各业党员带头创先争优、对标先进、比学赶超，共同推动旅游服务行业高质量发展。积极推进智慧旅游工作，和顺景区依托5A级景区创建，在党组织的统筹协调下，创新智慧旅游公共服务模式，在游客服务中心的智慧大屏上景区的实时入园人数、游客来源地、游客年龄段、实时环境监测等数据一目了然；在艾思奇故居，运用AI技术游客能与艾思奇对话，听其讲授哲学课，看毛主席和艾思奇一起探讨学术，不断推进智慧化旅游管理。

建强人才队伍，塑造XXX旅游新气象。向全市19个乡镇（街道）选派挂职副书记、副乡（镇）长，专抓文化旅游、乡村振兴等工作。选派136名职级干部服务保障游客集散中心建设、乡村振兴工程建设、营商环境优化等53项重点工作、重大项目，为全市旅游高质量发展营造良好环境。加大在旅游新业态、新就业群体和旅游服务行业中发展党员工作力度，年内在行业内新发展党员7名。全面提升从业人员素质，由行业大党委牵头开展导游素质提升培训、净餐馆"三码合一"培训等旅游服务行业从业人员专题培训19期，参训1200余人次。举办XXX市党员干部教育师资能力素质提升培训班，邀请井冈山干部学院、云南农村干部学院教授为党员干部教育工作者、19个旅游党建现场教学点讲解员进行专题培训，提升全市干部教育工作者的教学水平及现场解说员队伍的专业能力素质，力争在旅游服务行业打造一支高素质、专业化的党员人才队伍。

抓实长效整治，护牢XXX旅游新形象。充分发挥各旅游服务行业"大党委"主管作用，不断完善旅游市场综合监管和旅游投诉处置机制，进一步巩固市场秩序整治成果，持续依法整治"不合理低价游"、强迫购物等市场乱象，深入推进游客购物"30天无理由退货"，为游客提供方便、快捷、透明的退货服务，有效维护消费者合法权益，进一步推动旅游服务行业从业者依法诚信经营。旅游商品行业抖音直播基地执行严格的质检鉴定标准，采用QIC模式，所有的货品需经过QIC审核才可开通直播权限，严格的标准使退货率保持在了27％以下，比同行业低50个百分点，在全国所有抖音电商直播基地当中退货率最低。年内全市共办理退（换）货1021件，涉及金额148万元，退货金额同比下降54％；受理投诉举报1182件，为消费者挽回经济损失331.3万元。