在做大做强建筑业座谈会上的发言材料

在做大做强建筑业座谈会上的发言材料

xxx在xxx党委的坚强领导下，坚持以x习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持之以恒学深悟透xxx在听取xxx党委和政府、xxx工作汇报时的重要讲话精神，深入贯彻落实党的XX大、xxx、xxx次全会精神，统筹发展和安全，充分发挥绩效考核"指挥棒""风向标""助推器"作用，激发出"要我干"为"我要干"的不竭动力，系统推动改革发展、风险防范化解等重点任务，突破思想禁锢、找准破解路径，进一步增强高质量发展的信心与紧迫感、责任感，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。

一、主要经营指标完成情况

产值收入完成情况：xxx。其中：建筑业产值xxx；三产服务业实现收入xxx，较上年同期完成xxx亿元，同比下降xxx％。

二、存在问题

一是企业核心竞争力不强。xxx龙头骨干企业提升整体偏慢，xxx施工一体化的工程总承包企业融合发展机制有待完善。施工总承包企业同质化竞争比较激烈，专业承包企业专业化优势不明显。企业业务范围过于单一，主要集中在房屋建筑施工领域竞争，专业工程总承包业务特别是基础设施领域的市场占有率明显偏低。

二是产业现代化程度不高。装配式建筑推进不平衡，推进过程整体动力不足，"快、好、省"的优势还未充分发挥，设计模式化、标准化没有有效推进，建造成本还未有效控制，装配化施工能力整体提升不明显。建筑业信息化建设比较碎片化，企业研发投入有待加强，信息技术推广应用不够广泛，大数据采集应用机制亟待建立。

三是新型生产组织方式推进较慢。工程总承包和全过程工程咨询作为新型组织方式，市场主体认识度、接受度不高，需要不断总结推广成功经验，完善相关政策措施。

三、自身短板不足

一是推动经济高质量发展的紧迫感还不够强。在破解产业结构不优、运行机制不畅、内生动力不强、发展后劲不足等方面的举措还不够有力，企业经营模式陈旧单一、市场开拓力度不足、人力资源匮乏、激励机制单一、遗留问题推进缓慢。

二是专业板块发展不均衡，市场布局不优。在建筑业方面，未能紧扣高质量发展的根本要求，深入研究国家、xxx和xxx战略规划、重大项目和投资重点，准确把握政策导向，积极主动盯上去、靠上去，承接建设预期收益高的项目方面不足，各业务板块发展不平衡，承揽项目主要集中在工民建专业，水利、路桥、市政等领域开拓不足，建筑施工、咨询、房产自我积累不足，经营质量不高，利润率偏低。

三是质量安全保证体系还不健全。企业质量安全主体责任落实不到位，对工程项目质量安全管控不力，企业与现场管理脱节，质量安全管理仍有薄弱环节。

四是行业队伍素质有待提升。企业现代管理制度创新不足，熟悉建筑产业现代化专业技术管理队伍薄弱。一线操作人员整体素质不高，劳务实名制管理、全员持证上岗和产业工人培育需要加快推进。

四、如何破解难题

一是优化产业结构，支持建筑业企业做大做强。大力发展建筑业总部经济，完善现代企业治理模式，通过资本运作、并购重组、主辅分离、股权激励等方式，加快建筑业企业转型升级，促进企业做优做强。推动企业结构优化调整，引导设计、施工企业参与工程总承包方式的工程项目建设，培育集设计、施工、采购为一体的工程总承包企业。跟踪资质改革方向，引导班组成建制发展，发展实体化劳务作业企业。扶持发展竞争力强、特色明显的装饰装修、机电安装、智能化、钢结构、隧道等专业化企业。加快形成总承包企业"少而强"，专业承包企业和专业作业企业"多而专"的布局合理、特色鲜明、优势互补的产业结构。

二是提升竞争力，拓展企业经营领域。围绕新常态下固定资产投资方向，与资本市场、建筑产品开发等有机结合，形成新的业务发展模式，提升产业层次，拉长建筑产业链条。支持企业提升核心竞争力，鼓励企业强强联合参与，强化设计施工融合能力，积极参与新基建基础设施工程和新型城镇化、中心城市、城市群建设，参与城市轨道交通、公路、水利、地下管廊、智能建造、装配式建筑、绿色建筑、老旧小区改造，以及在"高大精尖"建设领域打造xxx建筑业品牌。深入实施"走出去"战略，支持企业紧扣"一带一路"经济圈和自贸区建设，以资本经营带动生产经营，使资本向产业链上下游转移。发挥地缘优势，以自贸区建设为平台，拓展境内外市场。

三是全面推行新型生产组织方式，在政府投资项目持续推行工程总承包和全过程工程咨询。持续完善工程总承包、全过程工程咨询招投标政策和相关配套制度，完善工程总承包模拟清单计量规则。支持发展全过程工程咨询企业，支持设计、监理、造价、招标代理、项目管理等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，着力打造综合性咨询单位，为工程项目管理提供咨询服务。提升建筑工业化水平。持续稳妥推进装配式建筑发展，注重产业链配套，降低建造成本。在市政基础设施工程中，大力推广使用小跨径桥梁梁片、城市地铁管片、管廊、管沟、检查井、河道坡岸砌块、栏杆、路缘石等部品部件；在保障房项目推广装配式精装修；在大型公共建筑、超高层建筑、住宅以及市政桥梁工程中，积极推广钢结构。指导设计单位完善标准化设计，实现装配式建筑一次设计，避免二次拆分。装配式建筑设计要与智能建造、绿色建筑互相融合。鼓励装配式建筑设计采用智能化、节能环保、消能减震等新技术和全装修，提升建筑品质，提升群众获得感。

四是从设计源头推进建筑垃圾减量化。提高设计质量，合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运；提倡建筑、结构、机电、装修、景观全专业一体化协同设计。鼓励设计单位采用高强、高性能、高耐久性和可循环材料，推进功能模块和部品构件标准化，减少异型和非标准部品构件。优先选用绿色建材，实行全装修交付，保证设计深度，减少施工过程设计变更，减少建筑垃圾。提高临时设施和周转材料的重复利用率，推广采用重复利用率高的标准化设施，鼓励采用工具式脚手架和模板支撑体系，推广应用铝模板、金属防护网、金属通道板、拼装式道路板等周转材料。推行临时设施和永久性设施的结合利用，减少因拆除临时设施产生的建筑垃圾。

五是织牢工程质量安全责任体系，完善质量安全工作机制。完善"企业责任、政府监管、行业自律、社会监督"的工程质量安全工作机制，落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体及项目负责人质量安全责任，督促企业建立完善内部质量安全工作机制，有效落实内控制度，保障工程质量安全。加强工程勘察设计质量全过程管理，稳步推进图审制度改革，加强勘察设计质量"双随机"检查，推动网上在线监管和抽查常态化。按照属地管理原则，落实工程质量安全监管责任。完善工程质量安全动态监管评价和奖惩机制，推动建立与建筑业发展相适应的工程质量安全监管模式与机制。持续推进建筑施工安全生产标准化工作，强化政策文件的执行力和执法公正性，加强层级联动，形成监管执法和整改落实闭环体系，保障监督工作质量。综合运用约谈、通报批评、信用扣分等监管手段，督促企业落实质量安全主体责任。对项目因安全责任不落实、隐患整改不力等导致安全生产事故发生造成人员死亡的，一律停工整改、一律点名道姓公开曝光、一律信用扣分、一律暂扣安全生产许可证和停止承接业务。督促落实企业主体责任和属地监管责任，坚持主体行为与工程实体齐抓，提升工程质量安全水平。

六是全面推行过程结算，切实减轻企业负担。在工程总承包、施工总承包等项目中，施工工期超过一年的全面推行施工过程结算办法，从源头防范工程造价纠纷，减少工程拖欠款。加强工程造价咨询企业事中事后监管，纠正咨询企业审核工程造价效率低下引发拖欠工程款，完善已确定无异议的工程款先行支付的有关机制，着力解决拖欠工程款问题。推进建筑业金融业务，加强银企合作，减轻企业资金压力，全面推广按政府投资项目施工按施工合同和施工许可证申请项目贷款，贷款额度按合同金额10－15％，减轻企业资金压力。

七是加强管理、设计、智能建造等高层次人才队伍建设。加大企业家、企业高管培训，提高应用现代企业管理、工程总承包、全过程咨询、装配式建筑、新基建、绿色建筑、绿色建造、智能建造等先进管理模式和新兴建造技术的主动性。培养一批高素质的建筑xxx，加大国家级勘察设计大xxx的培育和引进力度。提升建筑设计水平。提升建筑文化品味，倡导新时代文化传承的城市设计，发挥典型示范引领，活跃建筑评论，体现地域特征和时代风貌；全面推进施工现场专业人员职业培训。针对岗位特点，通过对一线从业人员进行相应的安全生产、职业道德、理论知识和操作技能培训，提升专业能力素养，确保安全生产和工程质量；通过组织职业技能竞赛等形式，提高从业人员的专业技能；通过发挥装配式建筑产业工人职业技能培训基地的作用，对吊装、灌浆、焊接等装配式建筑特殊工种开展技能培训。