关于参加全省“十五五”规划编制工作培训班上的心得体会

关于参加全省"十五五"规划编制工作培训班上的心得体会

在金秋十月，硕果飘香的季节，省发改委联合省委党校举办了全省"十五五"规划编制工作培训班，旨在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省第〔…〕次党代会及〔…〕届省委历次全会精神，聚焦"十五五"发展环境和形势、规划基本思路谋划考虑、规划编制方法和程序、主要指标设置原则、重大项目谋划等内容进行授课，培训期间，我认真学习、积极研讨，收获颇丰，深感"开门编规划"的重要性，切实把学习成效转化为推动规划编制的强大动力。现将本人对"十五五"规划编制的相关心得交流如下：

习近平总书记指出，用五年规划引领经济社会发展是我们党治国理政的重要方式。编制好五年规划意义重大，五年规划是对经济社会发展的顶层设计，是发展战略和发展模式的主要表现形式，也是未来五年发展的行动纲领和奋斗目标，要通过一个个规划、计划的分步实施、接力推进、滚动落实，一以贯之地朝着既定的战略目标前进。

自1953年开始，国家开始正式编制五年规划，"十一五"之前称之为五年计划，"十一五"之后则称为五年规划，因为计划是局部性、周期性、日常性的近期工作事项，而规划是全局性、方向性、根本性的中长期的工作事项，侧重定方向、定任务、定盘子，是政府履行职责的重要依据、指导发展的行动纲领、引导资源配置的重要工具、约束市场和政府行为的第二准则（法的延伸），用中长期规划指导经济社会发展，是党治国理政的一种重要方式。当前，全国上下采用统一的"三级四类"的规划体系，三级指的是国家级、省级、市州级；四类指的是发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划，规划之间要坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划之间相互协调的原则。统一的规划体系不代表一致的规划思路，一盘棋的思想也要因地制宜突出地方特色。

"十五五"规划编制是一项政策性强、涉及范围广、业务要求高的系统性工作，在规划编制中要做到与国家全省政策要求相一致、地方发展需求相协调，做到上下融通、相互衔接，同时要充分听取意见，使规划决策更科学、更民主、更透明。在开展我州各类"十五五"规划编制中，要重点把握以下几方面。

一是要系统编制规划。"十五五"各类规划要做到与省级规划同步部署、同步研究、同步编制，避免以往有的规划出台过晚，影响到规划合力的形成。特别是编制专项规划要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，避免仅从部门工作的角度编规划；编制地区规划要与州级发展规划和州级专项规划、区域规划、空间规划充分对接，也要与相邻地区规划做好统筹协调。

二是要加强衔接协调。项目跟着规划走、资金跟着项目走，是对编规划、谋项目、抓发展的基本要求。要主动加强与省直厅局的汇报争取、与省政府规划办的对接衔接，力争事关全州发展的"三个重大"更多纳入全省规划"盘子"，为后期全州"十五五"规划项目实施提供省级规划支撑。

三是要做到集思广益。规划既是对未来一段时期政府工作重点的具体部署，也是对市场主体行为的明确规范，更是民需民意的充分体现。坚持"开门编规划"，要积极听取省内外高端智库、专家学者对海北发展的意见建议，特别是要充分发挥援青工作力量，为发展规划、地方规划和专项规划的编制提供支撑。同时，也要充分借助现代化信息