党建引领聚合力下沉资源促振兴

党建引领聚合力下沉资源促振兴

一、背景与起因

〔*〕处于〔*〕区，多数乡村山高路远，山大人稀，农村的院前急救需要克服各种难题，才能让农村群众享受均等化的急救服务。

为实现全民健康，助力健康中国建设，促进〔*〕大健康发展，改善农民健康，发展乡村振兴，在〔*〕卫健委党组的领导下，〔*〕支部结合120急救工作实际，把拓展城乡120急救体系，促进医疗急救服务均等化作为党建工作出发点和落脚点，积极构建陆、空、水120急救体系，形成"救护车进村直升机下乡"新急救局面，让广大农村群众就近就急获得更加优质的医疗救治服务。

二、探索与实践

建体系〔*〕年〔*〕成立之初，〔*〕党支部就提出建立城乡120急救体系目标，并扎实推进统一全市急救资源，建立〔*〕家城乡急救站，其中建立〔*〕个建制乡镇卫生院急救站。督导〔*〕县（市）120指挥中心建设，〔*〕120指挥中心先后挂牌成立，配备了管理干部和调度人员，形成了以〔*〕急救中心为枢纽、〔*〕个县（市）120指挥中心为纽带、〔*〕个急救站为支点的〔*〕城乡120救援体系。

2016年，〔*〕市120空中急救基地医院挂牌市〔*〕医院，同时在〔*〕市〔*〕个县（市区）选定直升机起降场〔*〕处、临时起降场〔*〕余处，开始打造全市城乡"一小时空中急救圈"，形成覆盖全市城乡的空中急救体系以及一网（城乡急救体系"大网"）、一坪（直升机停机坪）、一专（空中救援专业队伍）、一联（城乡社会联动）、一制（长效运行机制）的"五一模式"。2019年，国家民航局和国家卫健委确定十堰为全国航空医疗救护联合试点城市，〔*〕和〔*〕家三甲医院为试点单位，成为全国试点单位。

2019年，〔*〕成立专班调研，最终建立了〔*〕120水上急救基地医院和〔*〕个水上急救站，形成120水上急救体系。印发《〔*〕的通知》，确定海事部门出船、急救部门出人，打造〔*〕水上120，健全完善陆、空、水急救体系，践行"〔*〕"的〔*〕急救理念。

截至目前，〔*〕市拥有〔*〕家急救中心（站）、〔*〕名急救人员、〔*〕台救护车、〔*〕架直升机、〔*〕艘急救船。建立了以〔*〕为枢纽、〔*〕个县（市）区120指挥中心为纽带、各急救站为支点的"指挥统一、覆盖城乡"陆空水立体救援体系。

强管理2005年以来，先后实施了《〔*〕工作方案》、《〔*〕医疗急救站建设标准》、《〔*〕120急救体系建设标准与工作规范》，将120急救体系工作纳入年度目标任务考核。2014年印发了《关于加强〔*〕工作的通知》，要求各县市要进一步规范建立县（市区）120指挥中心、推进县乡急救站标准化建设、严格救护车的配置与使用、培训和壮大院前急救队伍。2017年市卫健委又出台《〔*〕院前急救管理办法》，成为中国地级市州第一部急救法规。2020年，省委、省政府和〔*〕市委、市政府提出了打造公共卫生"〔*〕样板""〔*〕标杆"的目标，发布了《关于进一步加强院前急救体系建设实施意见》和《实施方案》，省卫健委印发了《急救中心（站）建设标准》《救护车配备标准》等系列文件，为农村急救体系建设提供政策保障。市、县120指挥中心还加强急救调度通讯设备、人员配备，强化急救行业管理，有力地推动农村120急救事业的健康发展。

提能力一是为了培养院前急救队伍，提高急救业务水平，我市在2008年成立了市120急救培训基地，先后举办了〔*〕期全市基层急救医师培训班，培训基层急救医师〔*〕余名。举行全市紧急医疗救援演练〔*〕次，举办全市急救技能大赛〔*〕次、全市120调度技能大赛〔*〕次等。参加第〔*〕届全国大赛获奖。全面锻炼提高包括农村院前急救队伍在内的全市院前人员素质。目前，全市已形成了一支〔*〕余名的院前急救队伍，为〔*〕及周边地区〔*〕万人民群众的急救需求提供了坚强的保障。

二是开创农村社会急救培训新模式。2009年市急救中心组织全市"急救常识进社会"活动，印发了《〔*〕活动的通知》，要求全市急救中心（站）开展"120急救常识进农村、进校园、进工厂、进社区、进机关、进军营、进媒体"等系列活动。其中，乡镇卫生院急救站每年必须开展〔*〕次以上"急救常识进社会"活动。

三是推进城区优势资源下沉。2021-2022年先后在〔*〕试点捐赠了自动体外除颤器（AE〔*〕），组织农民学急救常识，创建村急救点。2023年5月，在全国率先计划将AE〔*〕普配到