研讨发言：助推检察工作高质量发展的创新思路

研讨发言：助推检察工作高质量发展的创新思路

"三个管理"的核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。"三个管理"既各有侧重，又有机联系，通过融合互促，一体推进，统一于"高质效办好每一个案件"的基本价值追求。

一、以业务管理为统领，确保检察工作方向明确

业务管理是检察机关正确履行检察职责的重要保障。业务管理侧重于宏观的管理，通过统一思想认识、深度分析研判、紧盯重点环节，实现业务管理科学化，以业务管理为统领，确保检察工作方向明确。

一是统一思想认识，转变陈旧思维。"一取消三不再"绝不是放弃考核，而是更加注重通过高水平管理促进高质效办案，扭转"重办案轻管理"的陈旧思维。引导干警树立"好的案件是办出来的，也是管出来的"理念，增强科学管理意识，抓稳抓牢业务管理这一重要统领，实现宏观上方向更明确。

二是深度分析研判，服务科学决策。持续优化业务质效分析研判工作模式，将简单的"数据研判"转向更全面的"质效研判"，充分发挥检察委员会业务决策机构的引领作用，通过检察业务质效分析研判会商会议，围绕落实各类专项活动、检察工作提质增效等重点工作，积极开展具有本地办案特色、办案成效、问题情况等的分析研判，形成有价值、有份量、有影响的业务质效分析研判成果。坚持综合分析与专题分析相结合，着力开展重点案件类型、重点办案领域、重点工作等的进展情况进行全面分析和动态化呈现，切实服务好科学决策。

三是遵循客观规律，紧盯重点环节。及时、全面、客观对办案数据进行梳理研判整合，做到客观看待、正确取舍、科学扬弃，通过定期分析总结不捕不诉、无罪判决、诉讼监督案件采纳等重点数据变化趋势，紧抓办案中存在的倾向性、突出性、典型性、异常性问题，针对性研究对策措施，围绕高质效履职办案关注工作重点，全面提升科学化管理水平。

二、以案件管理为抓手，促进检察履职效果提升

案件管理是检察业务管理的重中之重，检察业务管理首先是对案件的管理。案件管理侧重于微观的管理，通过厘清权责清单、做实流程监控、做深案件评查，实现案件管理精准化，以案件管理为抓手，保障检察权公正、规范、高效、廉洁运行，提升检察履职效果。

一是厘清权责清单，明晰权力责任。严格落实检察官职权清单、辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、部门负责人审核清单，以及办案组织设置、办案职权划分、办案监督管理等，规范配置好办案系统审批权限，明确权责，把司法责任制落实到每一个案件、每一个办案环节、每一个办案组织、每一名检察官，避免因权责不清出现管理漏洞。

二是做实流程监控，确保程序规范。案管部门抓好业务数据的日常审核、监管与问题处理，根据高检、省、市院流程监控和业务数据质量通报点位，组织各部门业务数据协管员参与业务数据核查工作，专项整治数据质量突出问题。以日常监控与专项监控相结合，深化办案关键环节、关键节点的重点监控，如办案期限、权利保障、强制措施等节点，促进流程监控从形式化向实质化转变。组织干警开展法律文书撰写培训，从源头上规范法律文书制作和数据填录工作。

三是做深案件评查，提升案件质量。办案部门针对专项工作类案件开展自查，与案件管理部门统筹实施重点评查、常规抽查，形成各有侧重、类型互补和成果共享的案件质量评查体系。对案件在证据审查与收集、事实认定、法律适用、法律监督、程序、文书以及办案效果等方面进行细致深入的梳理审查，针对评查中发现的问题及时督促业务部门整改。通过组织召开案件评查讨论会等方式，动员每一名检察官都参与到案件质量评查工作中来，通过评查他人的案件带动反视自办案件，发现办案中频发易错的问题及注意事项，促使检察官举一反三杜绝类似问题，守牢案件质量底线。

三、以质量管理为手段，实现高质效办案价值追求

质量管理贯穿业务管理、案件管理的全流程、各环节，构筑管案与管人相结合的监管体系。质量管理侧重于结果的管理，通过加强管理结果运用，将管案与管人有机结合，强化基层院建设，做实对案的评价与对人的管理，引导干警切实做到"三个善于"，实现检察工作最基本的价值追求，树立检察工作公信力和权威性。

一是加强管理结果运用，提升办案质效。检察长和检委会抓好宏观管理，各部门抓好部门管理，案管部门