市财政局党组书记在学习中央八项规定精神理论学习中心组会上的研讨发言材料

市财政局党组书记在学习中央八项规定精神理论学习中心组会上的研讨发言材料

同志们：

在全国两会胜利闭幕之际，党中央部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的一项重点任务，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驰而不息正风肃纪反腐、推进全面从严治党的坚定决心。在今年全国两会上，习近平总书记发表一系列重要讲话，对财政工作提出了新的更高要求，为我们做好新时代财政工作提供了根本遵循和行动指南。下面，根据理论学习中心组学习安排，结合财政工作实际，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深入学习两会精神，明确财政工作方向

全国两会期间，习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻阐述了新时代新征程上党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。财政部门作为国家治理的基础和重要支柱，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领会党中央对当前国内外形势的科学判断，准确把握新时代新征程财政工作的使命任务，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以更加坚定的信心、更加有力的举措，推动财政工作高质量发展。今年的政府工作报告明确提出了积极的财政政策要加力提效的要求，这是党中央根据国内外形势和经济社会发展需要作出的重大决策部署。财政部门要认真贯彻落实积极的财政政策，加大财政政策实施力度，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定中的作用。

一是加力提效，支持经济高质量发展。加力，就是要适度加大财政政策扩张力度。在财政支出强度上加力，统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模；在专项债投资拉动上加力，合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力；在推动财力下沉上加力，持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层"三保"底线。提效，就是要提升政策效能和资金效益。完善财政资金直达机制，提高财政支出精准度，增强财政政策效果；强化预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益，推动财政资金聚力增效。

二是优化结构，保障重点领域支出。坚持有保有压，大力优化财政支出结构，集中财力保障重点领域支出。加强对教育、科技、人才的投入，支持实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，为建设现代化经济体系提供支撑；加大对民生领域的投入，提高社会保障水平，加强医疗卫生服务，促进就业创业，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；支持乡村振兴战略实施，加强农业农村基础设施建设，推动农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；加强生态环境保护和污染防治，支持绿色低碳发展，推动生态文明建设取得新成效。

三是深化改革，完善财政体制机制。按照党中央关于深化财税体制改革的总体部署，持续推进财政体制、预算管理制度、税收制度等改革，建立健全现代财政制度。完善财政转移支付制度，优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、合理性和规范性；深化预算管理制度改革，加强预算编制的科学性、准确性和完整性，强化预算执行的严肃性和约束性，推进预算绩效管理提质增效；推进税收制度改革，完善地方税体系，深化增值税、消费税等改革，优化税收营商环境。

二、严格落实八项规定，规范财政工作作风

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向好。中央八项规定已成为长期有效的铁规矩、硬杠杠，成为新时代共产党人的一张"金色名片"。财政部门作为政府的重要经济管理部门，肩负着管财理财的重要职责，必须严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以优良的作风推动财政工作高质量发展。

一是强化思想认识，增强贯彻落实的自觉性。深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻认识中央八项规定精神的重大意义，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。把贯彻落实中央八项规定精神作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动，作为加强党性修养、改进工作作风的重要内容，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，持之以恒正风肃纪。

二是加强作风建设，树立财政部门良好形象。坚决反对形式主义、官僚主义，切实改进工作作风。力戒形式主义，精简会议文件，减少不必要的检查、评比和考核，切实减轻基层负担；坚决杜绝官僚主义，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，了解真实情况，解决实际问题，提高工作效率和服务质量。加强党风廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定，坚决杜绝以权谋私、权钱交易等行为，做到廉洁自律、清正廉洁。

三是加强制度建设，构建作风建设长效机制。建立健全贯彻落实中央八项规定精神的制度体系，完善各项规章制度，加强对权力运行的制约和监督。严格执行财务管理制度，规范经费支出，加强预算管理，严肃财经纪律，坚决杜绝违规支出和浪费行为。加强内部控制建设，完善风险防控机制，强化对重点领域、关键环节的监督管理，确保财政资金安全、规范、高效使用。

三、深入排查财政作风，查找存在突出问题

在深入学习贯彻中央八项规定精神和全国两会精神的基础上，财政部门要全面深入排查财政作风方面存在的问题，特别是在财政资金管理使用中存在的问题，坚持问题导向，切实加以整改，不断提高财政工作水平。

一是在预算编制环节，查找是否存在预算编制不科学、不精细、不完整的问题。如项目预算编制缺乏充分论证，预算安排与实际需求脱节；预算编制内容不完整，存在漏报、瞒报项目支出等情况；部门预算编制与政府预算编制衔接不够紧密，影响预算执行的准确性和严肃性。二是在资金拨付环节，查找是否存在资金拨付不及时、不规范的问题。如资金拨付审批程序繁琐，办理时间过长，影响项目实施进度；存在违规调整资金用途、截留挪用财政资金等情况；资金拨付与项目实施进度不匹配，导致资金闲置或沉淀。三是在政府采购环节，查找是否存在违规采购、采购效率低下的问题。如未按规定进行政府采购，存在规避招标、虚假招标等行为；政府采购预算编制不准确，采购计划执行不严格；政府采购过程中存在暗箱操作、利益输送等问题，影响政府采购的公平、公正和公开。四是在财政资金监管环节，查找是否存在监管不到位、监督乏力的问题。如对财政资金使用情况的监督检查不够经常、深入，未能及时发现和纠正存在的问题；财政监督与其他监督之间的协同配合不够紧密，未能形成有效的监督合力；对违规使用财政资金的行为处罚力度不够，未能起到应有的警示作用。五是在干部作风方面，查找是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。如工作责任心不强，对职责范围内的工作敷衍塞责、推诿扯皮；服务意识淡薄，对群众反映的问题不重视、不解决；工作纪律松弛，存在迟到早退、擅离职守等现象。

四、坚决整治突出问题，确保资金安全高效

针对排查出的问题，财政部门要采取有力措施，坚决加以整治，确保财政资金安全高效使用，切实提高财政工作质量和效益。

一是加强预算管理，提高预算编制的科学性和准确性。进一步完善预算编制制度，细化预算编制内容，加强项目库建设，提高项目预算编制的精细化水平。强化预算编制的论证和审核，确保预算安排与实际需求相匹配，提高预算编制的科学性和合理性。加强部门预算与政府预算的衔接，提高预算编制的完整性和准确性。

二是规范资金拨付程序，提高资金拨付效率。简化资金拨付审批流程，减少不必要的审批环节，提高资金拨付的及时性。严格执行资金拨付管理制度，加强对资金拨付的审核把关，确保资金拨付的合规性。建立健全资金拨付跟踪问效机制，及时掌握资金使用情况，确保资金按规定用途使用，提高资金使用效益。

三是加强政府采购管理，规范政府采购行为。严格执行政府采购法律法规和制度规定，加强政府采购预算管理，强化采购计划执行。规范政府采购操作流程，加强对采购活动的全过程监管，确保政府采购公平、公正、公开。加大对违规采购行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任，维护政府采购市场秩序。

四是强化财政资金监管，建立健全监管长效机制。加强对财政资金使用情况的日常监督检查，建立健全定期检查和专项检查相结合的监督检查机制，及时发现和纠正存在的问题。加强财政监督与审计、纪检监察等部门的协同配合，形成监督合力，提高监督效果。强化对违规使用财政资金行为的处罚力度，严格执行责任追究制度，对违规违纪行为严肃处理，绝不姑息迁就。

五是加强干部队伍建设，改进工作作风。加强干部思想政治教育和业务培训，提高干部的政治素质和业务能力。强化干部责任意识和服务意识，切实转变工作作风，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象。加强干部考核评价，建立健全激励约束机制，充分调动干部的工作积极性和主动性，营造干事创业的良好氛围。

五、完善财政管理制度，构建作风建设防线

加强财政管理制度建设，是规范财政行为、提高财政管理水平的重要保障，也是构建作风建设长效机制的必然要求。财政部门要以深入贯彻中央八项规定精神为契机，进一步完善财政管理制度，扎紧制度的笼子，为财政工作高质量发展提供坚实的制度保障。

一是完善预算管理制度。进一步完善预算编制、执行、调整、决算等各个环节的管理制度，加强预算的全过程管理。建立健全预算绩效管理制度，将绩效理念贯穿于预算管理的始终，强化绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用，提高财政资金使用效益。加强预算公开制度建设，提高预算透明度，主动接受社会监督。

二是健全资金监管制度。建立健全财政资金监管制度体系，加强对财政资金分配、拨付、使用等各个环节的监管。完善资金监管流程，明确监管职责，加强对重点领域、关键环节的监督检查。建立健全财政资金风险预警机制，及时发现和防范资金风险。加强对财政资金使用情况的跟踪问效，确保资金安全、规范、高效使用。

三是规范政府采购制度。进一步完善政府采购法律法规和制度体系，加强政府采购管理。规范政府采购预算编制、采购计划申报、采购方式审批、采购文件编制、开标评标、合同签订、验收付款等各个环节的操作