“多元”联动提“治”效——县党建云引领基层治理经验案例

"多元"联动提"治"效--县党建云引领基层治理经验案例

习近平总书记在党的二十届三中全会指出："要完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，坚持和发展新时代'枫桥经验'，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。"〔*〕县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦基层治理现代化目标，以"党建强基、机制创新、服务提质"为主线，创新实施"五方议事"机制三年行动计划（〔*〕－〔*〕），累计化解物业管理、环境整治等民生问题〔*〕万余件，群众满意度达〔*〕％，获评全省基层治理创新示范县。

一、搭建平台察民情，构建全域覆盖协商体系

（一）深化"网格＋协商"组织架构。针对城镇化进程中出现的物业纠纷年均增长〔*〕％、热线重复投诉率高达〔*〕％等突出问题，制定《关于加强党建引领社区协商治理的实施意见》，按照"全域覆盖、分级分类"原则，在〔*〕个城市社区建立"〔*〕＋N"协商矩阵："〔*〕"即社区党群服务中心主阵地，"〔*〕"指每个社区划分〔*〕个治理网格，"N"为延伸建立的〔*〕个小区议事亭、〔*〕个楼栋微站。构建"社区大党委-网格党支部-楼栋党小组"三级组织体系，选配〔*〕名科级干部担任社区党建指导员，吸纳物业经理、业委会主任等〔*〕人进入社区"两委"兼职委员队伍。

（二）创新"五方议事"运行机制。建立"提、议、办、督、评"五步工作法：每月〔*〕日固定召开"多元共治会"，采取"现场走访＋数据分析"双轨制议题收集模式，通过网格员巡查记录、智慧平台诉求分析形成议题清单。创新实施分级议事制度，普通事项由网格长召集五方代表在小区议事亭即时协商；重大事项提交社区党委研究后，邀请住建、城管等部门联合召开联席会议。如〔*〕年解决的金色家园小区加装电梯纠纷，通过三次联席协商，形成"阶梯式分摊＋公积金提取"解决方案，成为全市推广样板。

（三）强化资源整合保障效能。县财政每年列支〔*〕万元专项经费，建立"以奖代补"激励机制。整合政法、民政等〔*〕个部门资源，在社区党群服务中心集成法律援助、矛盾调解等〔*〕类服务功能。开发"五方议事"智慧管理平台，实现议题线上征集、过程实时记录、结果自动归档，累计形成典型案例库〔*〕个。建立部门联席会议制度，每季度由县委政法委牵头通报进展，对〔*〕次协商未解决的复杂问题启动"县委书记督办码"机制。

二、下沉一线解民忧，完善精准高效服务网络

（一）构建立体化诉求收集渠道。深化拓展"〔*〕"工作体系：制定《网格员入户走访工作规范》，统一配备工作手册、民情记录本、服务联系卡"三件套"；创新开展"周四说事日"活动，在社区广场设置流动接访点，累计收集社情民意〔*〕条。升级"金事精办"服务平台，开通"扫码报事""语音速记"功能，老年人通过拨打专属热线即可自动生成工单，〔*〕年线上受理量同比提升〔*〕％。

（二）建立分级分类处置机制。细化"绿黄红"三色管理标准："绿"类事项实行"〔*〕"限时办结制（〔*〕天受理、〔*〕天处置、〔*〕天反馈），如楼道照明维修等即办件；"黄"类事项推行"双交办"机制，同步向社区和职能部门派单，建立住建、市监等〔*〕支专业处置队，处理噪音扰民等复杂问题〔*〕件；"红"类事项纳入县委书记、县长"双包案"清单，〔*〕年化解历史遗留的产权办理、拆迁安置等问题〔*〕个。建立纪委监委全程监督机制，对超期未办结事项亮牌警示，累计约谈〔*〕人次。

（三）锻造专业化服务队伍。实施"全科网格员"培育工程，开展政策法规、心理疏导等专题培训〔*〕期，组织〔*〕名网格员参加社工师资格考试。建立"老带新"结对机制，选聘〔*〕名退休科级干部担任网格治理顾问。创新"网格员＋专业力量"组团服务模式，组建法律明白人、家电维修等志愿服务队〔*〕支，〔*〕年开展"服务进万家"活动〔*〕场次。

三、推动服务暖民心，健全闭环管理监督链条

（一）完善全过程跟踪体系。制定《民生事项办理质量评估办法》，建立"一账三单"管理制度：即建立电子化问题办理总账，细化责任分解单、进度跟踪单、结果反馈单。开发"智慧督办"系统，设置自动提醒功能，对临期事项发送黄色预警，超期事项启动红色警示并扣减考核分。在世纪华庭小区试点"二维码公示"制度，居民扫码即可查看事项办理全流程，该做法入选全省"我为群众办实事"优秀案例。

（二）创新多维化评价机制。构建"三评三比"考核体系：群众评办理速度、专家评处置质量、组织评干部作风；每月比办结率、季度比满意率、年度比转化率（经验成果转化）。〔*〕年开展"百名群众评治理"活动，邀请"两代表一委员"、社区观察员等组成评估组，对〔*〕个重点事项进行回头看。建立考核结果"双挂钩"机制，将〔*〕名表现突出的网格员纳入后备干部库，对〔*〕个连续排名靠后的社区党组织进行整顿提升。

（三）强化结果导向运用。制定《干部参与基层治理实绩档案管理办法》，将〔*〕名党员干部的履职情况纳入政治素质档案，作为职级晋升、评优评先重要依据。〔*〕年对在老旧小区改造中表现优异的〔*〕名干部优先提拔使用，对〔*〕名敷衍塞责的科级干部给予诫勉谈话。建立典型经验推广机制，编印《"五方议事"案例汇编》下发基层学习，其中"停车位共享""飞线充电整治"等〔*〕个案例被央视《新闻联播》报道。

四、凝聚共识树民风，打造共建共享治理格局

（一）培育社区治理"智囊团"。制定《社区议事人才库建设方案》，吸纳〔*〕名退休法官、教师等专业人士组建专家顾问团，建立重大决策事前咨询制度。在滨河社区试点"银龄议事厅"，组织〔*〕名老党员成立政策宣传、矛盾调解等特色小组，累计化解家庭纠纷〔*〕起。开展"青年议事先锋"培育行动，选拔〔*〕名大学生担任社区