市发改委在工程项目招投标领域突出问题专项整治推进会上的表态发言

市发改委在工程项目招投标领域突出问题专项整治推进会上的表态发言

尊敬的各位领导、同志们：

工程项目招投标领域是市场资源配置的关键环节，更是推动〔*〕市高质量发展的重要基石。近年来，尽管我们在招投标制度建设、监管优化上持续发力，但围标串标、资质造假、流程不规范等问题仍未根除，严重制约市场活力与项目建设质效。作为综合经济管理部门，市发改委深感责任重大、使命在肩。此次专项整治推进会为我们指明了方向，我们将坚决贯彻市委、市政府决策部署，以"刀刃向内"的勇气、"抓铁有痕"的决心，全力当好招投标领域整治的"排头兵"，现就具体工作郑重表态如下：

一、聚焦制度完善，筑牢规范管理"防火墙"

制度建设是规范招投标市场的根本保障。当前，招投标领域部分问题反复出现，根源在于制度存在漏洞、执行不够刚性。市发改委将立足职能，以制度创新为抓手，构建系统完备、科学规范的招投标管理体系，从源头上预防和遏制违法违规行为，为市场健康发展保驾护航。

（一）强化顶层设计，完善法规政策体系。全面梳理现行招投标法规政策，结合〔*〕市实际和行业特点，修订完善《〔*〕市工程建设项目招标投标管理办法》等规范性文件。重点针对围标串标认定标准、资质审查流程、评标专家管理等薄弱环节，细化操作细则，增强制度的针对性和可操作性。同时，加强与住建、交通、水利等部门的协同联动，推动形成全市统一、标准一致的招投标制度体系，消除制度执行中的"模糊地带"。

（二）推进数字化改革，打造智慧监管平台。加快建设全市统一的电子招投标平台，实现招标公告发布、投标、开标、评标、定标全流程电子化、透明化。运用大数据、人工智能等技术，对投标文件雷同率、报价异常波动等数据进行实时监测和智能分析，精准识别围标串标等可疑线索。建立招投标信用信息数据库，将企业和从业人员的信用记录与招投标活动挂钩，对失信主体实施联合惩戒，构建"一处失信、处处受限"的信用监管格局。

（三）加强标准建设，规范市场准入门槛。联合行业主管部门，制定严格的招投标市场准入标准和退出机制。明确企业资质、业绩、人员等方面的准入条件，严格审查企业资质证书、财务状况、信用记录等信息，防止不具备相应能力的企业进入市场。对存在违法违规行为的企业，依法依规予以清退，净化招投标市场环境。

二、突出监管实效，织密全链监督"防护网"

监管是招投标领域整治的关键环节。市发改委将充分发挥牵头协调作用，整合各方监管力量，强化全流程、全链条监管，确保招投标活动公开、公平、公正，让每一个项目都经得起检验。

（一）建立协同监管机制，凝聚工作合力。牵头成立由住建、交通、水利、财政、审计等部门组成的招投标联合监管工作专班，定期召开联席会议，研究解决监管中的难点堵点问题。明确各部门职责分工，建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。加强与纪检监察机关、公安机关的协作配合，对发现的违法违规线索及时移交，形成打击合力。

（二）加强全过程监管，消除监管盲区。强化招标前期监管，严格审核项目招标条件、招标方案，确保项目依法依规进入招投标程序。规范招标过程监管，加强对招标公告发布、招标文件编制、开标评标等环节的监督，防止出现违规操作。突出标后监管，联合行业主管部门对中标企业履约情况进行检查，重点检查是否存在违法转包、分包，项目管理人员是否到岗履职，工程质量是否达标等问题。对发现的问题，依法依规严肃处理，确保项目顺利实施。

（三）开展专项检查行动，形成强大震慑。制定专项检查工作方案，组织开展招投标领域突出问题专项检查行动。聚焦重点领域、重点项目、重点环节，采取"双随机、一公开"检查与重点督查相结合的方式，加大检查力度。对检查中发现的违法违规行为，依法予以处罚，并及时向社会公开，形成强大震慑效应，营造良好的市场氛围。

三、优化服务保障，激活市场发展"新动能"

优化服务是激发市场活力、推动招投标领域健康发展的重要举措。市发改委将牢固树立服务意识，以企业和群众需求为导向，简化办事流程，提高服务效率，为招投标市场主体提供优质、高效的服务。

（一）深化"放管服"改革，提升服务效能。进一步简化招投标审批流程，推行"一窗受理、一网通办"，减少企业办事环节和时间成本。优化招标文件编制指导服务，组织开展招投标政策法规培训，帮助企业了解招投标流程和要求，提高企业参与招投标的能力和水平。建立招投标咨询服务平台，及时解答企业疑问，为企业提供全方位的