在区委理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的发言

在区委理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的发言

同志们：

在全面贯彻落实党的二十大精神、推进中国式现代化的关键时期，习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，为我们指明了方向，提供了根本遵循。"十五五"规划编制工作，关乎国家发展大局，更与〔*〕区的未来紧密相连。我们必须深刻领会总书记指示精神，将其转化为推动〔*〕发展的强大动力和实际行动。接下来，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、深化思想认识，把握战略要义

思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记对"十五五"规划编制工作的重要指示精神，是我们做好各项工作的前提。我们要从政治高度、理论深度和实践角度，全面深化对这一指示精神的认识，为〔*〕区在"十五五"时期的发展奠定坚实思想基础。

（一）领悟重要指示的政治内涵。习近平总书记强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验和政治优势。这一论断深刻揭示了五年规划在党和国家事业发展中的关键作用。从第一个五年计划到即将开启的"十五五"规划，一部部规划见证着中国发展的步伐，彰显着党带领人民不断前进的决心和能力。对于〔*〕区而言，这要求我们在编制"十五五"规划时，必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。将党中央的决策部署与〔*〕区实际紧密结合，确保〔*〕发展沿着正确政治方向前进。我们要把党的领导贯穿规划编制和实施全过程，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面积极性，形成推动〔*〕发展的强大合力。

（二）理解重要指示的理论价值。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。总书记对"十五五"规划编制工作的指示，蕴含着丰富的马克思主义立场观点方法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，体现了马克思主义认识论和方法论，要求我们尊重客观规律，广泛听取民意，以法治思维和方式推进规划编制。把顶层设计和问计于民统一起来，体现了人民主体地位的思想，人民是历史的创造者，是推动发展的根本力量。在〔*〕区"十五五"规划编制中，我们要运用好这些理论，深入研究经济社会发展规律，立足〔*〕资源禀赋、产业基础和发展优势，科学确定发展目标和任务。同时，要充分尊重人民群众的主体地位，倾听群众呼声，汇聚群众智慧，使规划更符合人民群众对美好生活的向往。

（三）明确重要指示的实践要求。实践是检验真理的唯一标准。总书记的指示为我们的工作提供了明确实践要求。在〔*〕区"十五五"规划编制过程中，要加强调研论证，深入基层、深入企业、深入群众，了解实际情况，掌握第一手资料。广泛凝聚共识，通过多种渠道和方式，征求社会各界意见建议，形成全社会共同参与规划编制的良好氛围。注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，〔*〕的发展是一个系统工程，产业发展、城乡建设、生态保护、民生改善等各个领域相互关联、相互影响。我们要树立系统思维，统筹考虑各方面因素，制定出科学合理、切实可行的规划，确保〔*〕在"十五五"时期实现经济社会高质量发展。

二、聚焦发展重点，推动跨越提升

明确发展重点，是实现高质量发展的关键。在"十五五"时期，〔*〕区要紧密围绕习近平总书记重要指示精神，结合自身实际，聚焦产业升级、城乡融合、生态保护和民生改善等重点领域，精准发力，推动经济社会实现跨越提升。

（一）加快产业升级步伐。产业是经济发展的核心支撑。〔*〕区要立足现有产业基础，加快产业升级转型。一方面，要推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。对于绿色食品、装备制造等主导产业，加大技术创新投入，引入先进生产设备和管理经验，提高产品质量和生产效率。如祥瑞汽车部件有限公司，要进一步提升智能化生产水平，打造全省智能制造标杆企业。另一方面，要培育壮大战略性新兴产业。积极布局新能源、新材料、生物医药等领域，加大招商引资力度，吸引优质项目和企业落户〔*〕。加强与高校、科研机构合作，建立产学研用协同创新机制，提高自主创新能力，推动新兴产业快速发展，为〔*〕经济发展注入新动能。

（二）推进城乡融合发展。城乡融合是解决"三农"问题、促进区域协调发展的重要途径。要加强城乡基础设施一体化建设，加大对农村道路、供水、供电、通信等基础设施投入，改善农村生产生活条件。推进城乡公共服务均等化，优化教育、医疗、文化等公共资源配置，让农村居民享受到与城市居民同等的公共服务。加快农业农村现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展特色农业、乡村旅游等产业，增加农民收入。加强乡村治理，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，建设美丽宜居乡村。同时，要推动区城扩容提质，完善城市功能，提升城市品质，增强区城对乡村的辐射带动能力。

（三）加强生态环境保护。良好生态环境是最普惠的民生福祉。〔*〕区要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和治理。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，加强对自然资源的保护和管理。加大环境污染防治力度，持续改善大气、水、土壤环境质量。加强工业污染治理，推进重点行业超低排放改造；加强水污染治理，确保河流水质稳定达标；加强土壤污染治理，保障土壤环境安全。推进生态修复和建设，加强森林资源保护，开展国土绿化行动，增加森林覆盖率。积极发展绿色产业，推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。

（四）持续改善民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在"十五五"时期，要持续加大民生投入，解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题。实施积极的就业政策，加强就业培训和创业扶持，拓宽就业渠道，提高就业质量，确保居民收入稳定增长。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。加强医疗卫生体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生应急管理体系，保障人民群众身体健康。积极应对人口老龄化，加快养老服务设施建设，发展养老产业，完善养老服务体系，让老年人安享晚年。加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，兜牢民生底线。

三、强化工作举措，确保落地见效

一分部署，九分落实。为确保"十五五"规划编制工作高质量完成，并在实施过程中取得实效，我们必须强化工作举措，从组织领导、调研论证、民主参与和监督评估等方面发力，为〔*〕发展提供坚实保障。

（一）加强组织领导。成立专门的"十五五"规划编制工作领导小组，由区委主要领导任组长，各相关部门负责人为成员。明确各成员单位职责分工，加强协调配合，形成工作合力。领导小组要定期召开会议，研究解决规划编制过程中遇到的重大问题，确保规划编制工作顺利推进。建立健全工作责任制，将规划编制任务分解到具体部门和个人，加强对工作进展情况的督促检查，对工作不力的单位和个人进行问责。加强与上级部门沟通衔接，及时了解国家和省、市关于"十五五"规划编制的最新要求和政策导向，确保〔*〕区规划与上级规划保持一致。

（二）深入调研论证。组织开展全方位、多层次的调研活动，深入了解〔*〕区经济社会发展现状、优势和不足，以及面临的机遇和挑战。围绕产业发展、城乡建设、生态环保、民生改善等重点领域，开展专题调研，