在发改委“十五五”规划编制工作座谈会上的交流发言

在发改委"十五五"规划编制工作座谈会上的交流发言

同志们：

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义制度的显著优势。习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示，为我们指明了方向、提供了根本遵循。〔*〕市发展和改革委员会肩负着拟订并组织实施市国民经济和社会发展战略、规划和计划等重要职责，在"十五五"规划编制工作中责任重大。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、深化思想认识，把握核心要义

思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记重要指示精神，准确把握其核心要义，是我们做好"十五五"规划编制工作的重要前提。我们必须从战略和全局的高度，充分认识"十五五"规划编制的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）深刻认识"十五五"规划编制的重大意义。习近平总书记强调，编制和实施"十五五"规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。"十五五"时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是〔*〕加快建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要阶段。科学编制"十五五"规划，有利于我们更好地把握发展机遇，应对风险挑战，推动〔*〕经济社会持续健康发展；有利于我们进一步明确发展目标和任务，凝聚全市人民的智慧和力量，形成推动发展的强大合力；有利于我们加强与国家和省规划的衔接，争取更多政策和项目支持，提升〔*〕在全国发展大局中的地位和作用。

（二）准确把握"十五五"规划编制的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是我们做好一切工作的根本遵循。编制"十五五"规划，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖北〔*〕工作的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化〔*〕实践为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

（三）全面贯彻"十五五"规划编制的基本原则。一是坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于规划编制和实施的全过程，确保规划始终沿着正确方向前进。二是坚持以人民为中心。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为规划编制的出发点和落脚点，充分听取人民群众的意见和建议，切实解决人民群众关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于规划编制和实施的各领域和全过程，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展和安全，统筹城乡区域发展，统筹经济社会发展和生态文明建设，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

二、聚焦主责主业，服务发展大局

发展改革部门作为经济综合管理部门，在"十五五"规划编制中承担着重要职责。我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，充分发挥职能作用，为〔*〕高质量发展提供有力支撑。

（一）加强战略研究，明确发展方向。深入研究国内外发展形势和趋势，准确把握〔*〕发展的阶段性特征和优势条件，围绕建设现代化经济体系、推动高质量发展等重大问题，加强战略研究和谋划。结合〔*〕实际，提出具有前瞻性、指导性和可操作性的发展战略和思路，明确"十五五"时期〔*〕经济社会发展的目标定位、重点任务和重大举措，为全市发展提供科学指引。

（二）统筹规划编制，强化衔接协调。发挥牵头作用，统筹推进全市"十五五"规划编制工作。加强与国家和省规划的衔接，确保我市规划与国家和省战略部署相一致。做好市级专项规划、区域规划、空间规划与市级发展规划的统筹衔接，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强部门之间的沟通协调，充分征求各方面意见和建议，凝聚各方共识，提高规划编制的科学性和民主性。

（三）推动项目建设，增强发展动力。项目是经济发展的重要支撑。围绕"十五五"规划确定的重点任务和重大举措，谋划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。加强项目前期工作，加大项目储备力度，建立健全重大项目库。积极争取国家和省政策支持，加强项目要素保障，推动重大项目落地实施，为〔*〕经济社会发展注入强大动力。

（四）加强经济运行监测，做好调控管理。密切关注国内外经济形势变化，加强对全市经济运行的监测、分析和预警，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，提出针对性的政策建议。加强宏观经济政策协调配合，综合运用财政、货币、产业、投资等政策工具，加强经济运行调节，保持经济平稳健康发展。

三、强化工作举措，确保编制质量

高质量编制"十五五"规划，是我们的重要任务。我们要采取有力措施，精心组织，扎实推进，确保规划编制工作顺利完成。

（一）加强组织领导。成立"十五五"规划编制工作领导小组，由委主要领导担任组长，相关领导担任副组长，各相关处室负责人为成员，负责规划编制工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责规划编制的具体工作。明确各部门职责分工，加强协同配合，形成工作合力。

（二）深入调查研究。坚持问题导向和目标导向，深入基层、深入企业、深入群众开展调查研究，全