在市政府理论学习中心组专题学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的发言

在市政府理论学习中心组专题学习习近平总书记对"十五五"规划编制工作作出重要指示精神研讨交流会上的发言

同志们：

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。习近平总书记近日对"十五五"规划编制工作作出重要指示，强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，高质量完成规划编制工作。这一重要指示，为我们做好"十五五"规划编制工作提供了根本遵循。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，以高度的政治责任感和使命感，高质量完成"十五五"规划编制任务，为推进中国式现代化〔*〕实践奠定坚实基础。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、提高站位，深刻领会习近平总书记重要指示的精神实质

（一）科学编制"十五五"规划，是推动〔*〕高质量发展的必然要求。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。编制"十五五"规划，必须紧紧围绕高质量发展这个主题，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。当前，〔*〕正处于转型升级、跨越发展的关键时期，既面临着难得的机遇，也面临着诸多挑战。我们要通过编制"十五五"规划，进一步明确发展思路、目标任务和重点举措，找准推动高质量发展的着力点和突破口，努力在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。

（二）科学编制"十五五"规划，是回应人民群众美好生活向往的现实需要。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。编制"十五五"规划，必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，充分体现人民群众的意愿和诉求，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对教育、医疗、就业、社会保障、生态环境等方面的要求越来越高。我们要通过编制"十五五"规划，进一步加大民生领域投入，优化公共服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）科学编制"十五五"规划，是提升政府治理能力现代化水平的重要举措。习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。编制"十五五"规划，涉及经济社会发展的各个领域、各个方面，需要政府各部门密切配合、协同作战，需要广泛动员社会各界力量积极参与。这一过程，既是对政府决策能力、组织能力、协调能力的一次全面检验，也是提升政府治理能力现代化水平的一次重要契机。我们要通过编制"十五五"规划，进一步完善政府决策机制、优化工作流程、提高工作效率，不断提升政府治理能力现代化水平。

二、把握重点，切实增强"十五五"规划编制的科学性和前瞻性

（一）坚持创新驱动，培育发展新动能。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。在编制"十五五"规划时，我们要把创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，加大科技创新投入，加强创新平台建设，培育创新主体，优化创新生态，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，不断提升我市的科技创新能力和核心竞争力。要加快发展新质生产力，积极培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，促进数字经济与实体经济深度融合，打造具有〔*〕特色的现代化产业体系。

（二）坚持协调发展，优化区域发展格局。习近平总书记指出，协调发展是持续健康发展的内在要求。我们要立足〔*〕的区位优势和资源禀赋，统筹推进城乡区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。要加强中心城区建设，提升城市品质和综合承载能力，增强中心城区的辐射带动作用。要加快县域经济发展，培育壮大特色产业，推动县域经济争先进位。要加强城乡融合发展，推进乡村振兴战略，促进城乡要素自由流动、平等交换，实现城乡共同繁荣。

（三）坚持绿色发展，建设美丽〔*〕。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山。在编制"十五五"规划时，我们要牢固树立绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强生态环境保护和修复，推动形成绿色发展方式和生活方式。要加强大气、水、土壤污染防治，持续改善生态环境质量。要推进资源节约集约利用，提高资源利用效率。要积极发展绿色产业，推动生态产业化、产业生态化，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。

（四）坚持开放发展，提升对外开放水平。习近平总书记指出，开放带来进步，封闭必然落后。我们要主动融入国家和省重大战略，积极参与"一带一路"建设，加强与国内外其他地区的交流与合作，不断提升我市的对外开放水平。要加强开放平台建设，提升口岸功能，优化营商环境，吸引更多的国内外企业来襄投资兴业。要推动外贸转型升级，培育外贸新业态新模式，扩大优势产品出口，提高我市经济的外向度。

三、强化保障，确保"十五五"规划编制工作顺利推进

（一）加强组织领导。成立"十五五"规划编制工作领导小组，由我担任组长，相关市领导担任副组长，各相关部门主要负责人为成员，负责规划编制工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，负责规划编制的日常工作。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保规划编制工作落到实处。

（二）加强调研论证。坚持问题导向和目标导向，深入开展调查研究，广泛听取各方面