副书记在镇党委理论学习中心组第五次专题学习研讨交流会上的发言提纲

副书记在镇党委理论学习中心组第五次专题学习研讨交流会上的发言提纲

同志们：

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。习近平总书记近日对"十五五"规划编制工作作出重要指示，为我们指明了方向、提供了根本遵循。站在新的历史起点，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，科学谋划〔*〕镇未来发展，是我们当前的重要任务。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。

一、深化思想认识，准确把握"十五五"规划编制的重大意义

认识是行动的先导。深刻领会"十五五"规划编制的重要意义，是我们做好各项工作的基础。我们必须从战略全局的高度，全面把握，深化理解，切实增强责任感和使命感。

（一）编制"十五五"规划是贯彻落实党的二十大战略部署的必然要求。党的二十大为我们擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。"十五五"时期是全面落实党的二十大战略部署的关键阶段，科学编制"十五五"规划，能够将党的二十大确定的目标任务细化实化，转化为符合〔*〕镇实际的具体行动方案，一步一个脚印地将宏伟蓝图变为现实。这就要求我们紧密围绕党的二十大精神，找准〔*〕镇在新发展格局中的定位，明确发展方向和重点任务，确保党的战略部署在〔*〕镇落地生根。

（二）编制"十五五"规划是推进中国式现代化在〔*〕镇生动实践的重要举措。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。编制"十五五"规划，我们要以中国式现代化理论为指导，立足〔*〕镇人口、资源、产业等实际情况，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，探索出一条具有〔*〕镇特色的现代化发展道路，让中国式现代化在〔*〕镇的土地上展现出蓬勃生机和活力。

（三）编制"十五五"规划是推动〔*〕镇高质量发展的现实需要。近年来，〔*〕镇在经济社会发展方面取得了一定成绩，但也面临着产业结构不够优化、创新能力不足、民生保障有待加强等问题。"十五五"时期，我们面临着新的机遇和挑战。编制"十五五"规划，就是要我们立足当前、着眼长远，科学分析形势，明确发展目标和路径，着力破解发展难题，补齐发展短板，推动〔*〕镇经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、坚持科学方法，提升"十五五"规划编制的质量和水平

工欲善其事，必先利其器。科学的方法是编制高质量规划的关键。我们要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，确保规划符合实际、顺应民意、引领发展。

（一）加强调查研究，掌握真实情况。没有调查就没有发言权。我们要深入基层、深入群众、深入企业，围绕〔*〕镇产业发展、乡村振兴、民生改善、生态环保等重点领域，开展广泛深入的调查研究，全面了解镇情民意，掌握第一手资料。通过调查研究，找准制约〔*〕镇发展的瓶颈问题，挖掘潜在的发展优势和机遇，为规划编制提供坚实的事实依据。同时，要学习借鉴其他地区的先进经验和成功做法，开阔视野，拓宽思路，提升规划的科学性和前瞻性。

（二）广泛凝聚共识，汇聚各方智慧。人民群众是历史的创造者，也是规划的参与者和受益者。我们要坚持开门编规划，通过召开座谈会、问卷调查、网络征集等多种方式，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，充分调动广大干部群众参与规划编制的积极性和主动性。要注重发挥专家学者的专业优势，邀请相关领域的专家对规划进行论证和指导，确保规划在技术上可行、在实践中有效。通过凝聚各方共识，使规划体现全镇人民的共同意愿，汇聚起推动〔*〕镇发展的强大合力。

（三）注重系统性整体性协同性，强化规划衔接。"十五五"规划是一个系统工程，涉及经济社会发展的各个方面。我们要树立系统思维，从全局和整体的高度出发，统筹考虑人口、资源、环境、产业、城乡等要素，注重规划目标任务和政策举措的系统性整体性协同性。同时，要加强与国家、省、市、县相关规划的衔接，确保〔*〕镇规划与上级规划方向一致、目标契合、任务协同，形成上下贯通、左右协调的规划体系，共同推动区域经济社会协调发展。

（四）坚持依法依规，确保规划编制规范有序。法治是治国理政的基本方式，也是规划编制的重要保障。我们要严格按照相关法律法规和政策要求，规范规划编制的程序和内容。在规划编制过程中，要依法履行各项手续，确保规划的制定、审批、实施等环节合法合规。要加强对规划编制工作的监督检查，严肃查处违规行为，维护规划的权威性和严肃性。

三、立足镇域实际，明确〔*〕镇"十五五"时期发展重点任务

知之愈明，则行之愈笃。明确发展重点任务是规划编制的核心内容。我们要立足〔*〕镇实际，紧扣高质量发展主题，突出问题导向和目标导向，找准工作着力点和突破口，推动〔*〕镇各项事业取得新进展。

（一）推动产业转型升级，增强经济发展动能。产业兴则百业兴。我们要坚定不移把产业发展作为重中之重，加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动产业结构优化调整。一方面，要加大对现有传统产业的技术改造和创新投入，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率，增强市场竞争力。另一方面，要立足〔*〕镇资源禀赋和产业基础，积极引进和培育新兴产业，如智能制造、绿色食品、新材料等，打造新的经济增长点。同时，要加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，提高产业集聚度，形成产业发展的规模效应。

（二）全面推进乡村振兴，促进农业农村现代化。〔*〕镇是农业大镇，乡村振兴是我们的重要使命。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴战略实施。在产业方面，要深化农业供给侧结构性改革，发展特色农业、品牌农业、智慧农业，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。在生态方面，要加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。在乡风文明方面，要加强农村思想道德建设和公共文化建设，弘扬社会主义核心价值观，传承和发展优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在乡村治理方面，要加强农村基层党组织建设，完善村民自治制度，提升乡村治理能力和水平。

（三）加强民生保障和改善，提升人民群众幸福感。民生无小事，枝叶总关情