在2025年全市公共资源交易领域优化营商环境经验交流会上的发言

在2025年全市公共资源交易领域优化营商环境经验交流会上的发言

尊敬的各位领导、同仁：

近年来，〔*〕县深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以"营商环境争优年"活动为抓手，聚焦公共资源交易领域关键环节，深化"放管服"改革，积极探索创新，在打造廉洁高效交易平台、营造一流招投标营商环境方面取得显著成效。今天，很荣幸能在此与大家分享我们的实践经验，希望能与各位相互学习、共同提升，为推动公共资源交易领域营商环境持续优化贡献力量。

一、聚焦标准建设，夯实服务根基，构建规范高效交易体系

公共资源交易服务的规范化、标准化是提升服务质量和效率的重要基础。〔*〕县立足公共资源交易工作实际，坚持问题导向、目标导向，将标准化建设贯穿交易全过程，通过制度标准与技术标准双轮驱动，全面规范交易行为，提升服务效能，为交易主体营造了公平、公正、公开的交易环境。

（一）健全制度标准，筑牢管理基石。一是完善日常管理制度。将公共资源交易日常管理的各项要求进行梳理整合，形成涵盖人员管理、岗位职责、工作纪律等方面的制度体系，明确各岗位工作标准和流程，实现管理有章可循。二是规范场地建设标准。制定交易场所建设规范，对开标室、评标室、专家等候区等功能区域的布局、设施设备配置等作出明确规定，确保交易场所满足交易活动安全、有序开展的需求。三是统一交易流程标准。对项目受理、招标公告发布、投标、开标、评标、定标等交易全流程进行规范，细化每个环节的操作要求和时间节点，减少自由裁量空间，保障交易流程规范统一。

（二）强化技术标准，提升服务质效。一是推进交易文本标准化。制定各类交易文件模板，明确文件格式、内容要素和编制要求，确保交易文件规范、严谨，减少因文件不规范导致的争议和纠纷。二是规范质疑投诉处理标准。建立健全质疑投诉处理机制，明确质疑投诉受理条件、处理程序和时限要求，提高质疑投诉处理的公正性和透明度。三是完善合同签订标准。制定合同签订规范，对合同条款内容、签订流程、备案管理等作出详细规定，保障合同签订合法合规，维护交易双方合法权益。

（三）创新服务模式，优化交易体验。一是开展标前辅导。组建专业服务团队，为招标人、投标人提供政策法规解读、交易流程指导等服务，帮助交易主体熟悉交易规则，提前做好交易准备，提高交易成功率。二是强化标中帮办。在交易过程中，安排专人提供现场服务，及时解决交易主体遇到的问题，保障交易活动顺利进行。三是加强标后跟踪。建立交易项目回访机制，对交易项目履约情况进行跟踪调查，收集交易主体意见建议，及时发现和解决问题，持续改进服务质量。

二、深化电子应用，创新工作机制，激发资源配置新活力

随着信息技术的快速发展，"互联网＋公共资源交易"已成为提升交易效率、降低交易成本的重要手段。〔*〕县紧跟时代步伐，大力推进电子化应用，创新工作机制，实现交易全流程数字化、智能化，有效打破地域限制，优化资源配置，为交易主体带来了实实在在的便利。

（一）优化电子交易功能，提升服务保障水平。一是完善不见面开标系统。不断优化系统功能，实现投标人远程在线解密投标文件、实时观看开标过程、在线答疑等功能，降低投标人参与投标的时间和经济成本。二是推广电子营业证照应用。实现电子营业证照在交易平台的互联互通，投标人无需提交纸质营业执照，通过电子证照即可完成身份核验和信息填报，提高投标效率。三是升级电子档案系统。建立电子档案管理平台，实现交易项目全过程电子档案的自动归集、存储和查询，提高档案管理的安全性和便捷性。

（二）创新评标模式，提高评标质量和效率。一是推行"多点分散评标＋远程异地评标"模式。由原来"1＋1"模式向"1＋N"模式转变，扩大评标专家选择范围，解决评标专家资源不足和"小圈子"问题。通过增设智能设备，实现评标专家在不同地点同时参与评标，提高评标工作的独立性和公正性。二是推进评标系统智能化建设。引入人工智能、大数据等技术，开发智能评标辅助系统，实现评标指标自动计算、异常数据自动预警等功能，提高评标效率和准确性。三是加强评标专家动态管理。建立评标专家考核评价机制，对专家评标行为进行实时监督和评价，对存在违规行为的专家进行严肃处理，确保评标活动规范有序。

（三）实现全周期"云端交易"，打通服务最后一公里。一是完成交易场所智能化改造。高标准建设智能化交易场所，实现4个评标室28个机位与省市系统互联互通，其中2个评标室14个机位实现跨省联通，为全流程电子化交易提供坚实硬件支撑。二是推进全流程电子化交易。实现项目受理到合同签订26个环节"一网通办"，交易主体无需到现场办理业务，通过网络即可完成所有交易流程，真正实现"零跑腿"。三是拓展远程异地评标合作范围。与安徽濉溪、泰安宁阳、德州乐陵等3地签订远程异地评标合作协议，推动跨区域资源共享，实现综合交易项目跨省异地评标"零"突破。

（四）拓展合作网络，促进区域协同发展。一是加强区域合作交流。积极与周边地区公共资源交易机构开展合作，建立信息共享、业务协同机制，共同探索优化营商环境新举措，推动区域公共资源交易一体化发展。二是扩大合作"朋友圈"。通过签订合作协议、开展业务培训等方式，吸引更多地区加入远程异地评标合作网络，实现评标专家资源、交易信息等共享共用，提高资源配置效率。三是提升合作实效。加强与合作地区的沟通协调，及时解决合作过程中遇到的问题，确保远程异地评标等合作项目顺利实施，为交易主体提供更加优质、高效的服务。

三、拓展交易领域，创新交易模式，培育市场发展新动能

为充分发挥公共资源交易平台服务经济社会发展的作用，〔*〕县积极拓展交易领域，将服务范围向非公有制经济主体、机关企事业单位及农村集体资源交易延伸，创新交易模式，打造统一开放、竞争有序的市场环境，助力县域经济高质量发展。

（一）开发自主交易板块，服务多元交易主体。一是建设一站式服务平台。依托电子化交易平台，开发上线自主交易板块，为非公有制经济主体、机关企事业单位及农村集体资源交易提供全流程电子化服务，实现交易项目自助发布、报名、投标、开标、评标等功能。二是实行零收费政策。对自主交易项目不收取任何费用，降低交易主体成本，激发市场活力，吸引更多主体参与交易。三是保障交易公平公正。通过全流程电子化、公开透明的交易流程和可追溯的监管机制，确保自主交易活动公平、公正、公开，维护市场秩序。

（二）优化交易流程，丰富交易模式选择。一是参照规范优化流程。参照招标采购、产权交易相关政策流程，结合自主交易特点，对交易流程进行优化再造，简化办事环节，提高交易效率。二是提供多种交易模式。为业主提供"一次竞价、二次竞价、多次竞价""正向竞价、反向竞价"等多种交易模式选择，满足不同交易项目需求，提高资源配置效率。三是加强业务指导。安排专人对自主交易项目业主进行业务指导，帮助其选择合适的交易模式，规范编制交易文件，确保交易活动顺利开展。

（三）加强推广宣传，扩大市场影响力。一是通过电子政务系统推介。利用电子政务系统向县直部门单位宣传自主交易板块功能和优势，引导机关企事业单位将交易项目纳入平台交易，提高平台使用率。二是借助短信平台邀请。通过短信平台向2万余家企业发送应用邀请，介绍自主交易板块服务内容和操作流程，吸引企业参与交易。三是开展专题培训。组织开展自主交易业务专题培训，向交易主体讲解政策法规、交易流程和操作技巧，提高交易主体业务能力和参与度。

四、规范从业行为，创新监管机制，筑牢廉洁交易防线

加强公共资源交易领域监管，规范从业行为，是营造公平竞争市场环境、防范廉政风险的关键。〔*〕县坚持问题导向，创新监管机制，强化科技赋能，加强社会监督，推动形成"不敢腐、不能腐、不想腐"的有效机制，打造廉洁高效交易平台。

（一）科技赋能监管，减少人为干扰。一是开发远程辅助评标系统。利用信息技术手段，实现对评标过程的实时监控和远程辅助，严控中介代理人员进入评标室，减少人为因素对评标结果的干扰，保障评标活动公平公正。二是建立交易数据监测分析系统。对交易数据进行实时监测和分析，及时发现异常交易行为和潜