在2025年前十农村综合性改革经验交流会上的发言

在2025年前十农村综合性改革经验交流会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。自入选国家农村综合性改革试点试验区以来，我县始终将农村综合性改革作为推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴的重要契机。我们统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，特别是依托万亩特色农林资源，成功打造了农文旅融合赋能乡村振兴示范园区，为我县乡村振兴注入了新活力。在此，我很荣幸代表我县，向大家分享我们在农村综合性改革中的经验与成果。

一、聚焦乡村发展，全力促进富民增收

乡村振兴，产业振兴是关键。我县立足农业特优产业，积极探索立体化栽植、农产品精深加工及文旅服务业发展路径，促进一二三产业深度融合，切实带动群众增收致富。通过一系列创新举措，成功激发了乡村经济的内生动力，让农民的"钱袋子"鼓了起来。

（一）创新林下经济模式，提升土地利用效率。一是古法新用，发展林下种植。我们依托万亩特色林地，延用传统间作模式，大力发展林下经济。在特色林木下种植适宜的经济作物，建成多个林下种植示范基地，有效提升土地利用率。经测算，实施林下种植后，平均亩产效益提升〔*〕％以上，为农民开辟了新的增收渠道。二是科技助力，提高种植效益。引入先进农业科技，为林下种植提供技术支持。推广精准灌溉、智能施肥等技术，降低生产成本，提高作物产量与质量。同时，加强与科研机构合作，开展新品种选育与种植技术研究，进一步提升林下经济的科技含量与市场竞争力。三是示范引领，带动农户参与。通过建设示范基地，发挥示范引领作用，引导更多农户参与林下经济。组织技术培训与现场观摩活动，让农户直观了解林下种植的优势与技术要点。目前，已有超过〔*〕户农户参与林下经济，形成了良好的发展态势。

（二）锻造精深加工链条，提升农产品附加值。一是产业升级，拓展加工品类。大力推动特色农产品精深加工，在原有基础上，开发出更多功能性食品与特色产品。投资建设深加工基地，引进先进生产设备，提升加工能力与产品质量。精深加工产品的市场售价较初级产品提高了〔*〕％以上，有效提升了农产品附加值。二是品牌打造，增强市场竞争力。注重品牌建设，打造具有地域特色的农产品品牌。通过统一品牌形象、质量标准与市场营销，提升品牌知名度与美誉度。目前，我县已有多个农产品品牌在市场上崭露头角，市场份额不断扩大。三是产业融合，延伸产业链条。推动农产品加工与农业观光、体验式消费等产业融合发展。建设农产品加工观光园区，让游客亲身感受农产品加工过程，增加消费者对农产品的信任与认同感。通过产业融合，进一步延伸了产业链条，提高了产业综合效益。

（三）激发乡村旅游活力，推动产业协同发展。一是资源整合，打造特色旅游。按照"以农带旅、以文促旅、以旅兴农、农文旅融合"的思路，整合农村集体资产、非遗文化、乡土民俗美食等资源，打造具有地域特色的乡村旅游产品。推出多条乡村旅游精品线路，吸引大量游客前来观光体验。二是活动驱动，提升旅游热度。举办各类主题活动，如乡村文化节、民俗运动会、农产品采摘节等，提升旅游热度。这些活动不仅丰富了游客的旅游体验，还促进了当地农产品销售与文化传播。据统计，活动举办期间，旅游收入较平时增长了〔*〕％以上。三是多元发展，拓宽增收渠道。鼓励农民参与乡村旅游服务，通过开办农家乐、民宿、销售特色农产品等方式，拓宽增收渠道。目前，乡村旅游已成为我县农民增收的重要途径之一，带动了〔*〕余人就业，人均增收超过〔*〕元。

二、着眼乡村建设，全面优化乡村风貌

实施乡村振兴战略，改善乡村生态环境、提升乡村建设水平是重要任务。我县示范园区以学习运用"千万工程"经验为引领，以"五化六整七到位"为标准，坚持"面子里子一体抓、地上地下一起治"，全面提升乡村颜值，打造美丽宜居乡村。

（一）科学规划引领，塑造乡村发展蓝图。一是村民参与，编制实用规划。示范园区坚持"把规划还给乡村、把设计还给农民"的理念，充分发挥村民在规划编制中的主体作用。每村编制实用性村庄规划，形成"两图两表"，让规划通俗易懂，便于村民理解与执行。通过村民参与，确保规划符合乡村实际与村民需求。二是规范管理，完善制度保障。根据园区实践经验，制定出台一系列农村建设管理办法与细则，为农房建设提供制度保障。免费为各村农房建设提供监理服务与技术指导，严格执行"无规划不建设、无设计不建房"，有效提升乡村整体风貌，将规划"底图"变为振兴"蓝图"。三是动态调整，适应发展需求。建立规划动态调整机制，根据乡村发展变化及时调整规划内容。定期组织村民代表与专家对规划实施情况进行评估，针对发现的问题及时调整优化，确保规划的科学性与适应性。

（二）强化环境整治，营造优美乡村环境。一是专项治理，推进"三大革命"。示范园区持续推进厕所、垃圾、污水专项整治"三大革命"。建立完善符合农村实际的生活垃圾收运处置体系，集中完成弱电入地工程。园内农村生活垃圾收集及无害化处理、厕所改造、污水治理实现全覆盖，有效改善了农村人居环境。二是违建拆除，美化乡村面貌。大力开展违建拆除行动，拆除违章建筑、私搭乱建〔*〕处，拆除残垣断壁〔*〕处，改造美化老房〔*〕间。通过拆除违建，清理了乡村环境，提升了乡村整体形象。三是长效管理，巩固整治成果。建立健全环境整治长效管理机制，明确责任主体，加强日常监管。成立村民环境监督小组，定期对各村环境整治情况进行检查评比，确保整治成果得到有效巩固。

（三）完善基础设施，提升乡村生活品质。一是道路畅通，构建交通网络。示范园区内村村畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、建设"四好农村路"，与新建环城旅游路串联成网，畅通道路"微循环"，铺就发展"快车道"。道路建设总里程达到〔*〕公里，有效改善了农村交通条件。二是能源升级，实现绿色发展。全面推进农村"煤改气""煤改电"，全部完成清洁取暖改造，应用屋顶光伏，安装新能源充电桩和太阳能路灯，推广地热取暖。清洁能源使用率达到〔*〕％以上，实现了园区绿色低碳发展。三是设施配套，提升公共服务。建设村庄小游园，完善休闲娱乐设施。天眼工程、标准化快递物流点、5G网络实现全覆盖，提升乡村信息化水平与公共服务能力。乡村面貌焕然一新，实现了生态"含金量"和发展"含绿量"同步提升。

（四）注重生态保护，打造绿色乡村家园。一是生态修复，保护自然资源。加强对乡村自然资源的保护与修复，开展植树造林、湿地保护等生态工程。新增造林面积〔*〕亩，湿地保护率达到〔*〕％以上，有效改善了乡村生态环境。二是绿色发展，推广生态农业。推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。发展有机农业、循环农业，打造绿色农产品生产基地。目前，有机农产品种植面积达到〔*〕亩，农产品质量安全抽检合格率保持在〔*〕％以上。三是生态文化，增强环保意识。加强生态文化宣传教育，通过举办生态文化节、环保知识讲座等活动，增强村民环保意识。营造人人参与生态保护的良好氛围，共同打造绿色乡村家园。

三、深化乡村治理，着力培育文明乡风

完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村既充满活力又稳定有序的重要保障。我县示范园区坚持大抓基层的鲜明导向，不断强化党建引领，全面夯实社会治理基层基础，全力破解基层治理难题，培育文明乡风。

（一）优化农村医疗服务，保障群众健康。一是医改深化，整合医疗资源。持续深化县域医疗卫生一体化改革，整合优化医疗卫生资源。建立健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗服务体系。目前，每村均建有标准化卫生室，配备专业医疗人员，为村民提供便捷的医疗服务。二是智慧医疗，提升服务水平。作为"大专家.COM"合作单位，县财政投入专项资金，为园区群众购买智慧医疗服务。通过远程医疗、在线问诊等方式，让村民在家就能享受优质医疗资源，实现了"小病不出村、大病不出县"。三是人才培养，加强队伍建设。加强乡村医疗人才培养，定期组织医务人员参加业务培训与进修学习。通过人才引进与定向培养等方式，充实乡村医疗队伍。目前，乡村医疗队伍中大专以上学历人员占比达到〔*〕％以上，有效提升了医疗服务能力。

（二）完善农村养老体系，让老人安享晚年。一是医养融合，创新养老模式。积极探索乡村医疗资源与养老服务深度融合模式，依托乡镇卫生院建设养老院、依托村卫生室建设日间照料中心。村级卫生室与日间照料中心、家庭医生与老年居民全部实行签约定点服务，为老年人健康保驾护航。二是设施完善，提升养老品质。加大对农村养老设施建设投入，完善养老院与日间照料中心的生活、娱乐、医疗等设施。建设老年活动中心、康复中心等，丰富老年人精神文化生活，提升养老品质。三是关爱服务，营造温馨氛围。组织志愿者开展关爱老年人活动，定期走访慰问孤寡老人、空巢老人。提供生活照料、心理慰藉等服务，营造温馨和谐的养老氛围。

（三）推进农村教育发展，培育乡村人才。一是城乡一体，均衡教育资源。推进城乡教育一体化，实施智慧教育工程。与公益教育机构合作，为乡村学校培养优秀教师，让乡村学生就地享受优质教育资源。通过城乡教师交流、线上教学等方式，缩小城乡教育差距。二是改善条件，优化办学环境。大力实施义务教育薄改工程，改善乡镇寄宿制学校办学条件。新建教学楼、宿舍楼，配备先进教学设备，建设干净整洁的食堂、健康护眼的照明、崭新明亮的塑胶操场和洁净卫生的室内卫生间，为学生提供良好的学习生活环境。三是素质教育，培养全面人才。注重学生素质教育，开展丰富多彩的课外活动。加强德育、体育、美育、劳动教育，培养德智体美劳全面发展的乡村人才。

（四）加强法律服务，维护乡村和谐稳定。一是站点建设，提供法律保障。各村设立"法官联络站"，培养"法律明白人"。为村民提供法律咨询、法律援助等服务，让村民在家门口就能解决法律问题，维护自身