学习《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》的心得体会

学习《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》的心得体会

近期，深入学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，这一意见犹如一盏明灯，为我国城市的未来发展指明了方向。在全球气候变化加剧与城市风险复杂化的大背景下，该意见的出台意义重大且深远，它不仅是应对各种风险挑战的关键举措，更是推动城市高质量发展、实现国家治理能力现代化的重要实践路径。

一、对意见出台背景和重要性的深刻认识

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。然而，随着城市的快速发展，城市治理面临着诸多风险挑战，城市安全韧性问题日益凸显。全球气候变化导致极端天气频发，如暴雨、洪水、台风等，给城市的基础设施和居民生活带来了巨大威胁；城市风险的复杂化，如重大疫情、城市生命线重大事故等，也对城市的应对能力提出了更高要求。

在这样的背景下，推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市显得尤为重要。韧性城市能够凭借自身能力抵御灾害，减轻损失，并合理调配资源实现快速恢复。加强新型城市基础设施建设，推动城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效，是深入推进新型城镇化的题中应有之义，也是实现高质量发展和国家治理能力现代化的重要保障。

二、意见核心内容解读

（一）总体目标明确且具有前瞻性

意见提出到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。这一目标的设定，充分考虑了城市发展的长远需求，为城市的未来发展描绘了一幅宏伟蓝图。通过建设高水平韧性城市，能够提高城市的抗风险能力，保障城市居民的生命财产安全，促进城市的可持续发展。

（二）具体任务全面且具有针对性

意见围绕推进新型城市基础设施建设打造韧性城市提出了一系列具体任务，涵盖了城市规划、基础设施建设、应急管理、社会韧性培育等多个方面。

1.优化城市空间布局：通过规划引导，优化城市布局，合理确定功能分区，提高城市应对灾害的空间弹性。遵循"让""防""避"的原则，优化城市"硬件"空间布局，实现有空间、有容量、有弹性、有储备。突出首都功能核心区，结合控规实施，提高防灾减灾能力，强化外围地区安全设施和保障体系支撑。

2.强化基础设施韧性

交通基础设施：加大对城市道路、桥梁等交通设施的建设和维护力度，提高其抗震、抗风、防洪等能力；完善城市公共交通体系，增加地铁、快速公交等大运量公共交通线路，提高公共交通的可靠性和应急疏散能力。

能源基础设施：推进能源结构调整，加大清洁能源的开发利用；加强能源供应保障体系建设，建立应急能源储备中心，以应对能源供应中断等突发情况。

水资源基础设施：加强城市供水设施建设和改造，提高供水系统的水质保障能力和应急供水能力；完善城市排水系统，实施雨污分流改造工程，提高城市防洪排涝能力。

3.完善应急管理体系：突出全景式综合应对，全方位考虑城市可能遇到的各类灾害事故，研究完善遭遇极端天气、破坏性地震、重大疫情、城市生命线重大事故等情况时的应急预案，稳步推进矿山采空区、尾矿库工程治理。提升韧性城市软硬件水平，强化大型公共设施平战转换，确保水电油气热等城市生命线安全。科学划定、严格管控战略留白用地，加强防灾避难空间建设。完善应急响应体系，织密基层应急响应动员和服务网络，强化应急演练。

4.培育城市社会韧性：积极培育城市社会韧性，抓好宣传教育，提升社会公众应急素养，做好信息发布。通过提高社会公众的应急意识和应对能力，形成全社会共同参与城市安全治理的良好氛围。

（三）支撑保障措施有力且具有可操作性

意见提出了一系列支撑保障措施，包括建立健全城市更新实施机制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融资方式，建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，健全法规标准等。这些措施的实施，能够为新型城市基础设施建设和韧性城市打造提供有力的保障，确保各项任务的顺利推进。

三、对城市发展的积极影响

（一）提升城市安全水平

通过加强新型城市基础设施建设，提高城市基础设施的韧性和抗风险能力，能够有效应对各种灾害事故，保障城市居民的生命财产安全。例如，加强城市防洪排涝设施建设，能够减少城市内涝的发生，保障城市居民的出行安全；加强能源供应保障体系建设，能够应对能源供应中断等突发情况，保障城市居民的正常生活。

（二）促进城市可持续发展

打造韧性城市能够提高城市的资源利用效率，减少城市发展对环境的影响，促进城市的可持续发展。例如，推进能源结构调整，加大清洁能源的开发利用，能够减少碳排放，改善城市环境质量；加强城市污水处理设施建设，能够提高城市污水处理率，保护水资源。

（三）推动城市治理现代化

意见的实施将推动城市治理从传统的"被动应急"向"主动防控"转变，提高城市治理的科学性、精准性和有效性。通过运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现城市资源动态监测与精准调配，提高城市治理的智能化水平。同时，完善应急管理体系和社会参与机制，能够形成全社会共同参与城市安全治理的良好格局，提升城市治理的协同性和整体性。

四、结合实际工作的思考

（一）规划引领，科学布局

在实际工作中，要充分发挥规划的引领作用，将韧性城市建设理念融入城市规划、建设和管理的全过程。合理确定城市功能分区，优化城市空间布局，提高城市应对灾害的空间弹性。例如，在城市新区建设中，要充分考虑自然灾害风险，合理规划建设防灾避难场所、应急物资储备库等基础设施；在老旧小区改造中，要注重提升小区的安全韧性，加强消防设施、排水设施等建设。

（二）加强基础设施建设和维护

加大对城市交通、能源、水资源等基础设施的建设和维护力度，提高其韧性和抗风险能力。定期对基础设施进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。例如，对城市道路、桥梁等交通设施进行定期检测和维护，确保其在极端天气下的通行能力；加强对能源供应设施的巡检和维护，保障能