学深悟透《规定》精神，筑牢纪律防线——在市委办公室理论学习中心组专题研讨会上的发言

学深悟透《规定》精神，筑牢纪律防线--在市委办公室理论学习中心组专题研讨会上的发言

同志们：

在全面从严治党的新形势下，深入学习贯彻《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》（以下简称《规定》），对于市委办公室落实全面从严治党主体责任，提升党的建设质量具有重要意义。市委办公室作为市委的综合办事机构，在学习贯彻《规定》上必须走在前、作表率，以更高标准、更严要求，确保《规定》在实际工作中落地生根，为市委各项工作的顺利开展提供坚强纪律保障。下面，结合近期学习和工作实际，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深刻领会《规定》出台的重大意义，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，"打虎""拍蝇""猎狐"多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在这一过程中，不断完善党内法规制度体系，成为推进全面从严治党的重要保障。《规定》的修订和出台，正是党中央着眼于管党治党新形势新要求，推动党组落实管党治党主体责任的重大举措，具有深远的政治意义、理论意义和实践意义。

（一）《规定》是贯彻落实党的二十大精神和党章要求的具体体现。党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。党章明确规定党组"讨论和决定处分党员等重要事项"。《规定》将党的二十大精神和党章要求细化为具体的工作程序和要求，为党组履行处分党员职责提供了操作指南，确保党中央关于全面从严治党的决策部署在党组层面得到有效落实。

（二）《规定》是压实党组全面从严治党主体责任的重要抓手。党组在本单位发挥领导作用，对本单位的全面从严治党工作负有主体责任。在党员处分事项上，明确党组的讨论和决定权限，是将选人用人与管理监督相统一的具体体现。通过规范的程序，让党组切实承担起对党员干部的日常教育、管理和监督责任，一旦出现违纪问题，能够及时、严肃地进行处理，做到守土有责、守土尽责，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（三）《规定》是提升案件质量，确保执纪公正的有力保障。纪检监察工作的核心是案件质量，关乎党的形象和公信力。《规定》明确了党组、纪委监委派出的纪检监察工委、派驻机构等在党员处分事项中的职责和工作程序，通过强化内部和外部的监督制约，构建起完整的案件质量监督体系。从案件的立案审查、审理到最终的处分决定，各个环节都有严格的规范和要求，确保每一个案件都经得起历史和人民的检验，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

二、准确把握《规定》的核心内容，确保党组讨论和决定党员处分事项规范有序

《规定》共十八条，对党组讨论和决定党员处分事项的各个方面进行了全面规范。我们要逐条学习、深入领会，准确把握其核心内容和精神实质，严格按照规定的程序和要求开展工作。

（一）明确党组处分党员的权限和范围。《规定》明确指出，党组讨论和决定本单位党员党纪处分事项。对未经党组会议讨论决定任免，但属于党组管理的人员中的党员给予党纪处分的，也可以由所在单位党的基层纪律检查委员会按照规定审查批准或者报党的基层委员会审议批准；给予开除党籍处分的，还须相应报党组会议审议批准。这清晰界定了党组在处分党员工作中的权限边界，既体现了党组对党员干部管理的全面性，又确保了处分工作的严肃性和规范性。

（二）规范处分工作的程序和流程。从派驻机构立案审查调查到移送派出机构审理，再到党组讨论决定，《规定》对每一个环节都规定了明确的程序和要求。派驻机构立案审查调查后要向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报，提出党纪处分建议并通报党组后移送相应的派出机构进行审理。派出机构认真审核把关后形成审理报告反馈。最后由党组集体讨论决定，党纪处分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。整个流程环环相扣、紧密衔接，确保处分工作依法依规、有序进行。

（三）强化各主体之间的协作配合与监督制约。在党员处分工作中，党组、派出机构、派驻机构等并非各自为政，而是相互协作、相互监督。党组要支持派驻机构履行监督责任，自觉接受监督；派驻机构要与派出机构加强沟通协调，在案件审理等环节形成合力；派出机构要对案件进行严格审核把关，并建立质量评查机制。这种协作配合与监督制约机制，既提高了工作效率，又防止了权力滥用，保障了处分工作的公正性和权威性。

（四）突出对重点案件和特殊情况的处理。对于驻在单位党组管理的领导班子成员中的正职领导干部案件，以及涉及敏感特殊案件等，《规定》都有专门的要求和处理程序。如对正职领导干部案件，派驻机构在派出机构反馈审理意见后，要与派出机关有关部门沟通形成一致意见并通报驻在单位党组；涉及敏感特殊案件，派驻机构报派出机关批准后，可以不移送派出机构审理。这些规定体现了对重点案件和特殊情况的审慎处理，确保案件处理的精准性和恰当性。

（五）强调以案促改，深化标本兼治。《规定》要求党组应当结合讨论和决定党员处分事项等工作，查找体制机制问题、制度短板和监管漏洞，深入剖析问题根源，强化管党治党、净化政治生态、加强制度建设、规范权力运行，强化纪法教育、警示教育，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。这充分体现了纪检监察工作不仅要惩处违纪行为，更要通过案件的处理，达到教育党员干部、完善制度、防范风险的目的，实现从"惩治极少数"向"管住大多数"的转变。

三、将学习贯彻《规定》与深入贯彻中央八项规定精神紧密结合，持续加强作风建设

中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠。深入贯彻中央八项规定精神学习教育和整治违规吃喝工作，与学习贯彻《规定》相辅相成、相互促进。市委办公室要以学习贯彻《规定》为契机，进一步强化纪律意识和规矩意识，驰而不息纠"四风"、树新风，推动作风建设取得新成效。

（一）以《规定》为指引，严肃查处违反中央八项规定精神的行为。《规定》为党组查处违纪党员提供了程序保障。在深入贯彻中央八项规定精神过程中，对于发现的违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神的问题，党组要依据《规定》，及时启动处分程序，对相关责任人严肃处理，绝不姑息迁就。通过严肃执纪，形成强大震慑，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）将作风建设要求融入《规定》执行的全过程。在党组讨论和决定党员处分事项时，要充分考虑作风因素。对于因作风问题导致违纪违法的党员干部，在处分时要从重从快处理；同时，要通过对这些案件的处理，深入分析作风问题背后的深层次原因，查找制度漏洞和监管薄弱环节，有针对性地完善制度、加强管理，从源头上防范作风问题的发生。

（三）以学习贯彻《规定》推动作风建设常态化长效化。学习贯彻《规定》不能一蹴而就，作风建设更是一项长期而艰巨的任务。市委办公室要将两者有机结合起来，通过定期组织学习《规定》，开展作风建设专题教育，不断强化党员干部的纪律作风意识；建立健全常态化的监督检查机制，对党员干部的作风情况进行实时监测和评估，及时发现问题并加以解决，推动作风建设常态化长效化。

四、立足市委办公室职能职责，切实抓好《规定》的贯彻落实

市委办公室作为市委的"坚强前哨"和"巩固后院"，肩负着为市委服务最直接、联系各方最广泛、保障市委工作最关键的重要职责。在学习贯彻《规定》过程中，要紧密结合自身职能职责，采取有力措施，确保《规定》在办公室落地见效。

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立以办公室党组书记为组长的学习贯彻《规定》工作领导小组，负责统筹协调、指导督促办公室的学习贯彻工作。党组书记要切实履行第一责任人职责，亲自抓、带头学，确保学习贯彻工作有序推进。领导班子其他成员要履行"一岗双责"，抓好分管科室和人员的学习贯彻工作。各科室负责人要具体负责本科室的学习贯彻落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化学习培训，提升业务能力。将《规定》纳入办公室党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"以及干部职工培训的重要内容