学深悟透《规定》要义，筑牢政协廉政根基——在市政协党组理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言

学深悟透《规定》要义，筑牢政协廉政根基--在市政协党组理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言

习近平总书记强调："党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。"《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》的修订与发布，是党中央深入推进全面从严治党的重要举措，为党组规范开展党员处分工作提供了明确遵循。市政协党组作为党在政协组织中的领导核心，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。深入学习贯彻《规定》，对于强化政协系统党的建设，提升政协履职效能，推动政协事业高质量发展具有深远意义。我们必须深刻领会《规定》精神，将其贯穿于政协工作的全过程、各方面，切实把党的纪律挺在前面，为政协事业发展提供坚强纪律保障。

一、深学细悟，准确把握《规定》核心要义

（一）领悟全面从严治党的坚定决心。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是"四个全面"战略布局的重要组成部分。《规定》的修订与实施，彰显了党中央以永远在路上的执着推进全面从严治党的坚定决心。从《规定》的具体条款来看，对党组讨论和决定党员处分事项的各个环节，包括立案审查调查、审理、讨论决定、处分执行等，都作出了细致且严格的规定。这体现了党对党员干部管理的全面性和严格性，不放过任何一个可能出现纪律问题的环节，从制度层面扎紧了全面从严治党的笼子。市政协党组要深刻领悟党中央的这一坚定决心，在政协系统营造风清气正的政治生态。一方面，要加强对《规定》的学习宣传，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、研讨交流等多种形式，组织政协系统党员干部深入学习《规定》内容，让每一位党员干部都深刻认识到全面从严治党的重要性和紧迫性，自觉遵守党的纪律。另一方面，要将全面从严治党的要求贯穿于政协履职的各项工作中，无论是政治协商、民主监督还是参政议政，都要以党的纪律为准则，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）明确党组主体责任的关键作用。党组在党和国家事业发展中发挥着领导核心作用，在全面从严治党中肩负着主体责任。《规定》明确指出，党组要讨论和决定本单位党员党纪处分事项，对未经党组会议讨论决定任免，但属于党组管理的人员中的党员给予党纪处分的，也有相应的规定和程序。这进一步强化了党组在党员纪律处分工作中的主体责任。党组主体责任落实得好不好，直接关系到党员队伍的纯洁性和战斗力，关系到党的事业兴衰成败。市政协党组要切实履行好主体责任，加强对政协系统党员干部的日常教育、管理和监督。在日常工作中，要注重抓早抓小，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，防止小问题演变成大问题。同时，要建立健全责任追究机制，对履行主体责任不力的党组织和党员领导干部，要严肃问责，确保主体责任真正落到实处。

（三）理解强化监督制约的重要意义。权力失去监督必然导致腐败，加强对权力运行的监督制约是防止腐败的关键。《规定》在多个方面体现了对权力运行的监督制约。例如，派驻机构按照规定对党组管理的人员中的党员立案审查调查后，要向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报；党组要支持派驻机构履行监督责任、查办违纪违法案件，并自觉接受监督。这些规定构建了党组与派驻机构之间相互监督、相互制约的工作机制，有利于防止权力滥用，确保党员处分工作的公正性和严肃性。市政协党组要正确认识和积极配合这种监督制约机制，主动接受派驻机构的监督。同时，要进一步完善政协系统内部的监督机制，加强对政协委员履职行为的监督，对违反政协章程和纪律的委员，要按照规定进行处理，维护政协组织的良好形象。

二、对标对表，严格规范党员处分工作流程

（一）严谨立案审查，夯实纪律审查基础。立案审查是党员处分工作的首要环节，其质量直接影响到后续工作的开展。依据《规定》，派驻机构对党组管理的人员中的党员立案审查调查后，应向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报。这要求我们在立案审查时务必严谨细致，严格遵循程序规定。一方面，要确保线索来源可靠，对收到的问题线索进行认真筛选和分析，通过初步核实，判断是否符合立案条件。另一方面，在审查过程中，要严格依法依规收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。只有扎实做好立案审查工作，才能为后续的处分决定提供坚实依据。市政协党组应督促相关部门严格按照规定开展立案审查工作，加强对审查过程的监督，防止出现违规操作的情况。同时，要为审查工作提供必要的支持和保障，确保审查工作能够顺利进行。

（二）严格案件审理，确保处分公正公平。案件审理是党员处分工作的关键环节，对于保障党员权利、确保处分公正公平具有重要意义。《规定》明确了派出机构对案件的审核把关职责，要求其认真审核案件，把握量纪平衡，形成审理报告并正式反馈。这就要求审理人员具备扎实的业务知识和严谨的工作态度，对案件事实、证据、定性、量纪等方面进行全面审查。在审理过程中，要充分听取被审查人的意见，保障其合法权益。对于重大、疑难、复杂案件，要充分发挥集体智慧，通过集体讨论研究，确保审理结果经得起检验。市政协党组要高度重视案件审理工作，加强对审理人员的培训和管理，提高其业务能力和水平。同时，要建立健全案件质量评查机制，对已审结的案件进行定期评查，发现问题及时整改，不断提高案件审理质量。

（三）严肃讨论决定，维护党纪权威尊严。党组集体讨论决定党员处分事项，是党员处分工作的核心环节，体现了党的民主集中制原则。《规定》明确要求，党组集体讨论决定党员处分事项，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准，党纪处分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。这就要求党组在讨论决定党员处分事项时，要严肃认真，充分发扬民主，确保每一位党组成员都能充分发表意见。在讨论过程中，要以事实为依据，以党纪为准绳，对案件进行全面、客观的分析和判断。同时，要严格遵守议事规则和程序，确保讨论决定的合法性和有效性。市政协党组在讨论决定党员处分事项时，要切实增强责任感和使命感，以对党的事业高度负责的态度，认真履行职责，确保每一个处分决定都能体现党纪的权威和尊严。

（四）严格处分执行，确保纪律落地生根。处分执行是党员处分工作的最后环节，也是确保纪律真正发挥作用的关键。《规定》对党纪处分决定的通报、宣布以及备案等工作都作出了明确规定。这就要求我们在处分执行过程中，要严格按照规定的时间、范围和方式进行，确保处分决定能够及时、准确地传达给相关人员，并得到有效执行。同时，要加强对处分执行情况的监督检查，建立健全处分执行情况反馈机制，及时发现和纠正处分执行过程中出现的问题。对于不执行或者执行不到位的，要严肃追究相关人员的责任。市政协党组要加强对处分执行工作的监督管理，确保每一个处分决定都能得到不折不扣的执行，让纪律真正成为带电的高压线。

（五）强化监督检查，保障程序规范运行。监督检查是确保《规定》贯彻落实的重要手段。《规定》明确了派出机构对派驻机构以及基层党委、基层纪委审查处理案件的质量评查机制。这就要求我们建立健全全方位、多层次的监督检查机制，对党员处分工作的各个环节进行监督检查。通过监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，不断完善工作流程和制度，提高党员处分工作的规范化、制度化水平。同时，要加强对监督检查结果的运用，将其作为考核评价党组织和党员领导干部工作业绩的重要依据。市政协党组要积极配合上级部门的监督检查工作，同时加强对政协系统内部的监督检查，确保《规定》在政协系统得到有效贯彻落实。

三、以学促行，推动政协工作高质量发展

（一）以《规定》为指引，强化政协党的建设。党的建设是政协工作的根本保证。《规定》的实施为加强政协党的建设提供了有力支撑。我们要以《规定》为指引，加强政协系统党组织建设，严格党的组织生活，强化党员教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在政协履职过程中，要坚持党建引领，将党的建设与政协业务工作紧密结合，通过加强党的建设推动政协工作创新发展。例如，在政协协商议政活动中，要发挥党员委员的引领作用，引导广大委员深入学习贯彻党的路线方针政策，积极建言献策，为党委政府科学决策提供参考。同时，要加强政协系统党风廉政建设，认真落实中央八项规定精神，坚决反对"四风"，营造风清气正的政治生态。

（二）以《规定》为遵循，提升政协履职效能。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。《规定》的贯彻落实有助于提升政协履职效能。在政治协商方面，我们要坚持围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，为党委政府科学决策提供高质量的协商成果。在民主监督方面，要充分运用《规定》赋予的监督权力，加强对党员干部履职行为的监督，特别是对涉及民生领域的政策执行情况进行监督，推动政策落实，维护群众利益。在参政议政方面，要鼓励政协委员积极建言献策，围绕改革发展稳定中的重大问题提出有针对性、可操作性的意见建议。通过提升履职效能，更好地发挥政协在国家治理体系中的重要作用。

（三）以《规定》为契机，加强政协队伍建设。政协队伍建设是政协事业发展的关键。《规定》的实施对政协干部队伍的思想政治素质、业务能力和纪律作风提出了更高要求。我们要以《规定》为契机，加强政协干部队伍建设。一方面，要加强思想政治教育，通过开展各类学习活动，引导政协干部坚定理想信念，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。另一方面，要加强业务培训，提高政协干部的政策水平和业务能力，使其能够熟练掌握政协工作的方式方法，更好地履行职责。同时，要加强纪律作风建设，严格执行党的纪律和规矩，坚决杜绝违规违纪行为，打造一支忠诚干净担当的政协干部队伍。

四、严守底线，深入贯彻中央八项规定精神

（一）深化思想认识，增强贯彻落实自觉性。中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对于我们持之以恒正风肃纪具有重要意义。我们要深刻认识到中央八项规定精神的重大意义，从政治高度来理解和把握其内涵。通过学习教育，不断增强贯彻落实中央八项规定精神的自觉性和坚定性，使中央八项规定精神成为我们日常工作和生活的行为准则。市政协党组要带头学习，通过召开专题会议、开展集中研讨等形式，组织政协