市人大副秘书长学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》交流发言

市人大副秘书长学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》交流发言

同志们：

在全面从严治党向纵深推进的关键时期，深入学习贯彻《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》（以下简称《规定》），对于我们市人大办公室切实履行职责、加强党的建设、提升工作质效具有极为重要的意义。习近平总书记强调："全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。"《规定》的出台与修订，正是落实这一重要指示的具体体现，为我们规范党组讨论和决定党员处分事项提供了明确的操作指南，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态筑牢了坚实的制度保障。下面，我结合市人大办公室工作实际，谈几点学习体会。

一、深刻领会《规定》要义，夯实全面从严治党根基

（一）精准把握《规定》核心要旨，强化制度遵循。习近平总书记指出："制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。"《规定》以规范党组讨论和决定党员处分事项为切入点，从总则到分则，系统明确了各项工作程序，其核心在于落实党组全面从严治党主体责任，强化纪检监察机关派驻机构监督职责，确保党员处分事项的处理严谨公正。这要求我们市人大办公室党组，必须将《规定》作为开展相关工作的根本遵循，深入学习条文内容，精准把握精神实质，从每一个程序、每一项要求入手，做到学深悟透、融会贯通，在实际工作中严格按照《规定》办事，杜绝任何随意性和变通行为，维护制度的权威性与严肃性。

（二）明晰党组在党员处分中的关键作用，压实主体责任。党组在党员处分事项中肩负着主体责任，这是《规定》的关键所在。市人大办公室党组作为党在人大工作中的领导核心，对本单位党员的教育、管理和监督负有不可推卸的责任。当涉及党员处分事项时，党组要切实发挥主导作用，依据《规定》要求，集体讨论、审慎决策。在讨论过程中，要充分发扬民主，广泛听取意见，确保每一个决定都基于事实、符合纪律规定，以高度负责的态度履行主体责任，做到守土有责、守土尽责，通过严肃的纪律处分，达到教育、警示和挽救党员的目的，营造风清气正的政治生态。

（三）强化派驻机构监督协同，形成工作合力。《规定》明确了派驻机构在党员处分工作中的监督职责，强调了与党组之间的协调配合。对于市人大办公室而言，派驻机构是强化内部监督、防范廉政风险的重要力量。我们要积极支持派驻机构履行监督责任，主动加强沟通协作，在党员立案审查调查、党纪处分建议等各个环节，与派驻机构保持信息畅通、协同联动。通过建立健全沟通协调机制，定期交流工作情况，共同研究解决问题，实现党组主体责任与派驻机构监督责任的有机结合，形成强大工作合力，提升党员处分事项处理的科学性与公正性，为人大工作的顺利开展提供坚实纪律保障。

二、严格执行《规定》程序，提升纪律处分工作规范化水平

（一）规范立案审查调查程序，确保事实清楚、证据确凿。"事实是处理案件的基础，证据是认定事实的依据。"在党员涉嫌违纪问题的立案审查调查阶段，必须严格依照《规定》开展工作。市人大办公室党组和相关部门要积极配合派驻机构，提供必要的支持与协助。派驻机构在开展审查调查时，要严格遵循程序规定，深入细致地收集各类证据，不放过任何一个细节，不忽视任何一条线索，确保所认定的违纪事实真实可靠、证据充分确凿。只有在扎实的事实和证据基础上，后续的党纪处分工作才能经得起检验，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（二）严谨落实案件审理程序，把好质量审核关。案件审理是党员处分工作的关键环节，关乎纪律处分的准确性与公正性。根据《规定》，派驻机构立案审查调查结束后，对特定案件需移送派出机构进行审理。派出机构要认真履行审核把关职责，对案件的事实认定、证据采信、定性量纪、程序手续等进行全面细致审核。在这一过程中，要坚持以事实为依据、以纪律为准绳，严格对照党纪条规，深入分析案件情况，确保每一个处分决定都定性准确、处理恰当。市人大办公室党组也要高度关注案件审理进展，积极与派驻机构、派出机构沟通，对于审理过程中提出的问题及时整改落实，共同维护案件审理工作的严肃性和权威性。

（三）严肃党纪处分决定程序，保障决定合法有效。党纪处分决定的作出和执行是党员处分工作的最终落脚点，必须严格按照《规定》程序进行。党组集体讨论决定党员处分事项时，要确保所有党组成员充分发表意见，坚决杜绝个人或少数人擅自决定的情况发生。党纪处分决定以党组名义作出并自讨论决定之日起生效后，要及时正式通报派驻机构，并在规定时间内宣布。同时，要按照要求将相关材料报派出机构备案，接受备案监督。在这一系列程序中，市人大办公室党组要切实强化责任意识，严谨细致地做好每一项工作，确保党纪处分决定合法有效、执行到位，彰显党纪的严肃性和权威性。

（四）完善沟通协调与意见反馈程序，促进工作顺畅衔接。《规定》明确了党组、派驻机构、派出机构等在党员处分工作中的沟通协调机制。在市人大办公室工作实践中，这一机制尤为重要。在整个党员处分过程中，各方要保持密切沟通，及时交流信息。派驻机构在提出党纪处分建议前，要与党组充分沟通，听取意见；派出机构在审理案件过程中，要加强与派驻机构的交流，确保意见统一。对于党纪处分建议与党组意见不同的情况，要按照规定程序，通过充分协商或报上级研究决定，妥善解决分歧。通过完善沟通协调与意见反馈程序，实现各环节工作的顺畅衔接，避免出现工作脱节、矛盾冲突等问题，保障党员处分工作高效有序推进。

（五）强化监督检查与责任追究程序，维护《规定》刚性约束。"没有监督的权力必然导致腐败。"为确保《规定》得到有效执行，必须强化监督检查与责任追究程序。市人大办公室党组要定期对本单位贯彻执行《规定》情况进行自查自纠，发现问题及时整改。派出机构要加强对派驻机构以及基层党委、基层纪委审查处理案件的质量评查，建立健全监督检查机制，对违反《规定》程序、导致案件处理不当的行为，要严肃追究相关人员责任。通过严格的监督检查与责任追究，形成强大的制度威慑力，促使全体党员干部自觉遵守《规定》，维护纪律的刚性约束，推动全面从严治党各项任务在市人大办公室落地生根。

三、以《规定》为指引，推动人大重点工作与党风廉政建设深度融合

（一）在立法工作中融入纪律要求，保障法规的廉洁性与权威性。习近平总书记强调："要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。"市人大办公室承担着重要的立法工作任务，在立法过程中，要充分贯彻《规定》所体现的全面从严治党精神，将廉洁从政、纪律约束等要求融入法规条款。通过完善相关法律法规，明确公职人员的行为规范和纪律底线，从制度层面预防和惩治腐败行为。同时，在立法审查、论证等环节，要严格把关，确保法规的科学性、合理性和廉洁性，使每一部法规都成为维护社会公平正义、推动党风廉政建设的有力武器，为经济社会发展营造良好的法治环境。

（二）在监督工作中强化纪律监督，提升监督实效。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。市人大办公室在开展监督工作时，要紧密结合《规定》要求，将纪律监督贯穿其中。一方面，要加强对"一府一委两院"工作中党员干部遵守纪律情况的监督，重点关注是否存在违规违纪行为，通过听取专项工作报告、开展执法检查、专题询问等监督方式，督促相关部门加强纪律建设，严肃查处违纪违法行为。另一方面，要强化对人大代表履职过程中的纪律监督，规范代表行为，确保代表依法履职、廉洁履职，充分发挥代表在推动党风廉政建设中的积极作用，以有力的监督推动各项工作在纪律的轨道上运行，提升人大监督工作的实效性和权威性。

（三）在代表工作中加强纪律教育，提升代表纪律意识。人大代表来自各行各业，代表着广大人民群众的利益。市人大办公室在代表工作中，要以《规定》为依据，加强对人大代表的纪律教育。通过组织代表培训、专题讲座等活动，深入宣传党纪法规，特别是《规定》中关于党员处分事项的相关内容，让代表深刻认识到纪律的严肃性和重要性。引导代表自觉遵守党的纪律和国家法律法规，在履职过程中发挥模范带头作用，做到廉洁自律、依法办事。同时，要建立健全代表纪律约束机制，对违反纪律的代表依法依规进行处理，维护人大代表队伍的纯洁性和良好形象，更好地发挥代表在联系群众、反映民意、推动发展中的桥梁纽带作用。

四、深入贯彻中央八项规定精神，结合《规定》扎实开展整治违规吃喝工作

（一）强化思想认识，筑牢抵制违规吃喝的思想防线。习近平总书记多次强调要坚决整治"四风"问题，违规吃喝作为"四风"顽疾之一，严重侵蚀党的肌体、损害党的形象。市人大办公室全体党员干部要深刻认识到违规吃喝问题的严重性和危害性，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将学习《规定》与抵制违规吃喝工作紧密结合起来，从思想根源上提高认识。通过开展专题学习、警示教育等活动，引导党员干部深刻领会中央八项规定精神实