锚定城市发展新坐标，开启现代化建设新征程——在专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言

锚定城市发展新坐标，开启现代化建设新征程--在专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言

在深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的关键时期，中央城市工作会议胜利召开。习近平总书记的重要讲话，站在战略和全局高度，深刻总结新时代以来我国城市发展成就，科学分析城市工作面临的形势，系统阐述做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，为我们做好新时代新征程城市工作提供了根本遵循和行动指南。通过深入学习会议精神，结合〔*〕实际，我深感责任重大、使命光荣，对做好城市工作有了更为深刻的认识和思考。下面，我谈几点体会。

一、深悟会议精神，筑牢城市发展思想根基

城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。习近平总书记强调，"人民城市人民建，人民城市为人民"。这一重要理念，深刻揭示了城市建设和发展的本质要求。我们必须深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更高的政治站位、更强的责任担当，推动〔*〕城市建设高质量发展。

（一）坚持人民至上，把握城市发展根本立场。人民城市人民建，人民城市为人民。习近平总书记关于城市工作的重要论述，始终贯穿以人民为中心的发展思想。城市的核心是人，城市建设和发展的最终目的是为了让人民过上更加美好的生活。我们要把人民对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点，聚焦人民群众关心的热点难点问题，着力解决好衣食住行、生老病死、安居乐业等问题，让人民群众在城市生活中有更多的获得感、幸福感、安全感。要充分尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，广泛动员人民群众参与城市建设和管理，形成共建共治共享的良好局面。

（二）聚焦内涵发展，明确城市发展战略方向。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。中央城市工作会议提出，要坚持城市内涵式发展为主线。这就要求我们摒弃过去粗放式的发展模式，更加注重城市发展的质量和效益。要以创新驱动为引领，加快推动城市产业转型升级，培育发展新质生产力，提升城市的核心竞争力。要加强城市规划引领，优化城市空间布局，提高城市土地利用效率，实现城市精明增长。要注重城市品质提升，加强城市基础设施建设，完善城市公共服务功能，塑造城市特色风貌，打造宜居宜业宜游的现代化城市。

（三）强化系统思维，提升城市发展治理效能。城市工作是一个系统工程，涉及经济、社会、文化、生态等各个领域。习近平总书记强调，要坚持把城市作为有机生命体系统谋划。我们要树立系统思维，加强统筹协调，推动城市规划、建设、管理各个环节有机衔接、协同推进。要注重城乡融合发展，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动、资源均衡配置，实现城乡共同繁荣。要加强城市治理创新，完善城市治理体系，提高城市治理能力，运用数字化、智能化手段提升城市治理效能，让城市运行更加有序、高效、安全。

二、对标会议要求，明确城市发展重点任务

中央城市工作会议部署了城市工作7个方面的重点任务，为我们推进城市建设提供了清晰的工作路径。结合〔*〕实际，我们要聚焦重点、精准发力，着力在以下几个方面取得新突破。

（一）优化城市体系，构建协同发展格局。一是推动区域协同发展。积极融入中原城市群和郑州都市圈建设，加强与周边城市在产业、交通、生态等方面的协同合作，实现优势互补、互利共赢。加快推进郑新一体化发展，加强与郑州在基础设施互联互通、产业协同创新、生态环境共保共治等方面的深度融合，打造郑新融合发展示范区。二是促进城乡融合发展。以县城为重要载体，推进城镇化建设，提升县城综合承载能力。加强乡村基础设施建设和公共服务供给，推动乡村产业振兴，促进农村一二三产业融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距。三是提升城市承载能力。加强城市基础设施建设，完善城市交通、能源、水利、通信等基础设施网络，提高城市基础设施的保障水平。加强城市公共服务设施建设，优化教育、医疗、文化、体育等公共服务资源配置，提高公共服务的质量和均等化水平。

（二）建设创新城市，激发城市发展活力。一是培育创新生态。加大科技投入，完善科技创新政策体系，培育壮大创新主体，加强创新平台建设，推动产学研深度融合，营造良好的创新创业环境。鼓励企业加大研发投入，开展技术创新、产品创新和商业模式创新，提高企业的自主创新能力。二是推动产业升级。加快传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新设备对传统产业进行改造提升，提高传统产业的智能化、绿色化水平。培育发展新兴产业，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大招商引资和项目建设力度，打造新的经济增长点。三是深化改革开放。推进重点领域和关键环节改革，破除制约城市发展的体制机制障碍。加强对外开放，积极融入"一带一路"建设，提升城市的国际化水平。优化营商环境，提高政务服务效能，吸引更多的企业和人才来〔*〕投资兴业。

（三）打造宜居城市，提升群众生活品质。一是优化空间结构。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，合理确定城市功能分区，优化城市空间布局。加强城市设计，塑造城市特色风貌，提升城市的辨识度和美誉度。二是推进住房保障。加快构建房地产发展新模式，坚持租购并举，完善住房保障体系，加大保障性住房建设力度，稳步推进城中村和危旧房改造，让群众住有所居、住有宜居。三是完善公共服务。大力发展生活性服务业，提高公共服务水平。加强教育资源均衡配置，提高教育质量。优化医疗资源布局，提升医疗服务能力。加强文化体育设施建设，丰富群众精神文化生活。

（四）塑造美丽城市，厚植绿色发展底色。一是加强生态保护。巩固生态环境治理成效，加强大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效。加强生态系统保护和修复，提升城市生物多样性。二是推动绿色发展。加快产业绿色转型，推广绿色生产方式，培育绿色产业。加强城市绿化美化，提高城市绿化覆盖率，建设绿色生态城市。倡导绿色生活方式，鼓励居民绿色出行、绿色消费。三是建设智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。推进城市数字化转型，建设数字政府、数字社会、数字