在县委常委（扩大）会上关于学习贯彻中央城市工作会议精神的研讨交流发言

在县委常委（扩大）会上关于学习贯彻中央城市工作会议精神的研讨交流发言

同志们：

中央城市工作会议是在我国城市发展进入新时代关键节点召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵深邃，系统总结了新时代以来我国城市工作取得的辉煌成就，深刻阐释了做好城市工作的全局性、战略性意义，全面擘画了未来城市发展的宏伟蓝图，为我们深刻认识城市发展规律、准确把握工作方向、奋力开创城市工作新局面提供了根本遵循和行动指南。下面，根据会议安排，结合近期深入学习领会中央城市工作会议精神和习近平总书记重要讲话的核心要义，立足我县发展实际和分管工作，我谈几点认识和体会，与大家交流。

一、深刻领悟中央城市工作会议精神的精髓要义

（一）深化对新时代城市工作重大意义的战略认识。习近平总书记指出，"城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位"。我们必须深刻认识到，做好城市工作，是推动高质量发展的核心引擎、实现中国式现代化的重要路径、践行以人民为中心发展思想的关键实践。会议强调"坚持以人民为中心的发展思想"，深刻回答了城市发展"为了谁、依靠谁"的根本性问题。当前，城市发展已深刻转向内涵式增长阶段，由注重规模扩张转向聚焦品质提升、结构优化、安全韧性。我县正处于城镇化加速、产业升级转型的攻坚期，深刻理解这一历史方位转变，有助于我们破除传统路径依赖，把思想和行动统一到党中央对城市发展规律的科学判断和战略部署上来。必须摒弃单纯追求速度规模的旧思维，牢牢把握"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市核心内涵，将城市工作置于服务国家战略全局、助力〔*〕省市发展大局、推动〔*〕跨越赶超的高度去谋划推进。

（二）把握新时代城市工作核心思想的精髓实质。会议强调，要坚持党对城市工作的全面领导，这是确保城市发展正确方向的政治保障；坚持人民城市人民建、人民城市为人民，这是城市发展的根本价值取向；坚持把城市作为有机生命体系统谋划，这是提升城市治理科学化水平的方法论精髓。三者有机统一、不可偏废。特别是"人民城市"理念，要求我们必须把满足人民群众对美好生活的新期待作为一切城市工作的出发点和落脚点。同时，会议提出"六个坚持"、"六个着力"的工作要求，即坚持稳中求进、坚持因地制宜、坚持内涵式发展、坚持城市更新、坚持绿色低碳、坚持共建共享；着力优化城市体系、着力建设创新城市、着力建设宜居城市、着力建设美丽城市、着力建设韧性城市、着力建设文明城市、着力建设智慧城市。这为我们提供了具体路径和行动指南。我们必须将总书记关于城市"生命体"、"有机体"的重要论述内化于心、外化于行，尊重城市发展规律，强化系统思维、底线思维，统筹规划、建设、管理的全链条和各环节。

（三）聚焦内涵式高质量发展的实践要求。会议明确将"推动城市高质量发展"作为主题，将"坚持城市内涵式发展"作为主线，将"推进城市更新"作为重要抓手。这深刻指明了新阶段城市发展的根本路径。内涵式发展要求我们摒弃"摊大饼"模式，更注重存量挖潜、品质提升和动能转换，追求结构更优、功能更强、效率更高、环境更好、人民更满意的发展成果。城市更新是实现内涵式发展的重要突破口，其核心在于解决城市发展中的不平衡不充分问题，推动空间重构、功能完善、活力再造和环境改善。我们要深刻理解总书记强调的"城市发展要更注重提升发展质量和效益"的重要论述，牢牢聚焦结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效的核心任务，尤其是要"牢牢守住城市安全底线"。对照我县实际，这意味着在城市规划建设中，必须更加突出节约集约用地，更加注重历史风貌保护和功能修补，更加关注基础设施安全特别是生命线工程的强健，更加用力于公共服务均衡化优质化供给。

二、精准把握城市工作重点任务的内在要求

深入学习贯彻会议精神，关键在于将顶层设计与地方实践紧密结合，精准对标会议部署的七项重点任务，结合实际找准切入点和着力点，确保中央决策部署在我县落地生根、开花结果。

（一）系统规划筑基，构建协同高效的县域城镇新格局。会议指出，"要着力优化现代化城市体系"，特别强调"分类推进以县城为重要载体的城镇化建设"。这为我县指明了核心定位与努力方向。具体推进中，一是城乡融合促协调。完善县域发展新体系。必须深刻把握"促进城乡融合发展"的战略要求，强化县城对县域的辐射带动作用。要优化空间布局，科学划定"三区三线"，推动形成核心城区、重点镇、特色小镇、美丽乡村梯次衔接、功能互补的城乡格局。强化基础设施一体规划、建设、管护，逐步缩小城乡差距。二是县城载体强能级。提升综合承载和服务能力。聚焦县城补短板强弱项，在服务功能完善、市政设施提档、人居环境改善上狠下功夫。着重提升产业承载能力，打造特色化、集群化产业平台；提升人口承载能力，完善住房保障体系和公共服务网络，吸引人口集聚安居乐业；提升经济承载能力，打造高效便捷的营商环境。三是产城人文深互动。注入县域发展新动能。推动产业发展与城镇建设深度融合，以特色产业集聚人口、带动就业、繁荣城镇。同时，将本地丰富的历史文化资源融入城市规划和建设，塑造具有鲜明辨识度的城市风貌，增强文化吸引力和归属感。

（二）宜居韧性提质，建设人民满意的幸福安全家园。会议强调要"着力建设舒适便利的宜居城市"和"着力建设安全可靠的韧性城市"。这是我们一切城市建设工作的核心目标。一是民生为本强服务。筑牢幸福生活保障网。坚决贯彻"牢牢兜住民生底线"的要求。重点推进高质量保障性住房供给和新一轮"平急两用"公共基础设施建设，系统推进老旧小区、城中村、危旧房改造。大力发展社区生活性服务业，健全普惠便捷的"一老一小"服务体系，推动教育医疗资源优质扩容下沉，让发展成果更多更公平惠及全体市民。二是生命工程固根基。铸牢城市安全防护盾。牢记总书记"城市安全是发展的前提和基础"的谆谆告诫。加快实施城市生命线安全工程，全面推进老旧供水、排水、燃气、热力、电力、通信等管网管线改造升级和智能化监测。严格工程建设标准，狠抓工程质量安全监管。系统化全域推进海绵城市建设，加强排水防涝设施建设管理和内涝治理。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。三是综合治理优环境。提升精细化管理水平。巩固深化文明城市创建成果，持续开展环境卫生综合整治。坚持依法治市，强化综合执法效能。深化拓展智慧化场景应用，在交通治理、市容环卫、社区服务等方面提升智能化管理水平。畅通"民呼我为"渠道，用好用实各类群众诉求响应机制，高效解决群众急难愁盼问题。

（三）创新绿色赋能，塑造内涵式发展强大驱动力。会议将"建设富有活力的创新城市"和"建设绿色低碳的美丽城市"摆在突出位置。这要求我们必须开辟发展新领域新赛道，形成发展新动能新优势。一是动能转换强支撑。点燃创新驱动主引擎。围绕发展新质生产力，积极融入区域创新链。着力培育壮大本土创新主体，深化产学研协同创新。依托我县〔*〕园区、〔*〕平台等载体，促进创新要素集聚。营造更优创新生态，深化重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。二是绿色转型美城乡。绘就生态宜居新画卷。深刻践行"绿水青山就是金山银山"理念。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升生态环境治理成效。特别要针对性地解决影响城区空气质量的突出问题，强化〔*〕河流等重点水域的保护与治理。推广绿色建筑和建造方式，推进能源资源节约集约利用。科学推进国土绿化行动，提升城市生态系统多样性、稳定性和碳汇能力。三是产业升级焕活力。培育特色优势增长极。坚定不移走绿色低碳循环发展之路，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。结合资源禀赋和比较优势，大力发展符合绿色低碳要求的新兴产业、现代服务业，如生态康养旅游、绿色农产品精深加工、现代仓储物流等，构建具有〔*〕特色的现代产业体系。

（四）文脉智慧增韵，提升城市发展软实力和软环境。会议强调要"着力建设崇德向善的文明城市"和"着力建设便捷高效的智慧城市"，彰显了对城市"软实力"的高度重视。一是赓续文脉显特色。守护城市历史文化根脉。按照总书记"保护和弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉"的要求，系统梳理、保护、修缮我县丰富的历史文化遗产，如〔*〕遗址、〔*〕古建等。在城市建设更新中加强对地域风貌、历史肌理的保护，防止"千城一面"。深入挖掘地名文化、民俗文化等内涵，讲好〔*〕故事，增强市民文化认同感和自豪感。二是数字赋能提效能。构建智慧治理新范式。坚持"让数字技术更好服务美好生活"。加快推进城市运行管理服务平台建设，深化数据汇聚共享应用。推广智慧社区、智慧交通、智慧政务等应用场景，提升城市运行效率、管理精细化水平和政务服务便捷度。建强一体化政务服务体系，深化"一网通办"、"一网统管"。三是文明涵育筑风尚。提升社会文明新高度。常态化长效化推进文明培育、文明实践和文明创建。广泛开展先进模范宣传选树和新时代文明实践活动。深化拓展全民阅读，提升公共文化场馆服务效能。大力弘扬诚信文化，强化道德约束和规则意识，全面提升市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。

三、奋力书写〔*〕城市现代化建设的时代答卷

学习的最终目的是实践，思想伟力的根本价值在于指导行动。我们要把学习贯彻中央城市工作会议精神，与贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求紧密结合起来，与我县"二次创业、强县富民"的生动实践贯通起来，找准定位、担当作为，推动会议精神在我县转化为实实在在的发展成效。

（一）科学谋划提质，绘好高质量发展新蓝图。一要规划引领优布局。坚持世界眼光、国际标准、〔*〕特色、高点定位，高质量编制实施国土空间总体规划及各类专项规划、详细规划，确保规划的前瞻性、科学性、严肃性和连续性。二要更新行动提品质。立足我县现状，聚焦建成区重点区域和薄弱环节，编制实施城市更新