激活交通动脉引擎，赋能人民城市质效——在专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的发言稿

激活交通动脉引擎，赋能人民城市质效--在专题学习中央城市工作会议精神研讨会上的发言稿

同志们：

参加此次专题学习，我深感责任重大、使命光荣。中央城市工作会议以习近平总书记重要讲话为指引，系统擘画了新时代城市工作新蓝图，为交通领域发展提供了根本遵循。下面，我结合自身职责分工，围绕会议聚焦提升城市交通治理现代化水平，始终对标"人民城市人民建、人民城市为人民"核心要求，确保交通工作服务好城市高质量发展大局，做几点交流发言。

一、深刻领悟会议精神，筑牢政治认同基础

正如习近平总书记深刻指出，"城市是人民的城市，人民城市为人民"，中央城市工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面分析了城市发展新形势、新任务，为我们开启了认识新境界。站在新的历史方位上，交通运输部门必须深刻领会这次会议的战略高度和思想深度。

（一）认清历史方位，增强城市工作使命感。当前，我国城市发展已从增量扩张转向内涵提质，交通运输作为城市"血脉"，须主动适应这一历史性转变。深刻把握会议精神，首要在于增强政治判断力，认识城市工作在新型城镇化中的核心地位。习近平总书记在会议中强调，"牢牢守住城市安全底线"，这要求我们必须从战略高度审视交通风险，将其置于国家安全体系之中。交通规划应从规模增长转向结构优化，突出人口、产业与城镇协同。城市交通系统承载着人口流动与资源配置重任，历史方位的变化要求我们破除传统思维，转向集约高效模式。通过深化供给侧结构性改革，推动交通基础设施从"有无"向"好坏"提升，避免资源浪费与生态破坏，确保城市交通与高质量发展同频共振。同时，城市发展面临动能转换挑战，交通运输部门需在稳定发展期主动担当。新型城镇化强调以人民为中心，交通服务必须由粗放式转向精准化，聚焦市民出行便捷性。交通拥堵、老旧设施更新等问题须系统治理，以增强城市综合承载能力。这要求我们坚持科学决策，遵循"城市是有机生命体"原则，防止零敲碎打。最后，要增强历史使命感，将交通工作融入国家治理体系，如习近平总书记所要求，"走出一条中国特色城市现代化新路子"，交通领域必须成为先行者，而非跟随者。通过统筹区域协调与城乡融合，使交通成为推动城市现代化的动力引擎，而非瓶颈制约。

（二）把握指导原则，坚持人民城市理念。中央工作会议确立的核心原则是指导交通实践的行动纲领，首要在于践行人民至上理念。习近平总书记反复强调，"城市发展为了人民、依靠人民"，这要求交通运输部门将市民需求作为第一出发点。坚持党对城市工作的全面领导，是交通治理的政治灵魂，必须贯穿政策制定、项目建设全过程。以稳中求进为总基调，交通规划须避免急功近利，强化风险评估与前瞻布局。同时，因地制宜原则要求我们区分城区、郊区与农村交通布局，杜绝"一刀切"，确保资源精准匹配。例如，在公共交通发展中，重点优化网络覆盖，而非盲目扩张规模。人民城市理念的核心是共建共享，须推动交通治理从政府主导转向多元协同。会议提出"人民城市人民建"，这意味着激发社会力量参与交通规划与监督。交通运输局要完善公共参与机制，如通过听证会、数字平台收集市民意见，避免决策脱离群众。此外，坚持创新驱动原则，交通科技创新须与城市更新深度融合，以新质生产力赋能交通效率。这不仅体现政策协同性，还需强化执行力。最后，生态文明原则要求交通发展绿色转型，严格控制污染排放，确保项目建设与自然和谐共生。如习近平总书记所述，"绿水青山就是金山银山"，交通领域必须将碳减排目标量化落地，实现可持续发展。

（三）明确重点任务，聚焦高质量发展主题。会议部署的七大任务为交通工作指明了着力点，首要任务在于优化城市体系，交通规划须支撑"组团式、网络化"的城市群布局。聚焦人口与产业布局，加快综合交通枢纽建设，提升承载能力。交通运输局要强化协同规划，避免"断头路"与资源错配问题。高质量发展主题要求交通服务由"有没有"转向"好不好"，例如在公交线网优化中突出准时性和舒适度。同时，以城市更新为抓手，推进交通设施内涵式发展，严防建设过剩或品质不足。这需强化政策评估，确保投资有效益。创新城市与韧性城市任务是交通部门的主战场，应推动交通智能化与安全保障同步。发展新质生产力要求依靠改革开放增强动能，在智慧交通领域突破核心技术瓶颈。例如，应用大数据提升信号灯管控效率，同时加强基础设施"生命线"管理。绿色低碳任务则强调交通减排协同，严控污染物扩散。总之，交通工作必须坚持问题导向，聚焦会议明确的薄弱环节如"内涝治理"与"应急响应"。通过统筹存量提质与增量增效，我们将交通体系打造成城市高质量发展的坚强支撑。

二、深度融合交通职责，优化实施路径机制

习近平总书记强调，"城市工作要深刻把握形势变化，转变发展理念"，这要求我们以系统思维推进交通治理创新。一方面，优化资源配置，强化规划引领；另一方面，创新体制机制，破除梗阻环节。

（一）优化城市交通网络，筑牢协调发展基础。一是重构交通空间结构体系。坚持以人民为中心发展思想，遵循"人口、产业、城镇、交通一体规划"原则，推动交通网络从点状扩展转向网格优化。科学布局公共交通枢纽，加强地铁、公交与慢行系统衔接，提升换乘效率。重点解决城乡结合部与中心城区的通勤痛点，避免交通资源错配。通过分区管制政策，引导私人交通减量，促进绿色出行比例提升至50％以上。制定差异化投资计划，确保资源配置与人口密度匹配，最大化发挥枢纽经济效应。二是强化城市群交通协同机制。针对"组团式、网络化城市群"要求，建立〔*〕城市群交通联盟，统一规划跨区域高速路与城际铁路。推动〔*〕市与周边县区通勤圈一体化，例如优化城际公交班次与票价政策。加强数据共享平台建设，实现流量监测与调度协同，提升跨区域货运效率。这需加强与发改等部门政策联动，消除行政壁垒。同时，响应农业转移人口市民化任务，新增〔*〕条城乡接驳专线，保障公共服务均等化。三是统筹韧性交通与安全治理。严格落实"城市安全底线"要求，将交通风险纳入城市安全体系。在规划层面加入抗灾评估标准，针对〔*〕市洪水风险区优化排水与道路设计。执行老旧管线改造升级计划，全面排查桥梁隧道隐患，分三年完成核心区设施加固。推广"平急两用"理念，建设应急交通走廊。通过人防物防技防结合，筑牢交通运行安全屏障，确保城市"血管"畅通无阻。

（二）建设创新交通体系，服务新质生产力发展。一是培育智慧交通创新生态。紧扣"创新城市"目标，在交通领域培育新质生产力。以数字改革驱动动能转换，建设市级智慧交通云平台，集成车路协同技术试点。在〔*〕区打造无人驾驶示范区，结合5G与AI优化信号控制。重点突破卡脖子技术，与高校合作研发低碳交通装备。设立专项资金支持初创企业，建设开放型实验室，形成创新链产业链资金链"三链融合"。二是深化交通改革开放枢纽作用。围绕"国内国际双循环"，建设高效率物流体系。优化〔*〕港与空港集疏运网络，压缩通关时间30％。推行多式联运改革，整合铁路公路运输，减少中转损耗。响应RCEP机遇，新增国际货运专线。同时，简化行政审批机制，推广"一网通办"服务，降低市场主体准入门槛。通过改革开放注入新动能，使交通成为双循环战略的坚实支点。三是推动绿色交通转型提速。坚持"绿水青山就是金山银山"理念，构建低碳交通体系。严控机动车增量，新增〔*〕条公交专用道，推广新能源车辆占比80％。制定碳减排路线图，例如试点氢燃料公交车与充电桩全覆盖项目。在施工环节落实降尘降噪标准，加强噪音治理技术应用。通过制度供给与科技创新双轮驱动，实现交通减污降碳扩绿协同增效。

（三）提升交通宜居水平，兜牢民生保障底线。一是完善公共服务设施网络。贯彻"舒适便利宜居城市"要求，将交通服务嵌入"15分钟生活圈"。优化〔*〕城区公交线网密度，填补〔*〕社区服务盲区。新增便民接驳车与无障碍设施，实现"最后一公里"全覆盖。重点解决低收入群体出行成本，实施票价补贴政策。响应城中村改造任务，同步更新周边道路与公交站点，确保民生兜底无漏洞。二是发展高效出行服务体系。提升交通服务品质，围绕"生活性服务业"部署，整合共享单车、定制巴士等多元化模式。应用大数据分析高峰时段需求，加密发车频次。在〔*〕枢纽增设母婴室与休息区，提升用户体验。推行服务标准化评价，通过"接诉即办"机制快速响应投诉，力争满意率达95％以上。让交通成为市民获得感来源。三是强化文脉保护与文明出行融合。结合"崇德向善文明城市"建设，将历史文化保护融入交通项目。在城市更新中保留〔*〕老街风貌，增设文化主题公交专线。加强文明出行宣传，联合社区开展"礼让斑马线"活动。应用智能监控规范驾驶行为，降低事故率。最终实现交通空间既实用高效，又传承城市独特精神。

（四）发展智慧韧性交通，应对安全风险挑战。一是构建智能治理响应体系。依托"智慧城市"目标，创新交通管理模式。建设市级应急指挥中心，集成AI预测系统处置突发事件。例如在〔*〕暴雨期间启用实时调度算法。落实"市民服务热线"机制，优化投诉处理流程，做到30分钟响应。推广线上APP服务，整合导航、支付与反馈功能，提升治理现代化水平。二是强化基础设施韧性升级。响应"安全可靠韧性城市"任务，制定基础设施全生命周期管理规范。针对超高层建筑限制，严控周边路网负荷。投资〔*〕亿元改造老旧管道，分区域推进"海绵道路"工程。编制极端天气应对预案，定期演练保障可靠运行。以科技创新加固城市筋骨。三是统筹社会治安与韧性建设。严控交通事故风险点，加强〔*〕学校周边减速带布设。应用无人机与监控强化高危区域巡检。深化与公安部门数据共享，提升交通节点安保水平。同时，推行防灾教育进校园，增强公众风险意识。通过软硬件协同提升交通系统韧性指数，实现可预期可管控。

三、系统谋划交通领域落实举措，确保精准高效落地

习近平总书记强调，"深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实能力"，这为我们行动提供方向指引。面对复杂形势，需制定科学步骤推动会议精神转化为〔*〕市交通实绩。首先坚持远近结合理念，近期以补短板强基础为主；中期提能级优结构；长期创智慧可持续。

（一）近期行动计划：强基础补短板。一是启动老旧设施更新攻坚。针对存量提质要求，编制〔*〕年行动计划清单。优先推进〔*〕条危旧道路改造与〔*〕座桥梁加固，年内完工率达90％。设立应急专项资金，确保内涝治理与防洪工程协同。开展全域安全评估，消除隐患点位。行动坚持结果导向，以项目台账制管理压实责任。二是优化民生出行服务水平。落实民生底线任务，新增〔*〕辆新能源公交车，优化〔*〕条核心线路。推出"一码通"服务覆盖全城交通，简化老年群体预约流程。联合〔