在县委理论学习中心组会议上的研讨发言（在全国生态环境保护大会上的讲话）

在县委理论学习中心组会议上的研讨发言

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

今天，我们共同学习即将发表在《求是》杂志上的习近平总书记重要文章《在全国生态环境保护大会上的讲话》，内心深受触动，也倍感责任重大。总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃，为我们擘画了"美丽中国"的宏伟蓝图，也为我们基层"三农"工作者指明了前进的方向。刚才听了几位同志的发言，很受启发。下面，结合我的工作岗位和近期的一些思考，谈几点不成熟的体会和感悟，向大家作个汇报，不当之处，请各位批评指正。

一、深化思想认识：从"环境问题"到"生存大计"的视角转变

坦白说，在过去很长一段时间里，我对于生态环境保护的理解，或多或少还停留在一种"就事论事"的层面。比如，谈到农业面源污染，可能首先想到的是如何处理好畜禽粪污、如何减少化肥农药使用量，更多是将其视为一项具体的业务工作，一个需要攻克的"环境问题"。

但通过反复学习总书记的重要讲话，我感到自己的思想经历了一次深刻的洗礼和重塑。我深刻认识到，生态文明建设并非是发展的"点缀品"或"附加题"，而是关系中华民族永续发展的"根本大计"，是与经济社会发展紧密交融、互为表里的"必答题"。总书记强调，生态文明建设实现了"历史性、转折性、全局性变化"，这几个词分量极重。它意味着我们不能再用老眼光看待新问题，不能再走"先污染后治理"的老路，更不能把高质量发展与高水平保护对立起来。

作为农业农村部门的负责人，我时常在田间地头看到，一方面是粮食增产、农民增收的喜人景象；另一方面，也曾为土壤的板结、水体的富营养化而忧心。这种矛盾的感受，正是总书记所指出的"我国生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期"在基层的真实写照。这让我清醒地认识到，我的职责不仅仅是抓好"米袋子"和"菜篮子"，更要守好我们赖以生存和发展的"绿水青山"和"良田沃土"。这种从"部门视角"到"全局视角"，从"环境问题"到"生存大计"的转变，是我这次学习最核心的收获。它要求我们必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划我们〔*〕县的农业农村发展。

二、对标"五个关系"：反思农业农村工作的实践与不足

总书记提出的"五个重大关系"，为我们提供了科学的方法论，像一面镜子，让我得以系统地审视和反思我们过去的工作。

第一，在处理"高质量发展和高水平保护"的关系上，我们还有很长的路要走。过去，我们为了追求产量，化肥、农药的使用一度比较粗放。虽然近年来我们大力推广测土配方施肥、绿色防控等技术，取得了一些成效，比如去年全县推广了秸秆还田15.33万亩，水肥一体化面积也有所增加。但扪心自问，我们是否真正把"高水平保护"转化为了"高质量发展"的新动能？我们绿色、有机的农产品品牌还不够响亮，生态价值还没有充分转化为市场价值。我们成功争取到了5000万元的中央预算内资金，用于重点流域农业面源污染治理项目，这实现了历史性的"零突破"，但如何用好这笔钱，不仅仅是建设几个处理设施，更是要探索出一条能让老百姓从绿色发展中持续受益的路径，这是我一直在深入思考的课题。

第二，在处理"重点攻坚和协同治理"的关系上，我们尝到了甜头，也感到了瓶颈。近年来，我们创新实施了农业面源污染治理的"1＋2＋3＋4"工作机制，选取了10家规模养殖场作为重点，实施"一场一策"，确保粪污处理见实效。这算是抓住了主要矛盾的"重点攻坚"。但治理是一个系统工程，单靠农业部门一家"单打独斗"是远远不够的。比如，农田退水可能会影响河流水质，这就需要与水务、环保部门协同；农村人居环境整治，需要与乡镇、住建部门联动。虽然我们建立了联席会议等制度，但在实际工作中，部门协同、政策协同的深度和广度还有待加强。有时候感觉力量分散，没有形成"一盘棋"的强大合力，这是我们下一步需要着力破解的难题。

第三，在处理"自然恢复和人工修复"的关系上，我们正在努力寻找最佳平衡点。耕地是农业的命根子。我们一方面通过高标准农田建设等"人工修复"手段，去年计划提质改造2万亩高标准农田，改善农业生产条件。但另一方面，我们也清醒地看到，有些土地开发项目存在质量不高、后续管护跟不上的问题，甚至出现了耕地"非粮化"的苗头。这警示我们，"人工修复"绝不能违背自然规律。在推进水土保持、河道治理等工程时，我们必须更加注重生态系统的自我修复能力，多采用生态沟渠、净化塘等近自然的解决方案，努力做到"道法自然"，而不是过度干预。正如我们的《国土空间生态修复规划》所强调的，要找到生态保护修复的最佳解决方案。

第四，在处理"外部约束和内生动力"的关系上，我们深感"激发内生动力"是治本之策。中央和省州的环保督察就像悬在我们头上的"利剑"，起到了强大的"外部约束"作用，推动我们解决了很多老大难问题。这是必须长期坚持的。但我们更要思考，如何让绿色生产成为广大农民和农业经营主体的自觉行动？我们去年发放了1716万元的耕地地力保护补贴，但这种补贴能否更精准地激励那些采取绿色耕作方式的农户？我们设立了农药废弃包装物回收点，但老百姓的参与积极性还有待提高。究其原因，还是生态保护的"内生动力"不足。一些群众觉得"这是政府的事"，一些企业认为"环保投入是纯成本"。如何通过宣传教育、政策激励、市场引导，让大家真正认识到"绿水青山就是金山银山"，把"要我做"变成"我要做"，这是我们群众工作中需要下更大力气去做的。

第五，在处理"'双碳'承诺和自主行动"的关系上，我们农业部门同样责无旁贷。"双碳"目标看似宏大，实则与我们的日常工作息息相关。农业既是温室气体的排放源，也是巨大的碳汇。我们推广秸秆还田、增施有机肥、发展生态循环农业，这些都是在为"双碳"目标做贡献，是我们必须自主作为、主动作为的事情。我们要把"减排固碳"的理念，融入到高标准农田建设、种养结构调整、农业技术推广的每一个环节中去，为我们〔*〕县的绿色低碳转型，贡献农业领域的一份力量。

三、立足岗位职责：谋划美丽〔*〕建设的"三农"新担当

学习的最终目的在于指导实践。作为县农业农村局的负责人，我深感肩上的担子沉甸甸的。展望未来，我将和局党委班子一道，带领全系统干部职工，以总书记重要讲话精神为根本遵循，做好以下几方面工作：

首先，是守好"一条红线"。坚决扛起耕地保护的政治责任，全面落实31.5万亩耕地和23.7万亩永久基本农田的保护任务，坚决遏制耕地"非农