汇聚磅礴力量，共绘人民城市新画卷——在学习贯彻中央城市工作会议精神研讨会上的发言

汇聚磅礴力量，共绘人民城市新画卷--在学习贯彻中央城市工作会议精神研讨会上的发言

同志们：

日前胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，系统总结了新时代城市发展的辉煌成就与宝贵经验，深刻分析了当前城市工作面临的新形势新任务，科学擘画了未来城市发展的宏伟蓝图和行动路径，为我们在新征程上开创城市工作新局面提供了根本遵循和行动指南。会议深刻指出，党的十八大以来，党中央始终把握城市发展规律，坚持党的全面领导，恪守"人民城市人民建、人民城市为人民"的根本立场，推动我国新型城镇化建设和城市发展取得了全方位、历史性成就。作为城市建设的直接参与者和管理者，我们深感责任重大、使命光荣。此次会议精神高屋建瓴、内涵丰富，既具有极强的思想性、战略性，又蕴含着深刻的实践性和指导性。认真学习、深刻领会、坚决贯彻会议精神，是当前和今后一个时期全市统一战线系统以及我个人履职尽责的重中之重。下面，结合个人学习体会和工作实际，汇报几点认识和思考。

一、深化思想淬炼，筑牢城市现代化建设的理论根基

做好新时代城市工作，首要在于深化对习近平总书记重要讲话精神和中央城市工作总体要求的政治认同、思想认同和理论认同，将其内化为指导实践、推动工作的强大思想武器。

（一）深刻把握核心要义，锚定城市发展航向。中央工作会议明确指出，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，将习近平总书记关于城市工作的重要论述作为总纲贯穿始终。其核心要义在于始终坚持和加强党对城市工作的全面领导这一根本政治原则，将党的领导优势转化为高效能治理、高质量发展的显著效能；其核心理念在于深刻践行"人民城市"理念，将城市发展的一切出发点和落脚点聚焦于不断满足人民对美好生活的向往。习总书记多次强调，"城市是人民的城市，人民城市为人民"。这要求我们必须始终站稳人民立场，将群众满意度作为衡量城市工作成败的根本标尺，在城市规划、建设、治理的每一个环节都充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。深刻领悟这一核心要义，就是要从思想认识上筑牢信仰之基，把稳思想之舵，确保城市工作的航船始终沿着正确的政治方向破浪前行，推动发展蓝图与人民期盼高度契合、同频共振。

（二）系统领会内涵要求，明晰城市转型脉络。会议强调，我国城镇化已步入"从快速增长期转向稳定发展期"、城市发展正经历"从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主阶段"的深刻转型。这是对我国城市发展所处历史方位和阶段特征的科学判断。转型内涵要求我们，必须彻底转变发展理念，从追求"量"的扩张转向注重"质"的提升和内涵发展，以人为本成为核心价值；必须坚决转变发展方式，摒弃粗放模式，走集约高效、内涵挖潜之路；必须积极转换发展动能，由要素驱动更多转向创新驱动、特色优势驱动，塑造城市核心竞争力；必须精准调整工作重心，将资源和力量更多投入精细化治理和服务效能提升；必须不断创新工作方法，强化全局观念和系统思维，做好统筹协调的大文章。深刻领会这一内涵要求，关键在于把握规律、顺势而为，主动适应转型趋势，摒弃旧有思维定势和路径依赖，以内涵式发展为战略取向，以推进城市更新为关键抓手，努力实现城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，统筹好发展与安全的辩证关系，坚定不移走好中国特色城市现代化道路。

（三）切实增强使命担当，凝聚城市发展共识。会议强调，"建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导"。这要求我们以高度的政治责任感和历史使命感，全面加强和改进党的领导体制与工作机制。要坚持和树立正确政绩观，建立健全科学全面的城市发展评价体系，引导干部多做打基础、利长远、惠民生的实事。要大力加强城市工作队伍的素质和能力建设，打造一支政治强、业务精、作风实的专业化干部队伍。要持续激发广大党员干部干事创业的内生动力，鼓励担当作为、勇于创新。习总书记曾深刻指出："干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。"深刻体悟这一使命担当，就是要将其作为统一思想、统一步调的强大动力，在市委的坚强领导下，以"时时放心不下"的责任感，不断提升组织力、强化执行力、增强协同力，确保党的路线方针政策和中央决策部署在城市工作中落地生根、开花结果，将党的政治优势、组织优势转化为引领和推动城市高质量发展的磅礴伟力。

二、聚焦主责主业，谱写统战服务城市发展的崭新篇章

作为统战部部长，必须将学习贯彻中央城市工作会议精神与履行统战工作核心职能紧密结合起来，找准统战工作服务中心大局的着力点，将会议精神转化为统一战线推动〔*〕市城市高质量发展的生动实践。

（一）强化思想政治引领，筑牢共建人民城市的思想堡垒。统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的显著优势，其首要任务在于巩固共同思想政治基础。一是要深化"凝心铸魂"工程。精心组织面向统战成员的学习宣传活动，通过举办报告会、研讨班、主题沙龙等多种形式，深入学习解读习总书记重要讲话和会议核心精神，引导广大统战成员深刻理解党中央对城市工作的战略意图和部署要求，尤其是精准把握"人民城市"理念的深刻内涵与实践路径，引导他们不断增强对新征程城市发展目标定位的认同感、参与感、使命感。二是要畅通"建言资政"渠道。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在政治协商、参政议政中的独特作用，围绕会议部署的七项重点任务，特别是优化城市体系、建设创新城市、宜居城市、韧性城市、文明城市等重点方向，组织引导统战成员深入开展调查研究，聚焦我市城市更新行动、新质生产力培育、城市精细治理、历史文化保护传承、绿色低碳转型等关键领域，精准选题、深度调研、科学建言，提出更多有前瞻性、战略性、可操作性的真知灼见，为市委、市政府科学决策提供高质量参考。三是凝聚"团结奋斗"共识。充分利用各类统战载体和平台，加强与统战成员的沟通联系，在交流互动中解疑释惑、增进共识。围绕城市发展的重大政策调整或重点项目推进，及时做好面向统战各界的政策阐释和思想引导工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，为城市建设营造和谐稳定的社会环境。

（二）激发多元主体动能，汇聚共治共享城市的智慧力量。建设人民城市，需要调动包括统一战线广大成员在内的各方面积极因素。一是激发市场主体创造力。充分发挥工商联、商（协）会的桥梁纽带作用，全力促进非公有制经济健康发展。深入落实优化营商环境相关要求，着力帮助民营企业解决在城市发展、科技创新、市场准入、融资增信等方面遇到的"急难愁盼"问题。大力弘扬企业家精神，鼓励支持民营企业家抢抓机遇，在智慧城市建设、新型基础设施建设、绿色低碳技术应用、高品质服务业供给等领域主动作为，为新质生产力发展和城市动能转换注入强劲活力。二是汇聚知识分子新动能。高校、科研院所和新型研发机构中的党外知识分子是新质生产力的重要开拓者。要密切同他们的联系，支持其围绕城市规划智能化、建设绿色化、管理精细化、服务人文化等方向开展科研攻关和技术创新。支持和引导科技领军人才、青年科技骨干投身城市科技创新主战场，促进产学研用深度融合，推动科技成果在城市领域转化应用。三是引导新阶层人士显担当。新的社会阶层人士是城市基层治理创新的有生力量。要建好用好实践创新基地等平台，鼓励和支持网络人士、社会组织从业人员、自由职业者等群体发挥专业特长和职业优势，积极参与社区治理、公益服务、文化传播、矛盾调处等工作。支持和规范发展各类公益慈善组织，引导其在关爱困难群体、服务"一老一小"、提升社区生活品质等方面发挥作用，共同织密城市的民生服务网络。

（三）促进社会和谐稳定，铸牢城市文明安全的根基血脉。城市治理效能与社会和谐、文化繁荣、安全稳定密不可分，统战工作在此大有可为。一是促进民族团结宗教和睦。深化城市民族工作，依法保障城市少数民族合法权益，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。持续开展中华民族共同体意识宣传教育进社区、进企业、进学校活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，着力解决城市宗教领域存在的突出问题，有效防范化解风险隐患，切实维护宗教领域和谐稳定。二是赓续城市历史文脉。引导统一战线成员特别是文化文艺界人士，积极参与城市历史街区、文物古迹、工业遗产和非物质文化遗产的保护与活化利用工作。鼓励支持统战成员挖掘、研究和传播〔*〕城市深厚的历史文化，参与城市文化建设，创作优秀文艺作品，讲好城市故事，共同塑造具有鲜明〔*〕印记、深厚历史底蕴和时代魅力的城市形象。支持港澳台同胞和海外侨胞参与城市文化交流，增强文化认同。三是助力筑牢安全底线。发挥统一战线联系面广、信息灵敏的优势，健全完善统战领域风险隐患排查预警和分析研判机制。密切关注经济下行压力、产业结构调整、城市更新改造等可能对特定群体思想情绪、利益诉求带来的影响，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。引导统战成员增强法治观念，依法理性表达诉求，自觉维护城市安全稳定大局，共同守护好城市的和谐安宁。

（四）深化内外开放融通，拓展城市发展建设的全球视野。城市是连接国内国际双循环的重要枢纽，需要开放的胸怀和格局。一是拓展港澳台侨"联心桥"作用。加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞社团的联系，通过举办恳谈会、经贸合作交流会、文化参访等活动，邀请他们来〔*〕考察交流、投资兴业、共谋发展。引导支持港澳台侨企业家参与我市城市更新、科技创新产业合作项目。鼓励海外侨胞社团宣传推介〔*〕城市发展新貌、营商环境和投资机遇，吸引侨资侨智回归。二是加强人文交流互鉴。支持鼓励统一战线成员"走出去"，开展与国外友好城市、国际组织在城市建设、文化保护、绿色发展、社区治理等方面的交流互鉴活动。利用好〔*〕深厚的历史文化资源，打造具有统战特色的对外文化交往品牌，提升城市的国际知名度和文化影响力。三是协同优化营商环境。及时向港澳台侨资企业宣传解读我市在城市发展中的最新政策导向，特别是支持创新、绿色、开放发展的举措。建立常态化联系服务机制，反映其合理诉求，推动解决在经营发展中遇到的共性问题，增强其在〔*〕投资兴业的信心，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

三、坚持笃行实干，确保会议精神落地生根开花结果

蓝图已然绘就，关键在于落实。作为统战部部长，必须切实肩负起在市委领导下推动会议精神在统一战线领域落地见效的政治责任和实践责任。

（一）强化组织领导，压实工作责任链条。抓好会议精神贯彻落实，坚强有力的组织领导是根本保证。一是建立高位推动机制。立即着手研究制定全市统战系统学习贯彻中央城市工作会议精神的实施方案，成立由主要领导牵头的专项工作领导小组，明确责任分工和时间节点，确保各项工作任务有人抓、有人管。将学习贯彻情况纳入年度工作计划和统战工作目标考核体系。二是健全协同联动机制。加强与组织、宣传、发改、规划、住建、城市管理等部门的横向联系与信息共享，将统战资源主动嵌入全市城市工作"一盘棋"格局中。定期组织召开由各民主党派市委会、工商联、有关统战团体负责人参加的联席会议，通报情况，研究工作，推动解决跨部门、跨领域的重点难点问题，形成齐抓共管的工作合力。三是构建督导问效闭环。将会议精神落实的具体举措分解为可量化、可评估的任务清单，明确牵头单位和责任人。建立工作台账，实施动态跟踪管理。定期组织专项督查和效果评估，及时发现问题，总结经验，通报情况，表扬先进，鞭策后进，形成抓落实、促实效的完整工作闭环。

（二）提升能力本领，锻造过硬统战铁军。适应新阶段城市工作新要求，必须以更高标准加强统战干部队伍自身建设。一是大兴学习研究之风。将中央城市工作会议精神和城市发展相关理论政策作为统战干部教育培训的必修课。组织举办专题培训班、城市发展知识讲座，邀请规划建设、经济发展、社会治