深刻把握城市工作核心要义，以强有力政治监督护航人民城市现代化建设——在市委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言

深刻把握城市工作核心要义，以强有力政治监督护航人民城市现代化建设--在市委理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言

同志们：

中央城市工作会议是在我国城镇化转向高质量发展新阶段、城市工作面临新形势新任务的关键时刻召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，科学回答了一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程做好城市工作提供了根本遵循。李强总理的总结讲话作出了具体部署，为我们贯彻落实指明了行动路径。深刻学习领会并坚决贯彻落实好这次会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。结合纪检监察机关职责使命，围绕如何发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，助力我市走好中国特色城市现代化道路，我谈几点认识和思考。

一、深化规律认知，准确把握新时代城市建设发展的核心要义

做好城市工作，前提在于深刻理解其核心要义与内在规律。习近平总书记在重要讲话中系统总结了新时代城市发展成就，深刻分析了面临形势，明确了总体要求、重要原则和重点任务，我们必须全面学习、深入领会、精准把握。

（一）深刻把握"人民城市"理念的价值核心。习总书记反复强调，"城市是人民的城市，人民城市为人民"。这一理念深刻揭示了社会主义城市建设的本质属性和价值追求。具体而言，就是要始终将人民群众满意度作为衡量城市工作成效的根本标尺。这就要求城市发展必须以满足人的全方位需求、促进人的全面发展为导向，在规划、建设、管理的每一个环节都要站稳人民立场。无论是空间结构优化、基础设施完善，还是公共服务提升、生态环境改善、历史文化传承，最终都应落脚到增进民生福祉、创造高品质生活上来。脱离了这一核心，城市工作就会迷失方向、失去灵魂。因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，将其贯穿城市工作的全领域、全过程，确保城市发展成果更多更公平惠及全体市民。

（二）深刻把握"内涵式发展"的战略转型。会议明确指出，我国城镇化已进入"从快速增长期转向稳定发展期"、"从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段"的重要关口。这一历史性转变，要求我们必须在思想认识和发展方式上来一场深刻革命。"内涵式发展"的核心要义在于摒弃以往重规模轻质量、重速度轻效益、重建设轻管理的粗放模式，转向更加注重结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续和治理增效。这意味着未来城市工作的重心必须放在提升城市的综合承载能力、资源利用效率、环境生态质量、管理服务效能以及文化软实力上。这既是对城市可持续发展规律的深刻认识，也是破解当前城市发展瓶颈的关键路径。我们必须摒弃路径依赖，牢固树立质量优先、效益优先的新发展观，推动城市从外延扩张转向内涵提升。

（三）深刻把握"系统治理"的复杂内涵。城市是一个有机生命体和复杂巨系统，其健康有序运行依赖于各领域各环节的协调统一。习总书记关于"把城市作为有机生命体系统谋划"的重要论断，深刻揭示了城市工作的整体性、关联性、协同性。系统治理要求我们：一要坚持统筹协调，深刻认识到规划、建设、管理三者环环相扣，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设相互交织，必须加强顶层设计和整体谋划，防止"头痛医头、脚痛医脚"。二要注重有机更新，既要解决"城市病"等突出问题，更要着力健全长效机制，处理好当前与长远、局部与整体、发展与保护的关系。三要提升治理韧性，面对各类已知未知风险挑战，必须增强城市的防灾减灾救灾能力、产业经济弹性和社会系统恢复力，确保城市在面临冲击时能有效应对、快速恢复。只有掌握运用好系统观念和方法，才能驾驭好城市发展这艘巨轮。

二、聚焦职责使命，以高质量纪检监察工作精准护航城市高质量发展

纪检监察机关作为党的纪律部队和专责监督机关，必须立足职能职责定位，将监督融入城市发展各项工作，为党中央决策部署在我市落地生根提供坚强政治保障。我们将重点聚焦以下方面强化监督：

（一）聚焦政治方向引领，确保党的全面领导贯穿始终。加强党对城市工作的全面领导，是建设现代化人民城市的根本保证。一要严明政治纪律规矩。把学习宣传贯彻中央城市工作会议精神情况作为政治监督的重中之重，加强对全市各级党组织政治站位、学习深度、贯彻力度的监督检查，坚决纠治"表态多调门高、行动少落实差"、打折扣、搞变通等问题，确保全市上下在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣执行党中央关于城市工作的各项决策部署。二要压实主体责任链条。紧盯城市工作主要领导和相关部门"关键少数"，督促其切实履行好领导责任、主体责任、属地责任，建立健全"一把手"亲自抓、分管领导具体抓的责任体系。重点监督领导干部是否树立和践行正确的城市发展政绩观，是否科学谋划本地区本领域城市发展蓝图和具体路径。三要强化政策执行协同。针对城市工作跨部门、跨领域的特点，加强对城市重大规划调整、重大项目实施、重大政策出台过程中部门协同、政策衔接情况的监督检查，推动破除部门壁垒和利益藩篱，确保各方面力量在党的领导下形成强大合力。

（二）聚焦重点任务落地，保障城市发展蓝图变为现实。围绕会议部署的七项重点任务，以有力监督促进有效落实。一要紧盯"现代化城市体系构建"强化基础保障监督。重点监督城镇空间布局优化、城乡融合发展战略执行、农业转移人口市民化政策落实、重大基础设施和公共服务的均衡配置情况，着力发现和纠正因规划不科学、执行不到位导致的城市功能失调、区域发展失衡问题，保障城市体系更加协调、承载力持续提升。二要紧盯"创新城市和宜居城市"建设强化动能保障监督。围绕发展新质生产力、优化营商环境、推进城市更新（特别是城中村改造、保障性住房建设等）、提升公共服务水平等关键环节，着力发现和纠治在政策落实、要素保障、项目建设、资金使用等方面的不作为、慢作为、乱作为问题。紧盯房地产开发新模式构建、城市生活性服务业发展中的廉政风险点，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。三要紧盯"美丽城市和韧性城市"底线强化安全保障监督。针对绿色低碳转型、"无废城市"建设、生态环境问题（如大气治理、水源保护）整治、城市基础设施生命线安全工程建设、城市防洪防涝体系完善、安全生产责任落实、社会治安防控等重点领域，加大监督执纪问责力度。督促严格落实"党政同责、一岗双责"，坚决纠正麻痹思想、侥幸心理，严肃查处责任不落实、监管不到位导致重大安全风险或事故的行为。四要紧盯"文明城市和智慧城市"提升强化价值保障监督。聚焦历史文化保护传承制度执行、城市风貌管理、城市文化软实力提升、市民文明素质培育以及智慧城市平台建设、数据资源共享、信息安全保障等情况加强监督。着重关注在城市文化资源开发利用、智慧城市建设过程中是否存在违规决策、权力寻租、数据泄露等问题，推动建设既有历史底蕴又有时代气息、既崇德向善又高效便捷的人民城市。

（三）聚焦权力规范运行，持续净化城市建设政治生态。城市是公共资源密集、经济活动频繁的场所，极易成为腐败和作风问题的多发区。纪检监察工作必须高度关注：一要严肃查处工程建设领域腐败。紧盯城市重大建设项目，特别是城市更新、危旧房改造、基础设施建设中的项目审批、招标投标、资金拨付、竣工验收等关键环节，坚决惩治靠山吃山、利益输送、内外勾结等腐败行为。深挖彻查"影子股东"、隐形变异腐败问题，斩断伸向城市建设领域的"黑手"。二要精准纠治侵害群众利益突出问题。聚焦住房、教育、医疗、养老、社保、城市管理等民生领域，持续深化群众身边腐败和作风问题专项治理。严肃查处截留挪用民生资金、优亲厚友、吃拿卡要、慵懒散拖等问题，解决好人民群众在城市生活中的急难愁盼问题。高度关注民生政策落实的"最后一公里"梗阻。三要强力整治形式主义官僚主义顽疾。深入治理在城市规划和建设中盲目铺摊子、热衷搞形象工程、追求"高大上"，导致资源浪费、地方债风险加剧的问题；坚决纠正在城市管理中脱离实际、简单粗暴执法等问题。大力倡导求真务实、担当作为的优良作风，为基层干部松绑减负，营造良好干事创业氛围。四要深化清廉城市建设。将清廉理念融入城市规划建设管理和经济社会发展各方面，大力加强城市廉洁文化培育和阵地建设。积极构建亲清统一的新型政商关系，引导企业合规经营、廉洁从业。推动完善重点领域和关键环节的监督制度，压缩权力寻租空间，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉之城。

（四）聚焦监督贯通协调，健全完善高效协同治理体系。提升城市治理现代化水平，需要有效整合各类监督力量。一要促进"四项监督"统筹衔接提质增效。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督在城市工作领域的协同配合、信息共享、成果互用。围绕城市治理热点难点问题，灵活运用专项检查、交叉互查、提级监督等方式，精准发现问题。二要强化监督与治理深度融合贯通。深化运用"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐，对监督中发现的城市规划不合理、政策执行偏差、管理漏洞等问题，精准制发纪检监察建议书，推动有关地区和部门深化改革、完善制度、堵塞漏洞、优化治理，实现"监督－整改－治理"的良性循环。三要推动大数据赋能智慧监督。主动适应智慧城市发展趋势，探索运用大数据、人工智能等技术，打通住建、城管、自然资源、生态环境、交通运输、公安等领域信息壁垒，建设城市监督信息平台，加强对城市运行关键指标、重大风险点的动态监测和智能分析，提升监督的预见性、精准性和穿透力。

三、强化自身建设，锻造堪当护航城市发展重任的纪检监察铁军

推动城市高质量发展任务艰巨，纪检监察机关必须自身正、自身硬、自身强，方能担此重任。

（一）锤炼绝对忠诚的政治品格。纪检监察工作的政治属性决定了必须把对党绝对忠诚摆在首位。一要持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于城市工作和党的自我革命的重要思想，深刻领悟贯穿其中的立场观点方法，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要始终坚守政治机关定位。时刻牢记"纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士"，自觉把围绕中心、服务大局作为谋划推进工作的根本点，确保纪检监察工作与党中央关于城市工作的决策部署同频共振、同向发力。三要严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化