市工商局抓履职尽责管理促工作提能增效经验材料

市工商局抓履职尽责管理促工作提能增效经验材料

今年，省政府把工商系统作为履职尽责点题督查单位，市工商局以此为契机，勇于担当，以抓履职尽责管理为龙头，创新举措，优化管理，全力驾驭细化责任、规范制度、教育培训"三驾马车"，严格实施考评考核、定岗定责、追责问责"三轮驱动"，有效落实工作精细化、规范化、标准化的"""三化"目标，各项工作齐头并进，提能增效。

一、以责任制为"指挥棒"，强化考评考核，促进工作精细化

（一）目标考评求"精"。今年，市工商局牢牢牵住目标责任制这个"牛鼻子"，统领全年工作，充分发挥"指挥棒"作用，对机关和基层实行目标考核。调整了基层工商所目标责任制考核内容与方式，将责任制由过去"大而全"的1000分制改成了现在"小而精"的100分制。重点工作采取得分制，基础工作采取扣分制。重点工作以各业务科（室）、直属机构自行考评为主，督察队抽查检查、配合考评为辅，基础工作由业务科（室）、直属机构自行考评，督察队只对其检查督办落实情况作抽查检查和考评，对各工商所履职情况进行评分，以市局《督察情况通报》为依据扣分，5分为限。为改变过去督察队只考评别人，没人考评自己的做法，颁布了《责任制考评监督办法》，增设监督机制，即由办公室考评督察队，监察室监督办公室和考评考核的全过程，层层监督，连环相扣，促进了考评工作的公正性和有效性。今年2月，市局局长与19个工商所所长签订了《工作目标责任状》，正式交付"指挥棒"，基层所长人人都领到了一份"责任清单"。

（二）绩效考核留"痕"。为强化基层绩效考核力度，督促干部职工履职尽责到位，全员实行"日记载、周点评、月考核"痕迹化管理办法，并将此项工作情况纳入市局年度目标责任制进行考核。日记载实行计算机或手机登录记载，必须每日下班前30分钟填写，特殊情况可推迟一天完成，逾期视为无效记录。周点评由基层工商所每周召开一次工作例会，单位主要负责人点评队室工作，分管负责人或者队室长点评一般工作人员。月考核实行量化指标考核，由基层工商所根据岗位工作职责设定量化考核指标，量化指标考核分共性指标和岗位职责。

（三）检查督办促"实"。根据工作项目推进的关键节点和完成时限实行动态管理，该年终考核为日常考核，采取不定期督查、重点督查等方式，对工作项目实施情况进行全程跟踪管理，督促干部认真履职，推动目标落到实处。市局每月公布《重点工作安排》和《月工作清单》，机关和基层按照计划落实。市局领导和机关科室负责人实行挂点包片督办制，科长"一对一"挂点，分管领导"一对〔*〕"包片。今年4月，局长〔*〕带领分管领导和科室负责人深入各工商所开展调研督办工作，召开座谈会，听取意见，解决问题。市局督察队与相关科室一起对重点工作和"月工作清单"完成情况进行督察，并对督察结果给予考评打分。从今年已开展的两期督察情况来看，扣分最多的单位达到0.3分，最少的也有0.1分，7个单位因工作项目落实不到位被通报。

二、以制度规范为"紧箍咒"，强化定岗定责，促进工作规范化

（一）制定规范。以目标责任制为导向，确立工作流程，力求工作规范化。将今年定为"基层工作规范年"，制发财务、商标广告监管与服务、消费维权、局（所）登记注册窗口等24个考评办法、管理制度、工作规范文件，涉及到基层开展的全部业务工作。将这些规范编印成册，基层工作人员人手一册。另外，在行政执法方面制定修改完善20多项相关配套制度，对2004年以来的规章制度进行全面清理，保留42项，废止44项，修改4项。制度和规范的建立与完善，形成了制度链条，将干部职工的工作行为纳入制度的"笼子"，念好"紧箍咒"，照章办事，系统"科学化、规范化、制度化、流程化"建设再上新台阶。

（二）厘清事权。市工商局作为省工商局的权力清单和责任清单制度工作试点单位，制定下发了《实施方案》，明确工作任务到科室，分工细化到个人，开展了专项清理活动。共清理权力清单347项，编制了权力依据、责任清单与流程图。编印《行政权力清单》《行政处罚清单》与《岗位责任清单》发放至每个干部职工，明确工商所"该干什么、不能干什么"的问题，起到"拐杖"作用，确保基层行政执法不越位、不缺位、不错位，使履职行为在法律的框架内规范运行。

（三）定岗定责。为解决基层履职监管中"干什么"、"谁来干"、"怎么干"的问题，在权力清理的基础上，对局机关18个内设机构与5个直属机构的职责进行了梳理与明确，并重新对基层工商所岗位与职责进行明确，共设置14个岗位，明确84项职责。各工商所根据目标责任制以及岗位设置与职责，把每个人合理分配到各个工作岗位，重新修订岗位绩效考核考评办法，制定明确的奖惩措施，与工作人员奖金、评先、评优挂钩，做到事有岗、岗有人、人有责、责有考。

三、以教育培训为"驱动器"，强化追责问责，促进工作标准化

（一）主题活动对症下药。当前，商事制度改革、事中事后监管给工商部门提出了新要求、新任务。但是，基层工商所有些干部的思想和工作方式还停滞不前，甚至沿袭原来的收费管理模式，存在体制"恐慌"和履职"恐慌"，重指标轻基础，工作规范化、精细化、标准化不够等问题。干部的思想观念和工作作风、方式，难以与改革相匹配。问题和现状的倒逼，迫使观念、方式、作风的转变刻不容缓。为此，市局党组审时度势，决定在全系统开展"转观念、调方式、正风纪、提效能"主题活动，重点解决思想僵化保守、认识因循守旧、不适应新的改革形势和职能调整等阻碍工作开展、影响履职尽责的问题，找准在作风、作为和提效方面存在的问题和根源，对症下药。通过此活动，干部职工的认识和观念真正得到了转变，依法行政意识明显提高，工作效率提升，工作作风改善，呈现出士气高昂、热情高涨、纪律严明的正能量。

（二）教育培训推陈出新。为提高干部职工业务素质，多管齐下，培养人才。制定了《干部教育培训工作意见》，计划全年开展21期，人员1200人（次）左右；加强《工商系统干部教育平台》日常管理，出台《干部教育学分制考核办法》；建立《干部教育培训人才师资库》，遴选系统内29人担任老师，以身示教；开展"一月一法一考"、"三抓一促"和"〔*〕"学习教育活动，重点解决加强学习、严格问责、提升能力的问题。针对近年来新考入公务员较多，业务素质不高的现状，创新开展跟岗学习的措施，提升新进公务员的履职能力。制定《青年干部跟岗学习实施方案》，对青年干部分期分批进行跟岗学习。跟岗学习对象为新录公务员或所在单位因工作需要安排的其他跟岗学习人员。

（三）追责问责绝不手软。201〔*〕年是问责年，