在区人大工作中充分发挥人民代表大会制度优势的交流发言

在区人大工作中充分发挥人民代表大会制度优势的交流发言

同志们:

根据区委理论学习中心组的学习安排,我就深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,结合自己分管代表工委和法工委工作的实际,谈几点认识和体会,与大家作一交流。习近平总书记的重要讲话,深刻阐明了人民代表大会制度的"五个显著优势"和"四个方面作用",为我们做好新时代人大工作提供了根本遵循。作为人大工作者,我们必须深刻领会、准确把握,并将其全面贯彻到履职的全过程、各方面。

一、坚持党的全面领导,在服务中心大局中彰显制度优势

人民代表大会制度的首要优势,就是坚持中国共产党领导。这一优势确保了党的主张通过法定程序成为国家意志,保证了党领导人民依法有效治理国家。在区人大常委会的工作中,我们始终将坚持党的领导作为最高政治原则,自觉将人大工作置于区委的坚强领导之下,确保人大工作与区委中心工作同频共振、同向发力。

(一)以政治引领强化思想自觉。我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。通过常委会会议"第一议题"、专题讲座等形式,引导常委会组成人员和人大代表深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。在重大事项决定、人事任免、监督议题确定等关键环节,我们都严格执行向区委请示报告制度,确保区委的决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻落实。

(二)以能动履职服务发展大局。我们紧紧围绕区委确定的发展战略和年度重点任务,谋划和推进人大各项工作。进入2025年,区委将"构建现代化产业体系"和"深化城市更新行动"作为两大核心任务。对此,常委会主动作为,将相关议题纳入年度监督和立法工作计划。我们组织人大代表就我区新质生产力发展情况、重点项目建设进度等开展了专题调研,形成的调研报告为区委决策提供了重要参考。同时,在法工委的组织下,我们正加紧推进《〔*〕区数字经济促进条例》的立法进程,旨在为我区抢抓数字经济发展新机遇提供坚实的法治保障。这正是将党的领导优势转化为治理效能的生动体现。

二、践行全过程人民民主,在保障人民当家作主中激发制度活力

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。其显著优势在于能够保证人民当家作主。作为人大常委会副主任,我深感责任重大,特别是分管的代表工作,更是践行全过程人民民主、联系人民群众的桥梁和纽带。

(一)畅通民意表达渠道。我们持续深化和拓展代表联系人民群众的内容和形式,建好、管好、用好全区35个代表联络站(点)。我们推动代表联络站与基层立法联系点、预算审查监督联络点等多点融合,打造"一站多能"的综合性履职平台。截至2025年10月,我区各级人大代表通过代表联络站、线上履职平台等渠道,收集群众意见建议超过1500条,形成代表建议280余件。这些建议内容广泛,既有关于"老旧小区加装电梯"的民生"关键小事",也有关于"优化区域产业布局"的发展"国之大者",充分体现了人民群众参与管理国家事务的广度和深度。

(二)提升代表履职效能。为使代表更好地为民代言、为民履职,代表工委不断创新代表履职服务保障机制。今年,我们组织了超过200人次的代表参与到常委会组织的立法调研、执法检查、预算审查等工作中,让代表在参与中监督、在监督中支持。针对代表提出的建议,我们建立了"区政府领导领衔督办、人大专委会对口督办、代表工委综合协调"的三级督办机制,确保"民有所呼、我有所应"。今年代表建议的办复率和与代表的见面率均达到100%,从初步反馈看,代表对办理结果的满意率有望超过98%,有效克服了那种"选举时漫天许诺、选举后无人过问"的现象。

三、夯实法治根基,在推进依法治区中发挥制度作用

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。人民代表大会制度在立法、监督等方面的制度安排,为实现国家各方面工作法治化提供了有力保障。法工委作为常委会的立法和法律监督工作机构,在其中扮演着关键角色。

(一)以高质量立法引领保障善治。设区的市的人大及其常委会拥有地方立法权,这是宪法和法律赋予的重要职责。我们坚持"小切口、大作为"的立法理念,确保立一件、成一件、行一件。2025年,区人大常委会的立法工作计划紧密围绕区委发展战略和人民群众关切。上半年,我们已顺利出台了《〔*〕区优化营商环境条例》,针对企业反映强烈的准入、审批、监管等环节的痛点、堵点问题,作出了明确的制度性安排。该条例实施以来,我区新登记市场主体数量同比增长了12%,有效激发了市场活力。此外,我们还对8件区政府报备的行政规范性文件进行了备案审查,依法纠正了个别文件中与上位法不一致的条款,有力维护了国家法制的统一和尊严。

(二)以高效能监督促进公正司法严格执法。监督权是人大及其常委会的一项重要职权。我们坚持问题导向,敢于监督、善于监督。今年,我们聚焦人民群众反映强烈的领域,组织开展了对《中华人民共和国安全生产法》和《〔*〕市物业管理条例》的执法检查。检查组深入企业车间、居民小区,通过明察暗访、随机抽查、问