在全镇“发展新型农村集体经济助力乡村全面振兴”交流研讨会上的讲话

在全镇"发展新型农村集体经济助力乡村全面振兴"交流研讨会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇"发展新型农村集体经济助力乡村全面振兴"交流研讨会，时机关键，意义重大。参加今天会议的，都是我们各村、社区的党组织书记，是奋战在乡村振兴第一线的"领头雁"和"主心骨"。镇党委决定召开这次会议，主要目的就是深入学习贯彻2026年中央一号文件精神聚焦我镇发展大局，统一思想、凝聚共识，直面问题、交流经验，共同擘画雷牙镇新型农村集体经济发展的宏伟蓝图，为全面推进乡村振兴战略注入更加强劲的动力。

刚才，几位村书记立足各自实际，围绕产业升级、品牌培育、村企联建、资源盘活等主题，谈了很好的思路和想法，既有对成功经验的总结，也有对突出问题的深刻反思，听了之后很受启发。大家直面的产业模式单一、联农带农机制不紧密、资源盘活成效不足等问题，正是我们下一步需要集中力量攻克的堡垒。这次研讨会，既是一次集思广益的"诸葛亮会"，更是一次吹响冲锋号角的"战前动员会"。下面，结合大家的发言和镇党委的考虑，我讲三点意见。

一、提高政治站位，强化使命担当，深刻认识发展壮大新型农村集体经济的极端重要性

发展新型农村集体经济，是党中央着眼于巩固党在农村执政根基、促进农民农村共同富裕作出的重大战略部署。我们必须站在政治和全局的高度，深刻领会其核心要义和时代内涵，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

首先，这是夯实党在农村执政基础的固本之策。基础不牢，地动山摇。村级集体经济的强弱，直接关系到村党组织的服务能力和号召力。一个"空壳村"，说话没人听、办事没人跟，党组织的战斗堡垒作用就无从谈起。只有集体经济实力增强了，村党组织才有能力、有底气为群众办实事、解难事，才能把广大村民紧密团结在党的周围，让党的执政根基坚如磐石。我们必须清醒地认识到，抓集体经济就是抓基层党建，就是抓政治责任。各村党组织书记作为"第一责任人"，肩负着组织和带领群众发展经济、改善民生的重任，决不能有丝毫懈怠。

其次，这是实现农民农村共同富裕的必由之路。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，而乡村的共同富裕是重中之重。当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍然是社会主要矛盾的集中体现。破解这一矛盾，关键在于激活农村内部的发展动能。发展新型农村集体经济，通过盘活集体"三资"，发展壮大实体产业，能够为乡村内生发展提供源源不断的动力，有效防止两极分化，带领全体村民共享改革发展成果，在高质量发展中促进共同富裕。我们必须牢记，发展集体经济的根本目的，是为了富裕农民、造福百姓，让发展的成果惠及每一位群众。

再次，这是全面推进乡村振兴的现实之需。产业兴旺是乡村振兴的首要任务。没有强大的集体经济作为支撑，产业振兴就可能成为一句空话。当前，我镇正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，面临着产业链条短、品牌效应弱、市场竞争力不强等诸多挑战。特别是我们的苹果主导产业，虽然有一定基础，但"单打独斗"的模式已经越来越难以适应市场变化。发展新型农村集体经济，就是要发挥村集体经济组织的"统"的功能把分散的农户组织起来，实现规模化经营、标准化生产、品牌化销售，降低生产成本，提高市场议价能力，从而全面提升我镇主导产业的整体竞争力。我们必须打破"等靠要"的惯性思维，主动作为，以壮士断腕的决心，扛起发展壮大新型农村集体经济这副重担，为乡村全面振兴奠定坚实的物质基础。

二、坚持因地制宜，拓宽发展路径，奋力开创我镇集体经济差异化特色化发展新局面

发展壮大村级集体经济，不能"上下一般粗，左右一个样"，必须立足资源禀承、发挥比较优势，走差异化、特色化发展之路。一把钥匙开一把锁，每个村都要结合自身实际，找准适合自己的发展模式。在这方面，我们要重点在"谋"与"干"上下功夫，积极探索实践我镇总结推广的村集体经济发展"十种路径"。

一是要在盘活闲置资产上做文章。沉睡的资产是负债，盘活的资产是财富。各村都要对村域范围内的闲置校舍、废弃厂房、坑塘洼地、集体建设用地等资源进行一次彻底的摸底排查，建立台账，分类施策。要学习〔*〕村、〔*〕村盘活闲置资源的成功经验通过自主经营、租赁承包、改造提升、合作入股等多种方式，让这些"沉睡"的资产活起来、动起来，变成持续增收的"活钱"。比如，有的村闲置校舍可以改造为乡村民宿、电商服务站或养老驿站；有的村废弃厂房可以修复后出租给小微企业，收取稳定的租金收入。镇里去年立项的〔*〕村豆腐加工厂建设项目就是一个很好的例子，这就是把闲置资源与产业项目结合起来的有益尝试。

二是要在发挥资源优势上找出路。靠山吃山，靠水吃水。我镇自然资源丰富，这是我们发展的最大本钱。各村要立足山、水、田、林等特色资源，大力发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游业。我们的核心是苹果产业，但不能仅仅停留在种苹果、卖苹果的初级阶段。一要推动产业升级。我们要加大对"瑞雪"、"瑞香红"等新优品种的推广力度建设高标准示范园，提升果品质量。据预测，到2026年底，全国苹果年产量将超过5000万吨市场竞争将异常激烈。我们必须在品质上取胜。二要延伸产业链条。要积极探索发展苹果分拣、包装、仓储、深加工等产业，开发果汁、果醋、果干等高附加值产品，把更多的增值收益留在农村、留给农民。三要培育特色品牌。要整合全镇资源，集中力量打造"雷牙苹果"区域公共品牌，提升品牌知名度和市场影响力，力争通过国家地理标志产品认证，让好果子卖出好价钱。同时，有条件的村还可以结合美丽乡村建设，发展采摘体验、田园观光、农家乐等乡村旅游新业态，实现一二三产业融合发展。

一是服务创收型。村集体可以成立劳务合作社、农机服务队、统防统治服务组织等，为农户和新型经营主体提供产前、产中、产后的系列化服务，从中获取服务性收入。二是村企联建型。要主动"走出去"，加强与有实力、有信誉的企业对接合作，通过项目共建、资源入股、订单生产等方式，借船出海，实现优势互补、合作共赢。三是要在创新经营方式上求突破。思路一变天地宽。要敢于打破常规，积极探索和运用集体经济发展的多种实现形式。这里我再强调几种路径模式。三是"飞地抱团"型。对于一些自身资源匮乏的村，可以打破地域限制，由镇里牵头，联合几个村共同到镇工业园区或其他经济发达地区投资置业，建设标准化厂房、商铺等，获取稳定的物业租金收益。这种模式投入相对较小，风险可控，是实现"消薄"目标的有效途径。

四是要在强化项目支撑上见实效。发展集体经济最终要落到一个个具体项目上。各村书记要争当"项目书记"，带头研究政策、谋划项目、争取资金。镇里将建立新型农村集体经济项目库，对各村上报的项目进行评估筛选，并优先向上级推荐产业前景好、带动能力强、收益稳定的优质项目。同时，要严格项目资金管理，确保每一分钱都用在刀刃上。对于上级扶持的集体经济项目，要加强全过程监管和绩效评估确保项目能够如期建成、产生效益，真正成为富民强村的"发动机"。

三、完善利益联结，强化组织保障，确保发展壮大新型农村集体经济行稳致远

发展新型农村集体经济，出发点和落脚点都是为了让广大农民过上更美好的生活。在这个过程中，我们必须处理好集体与农民的关系，健全保障机制，确保发展成果由全体村民共享。

一是要把完善利益联结机制作为核心环节。发展集体经济，绝不能搞成"村集体发财，老百姓受穷"，更不能与民争利。必须始终坚持富民导向，建立健全村集体与村民的利益联结机制，让农民深度参与产业链、分享增值收益。一是推广股份合作。要鼓励和引导村民以土地经营权、闲置农房、资金、技术等要素入股村集体经济组织或合作社，形成"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的"三变"改革模式，让村民既能获得保底收益，又能参与按股分红。二是吸纳就地就业。村集体兴办的所有经济实体，在同等条件下都要优先吸纳本村村民就业，让大家在家门口就能打工挣钱，实现"一份地、两份钱"。三是健全分配制度。要按照"四议两公开"程序，民主决策集体经济收益分配方案，明确用于