主题教育研讨交流材料

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深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是生态文明思想，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，是管好用好〔…〕，贯彻新发展理念，建设人与自然和谐共生现代化的重要举措。新征程上，我们必须深刻理解实施全面节约战略的重大意义，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，树立崇尚节约的价值观，为推动中国式现代化，实现中华民族伟大复兴提供源源不断的动力和保障。

一、新形势〔…〕面临的新挑战

当前，我国受全球政治、经济和环境问题等多重因素叠加影响，经济发展转型以及生态文明建设受到显著影响。我国是人口大国，人均资源占有量远低于世界平均水平，能源、粮食等基础性产品供求关系趋紧，资源粗放利用问题突出，各种不确定性给我国资源安全带来严峻挑战。我区〔…〕也不均衡，降碳、减污、扩绿、增长的协同推进还存在一定难度，能源利用效率不高、生态环境承载力有限，围湖造田、过度养殖、过度放牧等现象依然存在。全区22个县（市、区）中，17个被国家划定为荒漠化监测县，荒漠化土地面积3952.65万亩，占全区国土总面积的50.72％，高于全国23.91个百分点；全区干旱半干旱地区面积4.14万平方公里，占全区国土面积的79.75％。沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的局面尚未改变。耕地保护依然严峻，2022年度变更调查显示，耕地的非农化、非粮化问题依然突出。传统大量生产、消耗、排放的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费要素难于及时有效匹配，我们要充分认识〔…〕面临形势严峻性，清醒认识实施全面节约战略、推进各类资源节约利用重要性。

二、加强资源节约集约利用是长远发展之需

〔…〕是生态之源，经济发展不能是消耗〔…〕的"竭泽而渔"。坚定不移贯彻新发展理念，促进经济社会发展转型，实现生态保护推动经济社会高质量发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。全面加强资源节约工作，加快资源利用方式根本转变，就是要处理好利用和节约、开发和保护、整体和局部、短期和长期的关系，既要坚持底线思维，防范化解重大资源风险，也要考虑经济社会发展现实需要，遵循人口经济与资源环境相均衡的原则，树立"有多少汤泡多少馍"的资源观。实施全面节约战略，必须正确认识和把握产品供给保障，推进〔…〕一体化节约、全过程管理和全链条节约，推动资源节约、集约和循环利用，全面提高资源利用效率。在治理方式和管理方法上，加快构建绿色化、低碳化实现高质量发展的关键环节，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾。建立资源、生态、环境的价格机制，加强需求管控，把土地、水资源等各种承载力作为刚性约束，不断提高"六特六新六优"产业发展的能耗标准，促进资源科学配置和节约高效利用，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。党中央加快推进〔…〕领域改革，强调节约优先、保护优先，突出合理利用、高效利用，逐步推动实现生态效益、经济效益、社会效益、安全效益相统一，才能推动经济社会长远发展、高质量发展。

三、开展统一调查监测是提高资源利用的重要基础

〔…〕是民生之本，是发展之基，开展统一调查就是摸清资源家底，及时有效对全域耕地、园地、森林、草原、湿地、地表水空间、沙漠、城市空间进行监测，动态掌握各类〔…〕的空间分布、范围、数量、结构和变化利用情况，绘准绘精绘细〔…〕管理"底图"。同时，着眼助力自治区重点产业发展和重点项目建设战略决策所需，聚焦自治区第十三次党代会确定的产业发展规划，将枸杞、葡萄、奶牛、肉牛、滩羊等特色农业产业，风电、光伏等清洁能源产业，全区23个开发区各类产业用地纳入日常调查监测范围，客观真实掌握全区各类产业用地现状，为决策提供第一手数据资料，支撑特色重点产业布局、特色农业提质优化、现代服务业扩容升级，推动土地资源要素向优势产业、优势地区聚集。调查监测成果关键在准，精髓在用，优化完善〔…〕调查监测评价系统，构建综合分析评价技术体系，提升分析评价准确性、科学性。通过精准的时空数据，测算区域资源的分布和变化分析报告，准确判断出各类资源要素变化趋势，为提高〔…〕利用奠定基础。通过城市空间监测数据严控城乡用地增量，盘活存量，优化结构，提升效率，提高生态、生产、生活系统的利用效率，推动〔…〕由粗放向节约转变。

四、强化监督管理是资源高效利用的重要措施

保护资源、节约集约利用资源是〔…〕部门的主责。党中央、国务院多次强调，要毫不动摇地坚持最严格的节约集约用地制度，并将节约集约用地上升到推进资源利用方式和经济发展方式转变，建设生态文明和美丽中国的战略高度加以重视。全区〔…〕工作会将节约高效利用工作纳入全局重点任务，采取多种措施节约集约用地，盘活存量土地，尽快使资源高效利用率先在〔…〕系统实现，并逐步成为全社会共识。为强化资源监督管理，一是加强顶层谋划