在市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治专题会暨市委督导工作座谈会上的讲话

在〔*〕市树立和践行正确政绩观学习教育整改整治专题会暨市委督导工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实中央、省委关于学习教育的最新部署和要求，总结前一阶段我市学习教育的进展，分析当前存在的突出问题，研究部署下一步的整改整治工作，并对市委督导工作进行再动员、再压实。刚才，市财政局、市信访局等几个部门和市委各督导组的同志分别作了发言，讲得都很好，既有对前期工作的总结，也有对存在问题的反思，更有下一步整改的打算，听了很受启发。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握整改整治的极端重要性

今年2月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，决定在全党开展为期半年的学习教育，重点是县处级以上领导班子和领导干部。这是党中央在新征程上，面对新形势、新任务、新挑战，为推动高质量发展、推进中国式现代化作出的重大战略部署。开展学习教育，基础在"学"，关键在"做"，落脚点则在"改"。抓好整改整治，是检验我们学习教育成效的"试金石"，是衡量各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。全市各级党组织和广大党员干部，必须站在战略和全局的高度，深刻认识抓好整改整治工作的极端重要性和现实紧迫性。

首先，抓好整改整治是践行"为民造福"根本宗旨的必然要求。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是必须回答好的重大问题。一切脱离人民群众根本利益的政绩，无论看起来多么光鲜亮丽，都是"伪政绩"，最终都会被实践和历史所抛弃。我们查摆和整改政绩观偏差问题，就是要解决那些群众急难愁盼的实际问题，纠正那些华而不实、劳民伤财的"形象工程""面子工程"，处理好"显绩"与"潜绩"的关系，把工作的出发点和落脚点真正放到为人民谋幸福、为民族谋复兴上来。全市各级干部要清醒地认识到，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。整改整治的过程，就是一次思想的大扫除、党性的再淬炼、宗旨的再强化，必须通过真刀真枪地解决问题，让人民群众看到实实在在的变化，感受到党和政府的温暖，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

其次，抓好整改整治是推动〔*〕高质量发展的现实需要。当前，〔*〕正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。推动高质量发展，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。一段时期以来，我们一些地方和部门，仍然存在着路径依赖和思维定势，有的追求短期效应，搞竭泽而渔、寅吃卯粮式的"发展"；有的热衷于铺摊子、上项目，不顾地方财力和实际需求，造成了资源浪费和债务风险；有的统计数据"注水"，搞"数字政绩"，影响了决策的科学性。这些错误的政绩观，是高质量发展道路上最大的"绊脚石"。此次整改整治，就是要对这些顽瘴痼疾进行一次彻底的清理。要通过靶向治疗，引导全市上下牢固树立"功成不必在我，功成必定有我"的胸怀和境界，坚持科学决策、依法决策，多做打基础、利长远、惠民生的实事，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以正确的政绩观引领和保障〔*〕在高质量发展的轨道上行稳致远。

最后，抓好整改整治是推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。政绩观不正是作风问题的总根源。形式主义、官僚主义的种种表现，追根溯源，都与政绩观的错位和扭曲密切相关。一个地方、一个单位的政治生态好不好，领导干部的政绩观是重要的"风向标"。如果政绩观出了偏差，就容易滋生弄虚作假、急功近利、好大喜功等不正之风，甚至会诱发腐败问题。因此，抓好政绩观问题的整改整治，本身就是全面从严治党的重要内容。要把这次整改整治与正在开展的党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，与干部队伍的日常教育管理监督结合起来，通过深入查摆、严肃整改、健全机制，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。这既是对我们各级党组织管党治党能力的重大考验，也是对每一位领导干部党性修养的深刻检验。

二、坚持问题导向，以刀刃向内的勇气抓好查摆整改

习近平总书记强调，"有病就要马上治，发现问题就要立即改，不能拖延，不能讳疾忌医。"整改整治工作不能停留在口头上，必须动真格、见实效。全市各级各部门要坚持问题导向，发扬斗争精神，以刀刃向内的自我革命精神，把查摆问题、整改落实的各项工作抓紧抓实抓到位。

一要全面梳理查摆，确保问题清单"画像准"。问题找得准不准，直接关系到整改的方向和效果。决不能大而化之、浮于表面，更不能避重就轻、避实就虚。各级领导班子和领导干部要带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照党中央提出的"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"总要求，对照省委明确的重点整治问题，广泛听取意见、深入谈心谈话、深刻检视剖析。要建立动态更新的问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"，实行台账式管理、项目化推进。市财政局要重点查摆是否存在违规举债、虚增财政收入、民生支出保障不力等问题；市信访局要重点查摆是否存在漠视群众诉求、化解信访积案不力、程序空转等问题；市自然资源局要重点查摆是否存在土地批而未供、闲置土地处置不力、损害群众利益的征地拆迁等历史遗留问题。通过深入细致的查摆，真正把问题找实、把根源挖深，为精准整改打下坚实基础。

二要分类精准施策，确保整改措施"靶向精"。找到了问题，就要对症下药、靶向治疗。对于查摆出来的问题，要进行分类研判，区分是思想认识问题、能力水平问题，还是体制机制问题，是共性问题还是个性问题，然后拿出切实管用的整改措施。对于能够立即解决的，要立行立改、即知即改，让干部群众看到变化。例如，针对部分窗口单位存在的"门难进、脸难看、事难办"的作风问题，就要像有的单位那样，迅速出台专项整治方案，加强教育提醒，完善工作制度，坚决予以纠正。对于需要一定时间解决的，要明确整改时限和阶段性目标，持续用力、久久为功。对于涉及面广、成因复杂的"老大难"问题，要由主要负责同志牵头，成立专班，加强统筹协调，进行集中攻坚。要健全整改闭环机制，从问题发现、任务分办、整改落实到评估问效，形成一个完整的链条，确保每一个问题都有人管、有人抓，件件有着落、事事有回音，坚决防止"纸上整改""虚假整改"。

三要聚焦关键顽疾，确保专项整治"动真格"。在整改整治中，必须敢于啃"硬骨头"，向长期没有解决的顽瘴痼疾开刀。特别是"新官不理旧账"问题，群众反映强烈，严重损害政府公信力和营商环境，是政绩观偏差的典型表现。新任领导干部以"前任的事"为由，对前任承诺的合法合规事项不予承认，对前任遗留的工程项目、信访矛盾、债务纠纷等采取消极回避态度，这既是懒政怠政，更是严重的失职失信行为。中央已经将这一问题作为整治重点，修订的纪律处分条例也对此作出了明确规定。市委决定，把集中整治"新官不理旧账"突出问题作为我市此次整改整治的重中之重。各县（区）、各部门要立即组织力量，对本地区、本系统存在的类似问题进行一次全面彻底的大排查、大起底。对于排查出的问题，要逐一建立台账，明确责任主体和解决时限。无论是政府拖欠企业账款，还是承诺的招商引资政策不兑现，或是历史遗留的信访积案，都必须本着对历史负责、对人民负责的态度，依法依规、积极稳妥地加以解决。要坚持"新官必须理旧账"，一锤接着一锤敲，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

三、强化督导问效，以严实作风护航学习教育走深走实

督导是确保学习教育不走偏、不走样、不走过场的重要保证。市委对督导工作高度重视，参照中央和省委的做法，决定在现有三个督导组的基础上，进一步强化力量，增加对〔*〕自治县、市住建局、〔*〕集团3个地方和单位的督导。这3家单位，一个是县域经济发展的代表，一个是城市建设管理的重要部门，一个是市属国有企业的骨干，在全市发展大局中地位重要、责任重大。将它们作为新增的督导对象，体现了市委抓住关键、重点突破的决心。各督导组要切实增强责任感和使命感，以更高标准、更严要求，真督实导、严督细导，确保督在关键处、导在点子上。

一要加大督导力度，在"深"字上下功夫。督导不能满足于听汇报、看材料、转一圈，必须沉下去、钻进去。要综合运用实地走访、个别谈话、查阅资料、明察暗访等多种方式，深入基层一线、深入项目现场、深入群众中间，去发现真问题、了解真情况。要紧盯"一把手"和领导班子这个"关键少数"，看他们是否真正把整改责任扛在肩上、抓在手上。要紧盯政绩观偏差的突出表现，特别是搞"形象工程"、数据造