在市自贸试验区某片区树立和践行正确政绩观学习教育工作推进会上的讲话

在市自贸试验区某片区树立和践行正确政绩观学习教育工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开〔*〕自贸试验区〔*〕片区全市树立和践行正确政绩观学习教育工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的一系列重要论述，结合〔*〕国家中心城市现代化建设的宏伟目标，对我市在自贸试验区这一核心功能区的工作进行再动员、再部署、再落实。自贸试验区作为我国改革开放的"试验田"，其发展成就直接关系到〔*〕乃至〔*〕在国家对外开放格局中的地位。因此，在自贸区〔*〕片区树立什么样的政绩观，如何创造政绩，是一个必须深刻回答的重大时代课题。下面，我讲三点意见。

一、高举思想旗帜，深刻领会正确政绩观的时代内涵与实践要求

树立和践行正确政绩观，是确保我们各项事业沿着正确方向前进的根本保证。习近平总书记指出，共产党人必须牢记，为民造福是最大的政绩。这一重要论断，深刻揭示了我们党执政的价值底色和我们工作的最终目的。对于自贸试验区〔*〕片区而言，所有制度创新、所有项目引进、所有改革举措，最终都要落到是否增进了人民福祉、是否推动了高质量发展、是否提升了城市综合竞争力上。我们要从理论与实践的结合上，深刻把握正确政绩观的三重维度。

一是要牢牢把握"为了谁"的根本立场，始终坚持人民至上。正确政绩观的哲学基础源于马克思主义的人民观，其核心要义是"人民至上"。自贸试验区的工作千头万绪，但我们必须始终把人民放在心中最高位置。我们推动的制度创新，不能是脱离实际的"空中楼阁"，而是要让企业办事更便利、让群众生活更舒心。比如，我们率先在全国探索"交房即发证"改革，截至目前已惠及超过两千六百户家庭，解决了群众长期以来的"心病"，这就是生动的为民政绩。我们打通进口药品和医疗器械通道，让人民群众能更快、更经济地用上救命药、放心药，这同样是践行人民至上理念的直接体现。反之，任何脱离群众、不为群众所认同的"政绩"，即便数据再亮眼、场面再宏大，都是站不住脚的"伪政绩"。

二是要牢牢把握"干什么"的核心任务，始终坚持实事求是。政绩不是喊出来的，而是干出来的。树立和践行正确政绩观，必须大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，按客观规律办事。自贸试验区〔*〕片区自挂牌运行以来，始终坚持以制度创新为核心，不搞华而不实的"形象工程"，而是聚焦"两体系一枢纽"建设，扎扎实实推进改革。我们累计形成的近五百项制度创新成果，其中超过五十项属于全国首创，每一项都旨在解决实际问题、疏通发展堵点。例如，"跨境电商零售进口退货中心仓模式"有效解决了行业退货难题，降低了企业成本，优化了消费者体验，这一成果已在全国复制推广，充分证明了求实创新的价值。我们要坚决反对"唯GDP论"的短视行为，更要警惕为了追求短期排名而搞"数据注水"的形式主义，确保每一项工作成果都经得起实践、人民和历史的检验。

三是要牢牢把握"怎么干"的科学方法，始终坚持久久为功。事业发展非一朝一夕之功，尤其像自贸试验区建设这样的国家战略，更需要有"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当。我们要深刻认识到，自贸试验区的许多改革涉及深层次利益格局调整和体制机制重塑，不可能一蹴而就。这就要求我们必须保持战略定力和耐心，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。从1.0版的夯基垒台，到2.0版的提质增效，再到未来申建自由贸易港的远景目标，都需要我们以"钉钉子"精神，脚踏实地，持续奋斗。要处理好显绩和潜绩的关系，既要抓好那些见效快、易于展示的"显绩"，更要甘于做打基础、利长远的"潜绩"，为〔*〕片区的长远发展积蓄能量、厚植优势。

二、聚焦核心任务，以自贸区之为全面落实"1+7+7+7"工作部署

市委着眼长远，科学谋划了〔*〕"十五五"时期发展的"1+7+7+7"工作部署，这是我们当前和今后一个时期推动〔*〕国家中心城市现代化建设的总纲领和路线图。〔*〕自贸试验区〔*〕片区作为全市乃至全省开放层次最高、创新活力最强、辐射带动作用最突出的功能区，必须在贯彻落实"1+7+7+7"工作部署中勇挑大梁、争当先锋，将市委的宏观战略转化为片区发展的具体行动和实际成效。

一是要在服务"七个强市"建设上展现新作为，勇当高质量发展的开路先锋。"1+7+7+7"部署的核心任务是建设"七个强市"，其中建设"开放强市"是自贸区〔*〕片区的首要职责和核心使命。我们要紧紧围绕这一目标，重点在三个方面实现突破。一是要在制度型开放上实现新突破。对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续深化"放管服"改革，力争在投资、贸易、金融、人员流动等领域推出更多具有全国影响力的首创性改革举措。二是要在产业能级跃升上实现新突破。要依托自贸区的政策优势，聚焦先进制造业、现代服务业、现代物流、跨境电商、现代金融等核心产业，瞄准产业链高端和价值链核心，大力引进一批头部企业、链主企业和高能级研发机构，推动产业集群化、高端化、国际化发展，为〔*〕构建现代化产业体系提供强力支撑。三是要在枢纽功能增强上实现新突破。充分发挥〔*〕"四条丝路"协同发展的独特优势，深化多式联运体系改革，提升"空陆网海"一体化运作效率，着力打造服务"一带一路"建设的国际性综合交通枢纽和物流中心。

二是要在构建"七个支撑"体系上贡献新力量，打造一流的国际化营商环境。"七个支撑"体系是保障〔*〕长远发展的坚实基础，其中，构建充满活力的创新生态体系和市场化法治化国际化营商环境体系，自贸区〔*〕片区责无旁贷，必须走在前列。一要着力优化营商环境。营商环境是生产力，更是竞争力。目前，我们〔*〕片区的营商环境评价已连续多年位居全省第一但对标国际一流标准仍有提升空间。我们要持续深化"一次办妥"改革，全面推行"服务八同步、拿地即开工"、"证照分离"等创新举措，让数据多跑路、企业少跑腿，切实降低制度性交易成本。力争到明年，企业对我们政务服务的满意度稳定在百分之九十五以上。二要着力集聚高端人才。人才是第一资源。要创新人才引进、评价、激励和服务保障机制，特别是要围绕主导产业需求，精准引进一批具有国际视野的战略科学家、产业领军人才和高水平创新团队，努力将〔*〕片区打造成为中部地区乃至全国重要的人才集聚高地。三要着力强化法治保障。法治是最好的营商环境。要依托自贸区法院、检察院、国际仲裁院等专门机构，构建与国际通行规则相衔接的商事争端解决机制，为各类市场主体提供公平、高效、透明的司法服务和法律保障，让所有在〔*〕片区投资兴业的企业家都能安心经营、放心发展。

三是要在完善"七个保障"措施上探索新路径，建立科学的政绩考核评价体系。创造经得起检验的政绩，离不开科学的引导和有力的保障。"七个保障"措施为我们提供了行动指南。自贸区〔*〕片区要先行先试，建立一套符合新发展理念、体现高质量发展要求的政绩考核评价体系。一要突出创新驱动导向。在考核中加大制度创新成果的数量和质量、关键核心技术突破、新经济新业态培育等指标的权重，引导广大干部将工作重心真正转移到创新驱动发展上来。二要突出绿色低碳导向。坚决贯彻"绿水青山就是金山银山"的理念，将能源消耗、污染物排放、生态修复等指标纳入考核范围，坚决杜绝以牺牲环境为代价换取一时经济增长的短视行为。三要突出人民满意导向。建立健全由企业、群众、第三方机构共同参与的综合评价机制，将企业的获得感、群众的满意度作为评价干部政绩的重要标尺推动形成"人人思发展、人人谋创新、人人重实效"的良好干事创业氛围。

三、坚持人民至上，以务实举措着力强化群众参与和民生福祉

一切发展的最终目的都是为了人民的幸福生活。自贸试验区的工作看似"高大上"，但其根基在于人民，其成果必须惠及人民。我们要始终牢记"群众说好，才是真的好"将增进民生福祉作为检验自贸区建设成效的根本标准，推动改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

一是要创新机制，拓宽群众参与的广度。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。自贸区建设不能是少数部门的"闭门造车"，必须"开门办自贸"，充分听取社会各界的意见建议。我们要建立和完善常态化的民意征集和反馈机制，通过线上"码上提"平台、线下企业座谈会、社区议事会等多种形式广泛征集企业和群众在投资贸易便利化、城市管理、公共服务等方面的诉求和建议。对于重大政策的出台和重要项目的实施，要坚持"群众提、代表决、政府办、人大督"的模式，确保决策过程科学民主，决策结果符合民心民意。要定期发布自贸区建设"白皮书"，主动向社会公开工作进展和成效，自觉接受人民群众的监督。

二是要聚焦关切，提升民生实事的温度。民生无小事，枝叶总关情。