人大副主任在党组理论学习中心组学习《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》和《八项规定持续改变中国》研讨交流会上的发言
人大副主任在党组理论学习中心组学习《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》和《八项规定持续改变中国》研讨交流会上的发言
同志们：
中央八项规定，作为新时代全面从严治党的开篇之作，自颁布实施以来，以其强大的引领力和约束力，深刻重塑了党风政风，有力推动了党和国家事业的蓬勃发展。在当前全市上下深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育的关键时期，我们市人大党组更应深刻领悟其内涵，切实将其要求融入到各项工作之中。下面，结合近期的学习思考，我谈几点体会，以供同志们参考。
一、深化思想认识，增强贯彻落实八项规定的政治自觉
思想是行动的先导。深入贯彻中央八项规定精神，首先要从思想层面深刻认识其重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。只有在思想上正本清源、固本培元，才能在行动上坚定不移、不折不扣地贯彻落实。
（一）八项规定彰显了党自我革命的坚定决心
习近平总书记指出："勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。"中央八项规定的出台，正是我们党勇于自我革命的生动实践。它以作风建设为切入点，向党内长期存在的顽瘴痼疾开刀，以"徙木立信"之举，向全党全社会释放出强烈信号：党敢于直面问题，勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。市人大作为党领导下的政治机关，必须深刻领会这一自我革命精神。在工作中，我们要时刻保持清醒头脑，审视自身在作风建设方面存在的问题，以刀刃向内的勇气加以整改。要通过加强思想政治建设，教育引导党员干部深刻认识到，贯彻八项规定不仅是对工作作风的要求，更是对党忠诚、对人民负责的体现。只有不断自我革命，才能确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进，更好地服务于党和人民的事业。
（二）八项规定诠释了以人民为中心的发展思想
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。作风问题，核心是党同人民群众的关系问题。中央八项规定聚焦人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，从精简会议活动、改进调查研究、厉行勤俭节约等具体方面入手，着力解决群众身边的不正之风，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。我们市人大肩负着代表人民行使国家权力的重要职责，更应将以人民为中心的发展思想贯穿于工作始终。在立法工作中，要深入基层、深入群众，广泛听取民意，使法规更好地反映人民群众的意愿和利益；在监督工作中，要聚焦民生热点难点问题，加强对政府相关工作的监督，推动解决人民群众关心的实际问题；在代表工作中，要密切联系代表，支持代表更好地发挥作用，切实把人民群众的呼声和诉求转化为人大工作的着力点，以实际行动践行中央八项规定，不断厚植党执政的群众基础。
（三）八项规定推动了全面从严治党向纵深发展
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署。中央八项规定作为全面从严治党的开篇破题之举，发挥了强大的示范引领作用。它以小切口撬动大变革，从具体问题抓起，以点带面，推动了党的建设各项工作全面加强。在八项规定的带动下，党内法规制度不断完善，纪律建设持续加强，监督执纪问责更加严格，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。市人大党组作为党的组织，必须坚定不移地落实全面从严治党主体责任。要以贯彻中央八项规定精神为契机，进一步加强党的建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。要加强对党员干部的日常教育管理监督，做到抓早抓小、防微杜渐。要强化制度建设，建立健全长效机制，确保八项规定精神在人大工作中落地生根，为全面从严治党贡献人大力量。
二、把握核心要义，推动人大工作作风持续向好
中央八项规定的核心要义在于改进工作作风、密切联系群众。对于市人大来说，就是要将这一核心要义贯穿于立法、监督、代表等各项工作之中，以扎实的工作作风推动人大工作高质量发展。
（一）以务实作风提升立法质量
立法是人大的重要职责，立法质量直接关系到法治建设的成效。在立法工作中，我们要坚决贯彻中央八项规定精神，树立求真务实的作风。一是深入开展立法调研。摒弃走马观花、形式主义的调研方式，真正深入基层、深入实际、深入群众，了解真实情况，掌握第一手资料。要广泛听取各方面的意见和建议，特别是要关注弱势群体的利益诉求，使法规更好地体现公平正义。例如，在制定涉及民生领域的法规时，要深入社区、企业、农村等地，与群众面对面交流，了解他们在实际生活中遇到的问题，确保法规能够切实解决群众的困难。二是注重法规的针对性和可操作性。避免制定一些大而空、原则性强但缺乏实际指导意义的法规。要从实际出发，针对具体问题提出切实可行的解决办法，使法规能够真正落地实施。在立法过程中，要加强对法规条文的论证和评估，确保每一条规定都具有合理性和可行性。三是提高立法效率。严格按照立法程序和时间节点推进立法工作，避免拖延和积压。要优化立法工作流程，加强各环节之间的协调配合，提高工作效率，使法规能够及时出台，为经济社会发展提供有力的法治保障。
（二）以严谨作风强化监督实效
监督是人大的法定职权，加强监督工作对于推动"一府一委两院"依法行政、公正司法具有重要意义。在监督工作中，我们要秉持严谨的作风，切实增强监督实效。一是精准确定监督议题。紧密围绕市委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，科学合理地确定监督议题。要深入开展调查研究，广泛征求各方面的意见和建议，确保监督议题具有针对性和代表性。例如，针对当前生态环境保护、教育医疗、食品安全等群众关注的重点领域，开展专项监督检查，推动相关问题的解决。二是严格规范监督程序。按照法定程序开展监督工作，做到依法监督、规范监督。在监督过程中，要严格遵守法律法规和相关制度规定，确保监督行为合法合规。要充分运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等多种监督方式，形成监督合力，增强监督效果。三是强化跟踪问效。对监督发现的问题，要建立台账，跟踪督促整改落实。要加强与"一府一委两院"的沟通协调，推动问题及时有效解决。对整改不力的，要依法采取相应措施，确保监督工作取得实实在在的成效。例如，在对某一专项工作进行监督后，要定期对整改情况进行回访，检查整改措施是否落实到位，问题是否得到有效解决。
（三）以高效作风服务代表履职
人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。我们要以高效的作风，为代表履职提供优质服务保障。一是加强代表培训。根据代表的实际需求，制定科学合理的培训计划，丰富培训内容，创新培训方式，提高代表的履职能力和水平。要定期组织代表学习法律法规、政策文件和人大业务知识，使代表更好地了解人大工作的程序和方法，提高依法履职的能力。二是密切联系代表。建立健全代表联系制度，拓宽代表联系渠道，加强与代表的沟通交流。要定期走访代表，听取代表的意见和建议，及时解决代表在履职过程中遇到的困难和问题。要通过组织代表参加视察、调研、执法检查等活动，为代表知情知政、依法履职创造条件。三是认真办理代表建议。高度重视代表建议办理工作，建立健全办理工作机制，提高办理质量和效率。要加强对代表建议办理工作的督促检查，确保代表建议件件有回音、事事有着落。对办理效果不满意的，要督促承办单位重新办理，切实提高代表的满意度。
（四）以清廉作风树立良好形象
清正廉洁是党员干部的基本政治操守。市人大党员干部要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，以清廉的作风树立良好形象。一是严守廉洁纪律。严格遵守党的廉洁纪律各项规定，自觉抵制各种诱惑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚决杜绝利用职务之便谋取私利的行为，严禁接受礼品礼金、违规吃喝、公款旅游等违纪违法行为。二是规范从政行为。严格按照法定权限和程序行使权力，做到公正用权、依法用权、为民用权。要坚决反对特权思想和特权现象，自觉接受组织和群众的监督，确保权力在阳光下运行。三是弘扬廉洁文化。积极参与廉洁文化建设，加强对廉洁文化的学习和宣传，营造风清气正的良好氛围。要从自身做起，传承和弘扬清正廉洁的优良传统，以良好的家风涵养廉洁作风。
三、强化责任担当，确保八项规定在人大落地生根
贯彻落实中央八项规定精神，关键在于强化责任担当，建立健全长效机制，确保各项规定落到实处。
（一）压实主体责任
市人大党组要切实履行全面从严治党主体责任，将贯彻落实中央八项规定精神作为重要政治任务，摆在突出位置。党组书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头做，形成"头雁效应"。班子成员要落实"一岗双责"，对分管领域的作风建设负起领导责任，加强对分管部门党员干部的教育管理监督。各部门负责人要切实履行本部门作风建设直接责任人职责，将八项规定精神落实到具体工作中。要通过层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加强监督检查
加强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查，是确保各项规定落地生根的重要保障。要建立健全常态化监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查、明察与暗访相结合的方式，对人大机关各部门、各单位贯彻落实八项规定精神情况进行监督检查。要重点检查是否存在违规公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴、违规使用公车等问题。对发现的问题，要及时督促整改，并严肃追究相关人员的责任。同时，要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，畅通监督渠道，形成监督合力。
（三）完善制度建设
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立健全贯彻落实中央八项规定精神的制度体系，用制度管人管事。要结合人大工作实际，对现有制度进行全面梳理，对不符合八项规定精神的制度进行修订完善，对存在制度空白的领域及时制定相关制度。例如，要进一步完善会议活动管理、文件简报印发、公务接待、差旅费报销等方面的制度，明确标准和程序，堵塞制度漏洞。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度刚性执行，真正把制度的笼子扎紧扎牢。
（四）强化教育引导
加强对党员干部的教育引导，是贯彻落实中央八项规定精神的基础性工作。要通过开展专题学习、警示教育、廉政谈话等形式，加强对党员干部的思想政治教育和纪律作风教育，使党员干部深刻认识到中央八项规定精神的重要性和严肃性，增强贯彻落实的自觉性和主动性。要教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，培养健康的生活情趣，保持艰苦奋斗的优良作风。同时，要注重发现和宣传贯彻落实八项规定精神的先进典型，发挥示范引领作用，营造良好的舆论氛围。
同志们，中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠。我们市人大党组要以此次学习教育为契机，进一步深化思想认识，把握核心要义，强化责任担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措，深入贯彻落实中央八项规定精神，不断推动人大工作作风持续向好，为我市经济社会高质量发展贡献人大力量。
以上发言，如有不妥之处，请同志们批评指正。谢谢大家！
