巩固深化作风成果，推进常态长效机制建设——关于市委宣传部深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告
巩固深化作风成果，推进常态长效机制建设--关于市委宣传部深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告
为深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，持续加固中央八项规定堤坝，根据中央、省委统一部署和市委工作安排，市委宣传部坚持把开展好学习教育"回头看"作为拥护"两个确立"、做到"两个维护"的实践检验和具体行动，坚持以解决实际问题为导向，以强化干部队伍作风建设、提升履职能力为目标，紧密围绕学习教育部署要求，系统梳理前一阶段工作成效，深入查摆剖析存在问题，着力推动作风建设往深里走、往实里落，为忠实履行新时代宣传思想工作使命任务提供坚强纪律作风保障。现将具体情况报告如下：
一、主要工作成效与进展
在推进专项学习教育进程中，我们坚持刀刃向内与标本兼治相结合，聚焦关键环节精准发力，推动各项工作取得阶段性成效。正如习近平总书记所强调，"作风建设必须常抓不懈，久久为功，要在抓常、抓细、抓长上下功夫。"市委宣传部全体党员干部在思想淬炼、问题查纠、整改落实、服务群众、责任担当等方面，都得到了切实的锤炼和提升，确保了学习教育的过程扎实、效果务实。
（一）多维深化理论武装，筑牢思想根基有高度。学习教育伊始，我们即明确将理论学习摆在首位，着力在深化、内化、转化上下功夫。一是坚持系统研学，深化思想认识。部领导班子坚持以上率下，将习近平总书记关于作风建设系列重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、党的二十大以来最新重要讲话精神作为中心组学习、支部学习的核心内容和新任职干部培训的必修课程。重点组织学习了新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等重要文献教材，确保学习教育紧跟中央部署、把握核心要义、覆盖全员。通过〔...〕场次专题学习会、〔...〕次理论辅导，党员干部对新形势下作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识更加深刻，"关键少数"带学促学作用有效发挥。二是强化案例警醒，推动以案促思。将警示教育贯穿学习研讨全过程，组织全体党员干部集中观看警示教育片，深入剖析系统内外违反中央八项规定精神的〔...〕起典型反面案例。各支部（处室）紧密结合宣传思想工作实际，围绕政治站位、宗旨意识、廉洁自律、工作作风等方面，引导党员干部真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，召开专题研讨〔...〕场次。党员干部普遍反映，通过对照反思，深受触动和警醒，纪律规矩意识显著增强，抵制"四风"的思想防线进一步筑牢。三是抓实专题党课，发挥引领作用。党员领导干部严格落实讲好专题党课要求。市委常委、宣传部部长率先在全部党员干部大会上讲专题党课，深刻阐述宣传思想工作领域加强作风建设的具体要求和实践路径。部领导班子成员、各党支部书记结合分管领域和工作实际，分别深入所在支部或联系点讲授专题党课〔...〕场次。党课内容突出政治性、针对性和指导性，紧密联系宣传思想工作可能存在的作风风险点，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是融入制度建设，促进规范长效。将学习研讨成果及时转化为部内相关制度建设的源动力。在深入学习相关法规条例基础上，部内修订完善了《市委宣传部公务接待管理办法》、《市委宣传部差旅费管理实施细则》等〔...〕项内部管理制度，新增关于规范调研活动、项目评审、经费管理等方面的规定〔...〕条。通过制度化学习成果转化，进一步扎紧扎密了制度笼子，确保中央精神在部机关落地生根，形成习惯自觉。
（二）坚持问题靶向精准，刀刃向内查摆有深度。我们坚持问题导向，把查摆问题作为推进作风建设的切入点。一是对照清单深查，拓宽渠道聚焦。严格对照中央最新要求及省、市委列出的作风问题"两张清单"，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督反馈以及〔...〕轮次部内督促检查、〔...〕项重点课题调研成果、群众信访反映等多渠道信息，全面梳理近年来宣传思想领域在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的突出问题和风险点。重点围绕文风会风、调查研究、项目经费管理、廉洁风险防控、服务群众等关键环节，部机关及各直属单位共初步查摆出各类问题线索〔...〕条，为精准施治奠定了坚实基础。二是分级审核把关，确保查深查实。构建问题查摆审核机制。部学习教育工作专班牵头，对部本级各处室、各直属单位上报的问题清单进行〔...〕轮次集中会审把关，重点审核问题是否"全、深、准、实"，是否存在避重就轻、泛泛而谈等现象。对于查摆不深、聚焦不准的〔...〕个下级单位问题清单，责令限期重新梳理上报。经过严格审核，最终形成涵盖部本级和各层级的、具有较强针对性和可操作性的问题清单共计〔...〕条。三是深化以案说纪，强化法纪震慑。在系统查摆问题的同时，持续深化警示教育效果。结合宣传思想工作特点，精选〔...〕起涉及意识形态阵地管理、项目资金使用、采编经营不分等方面的违纪违法案例，深入开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"警示教育〔...〕场次。通过让党员干部从身边案中汲取教训，深刻理解违纪违法带来的巨大危害，进一步增强了知耻知止的内在自觉，提升了查摆问题的主动性和反思深度。
（三）动真碰硬集中整治，推动问题清零有力度。将整治整改作为检验"回头看"成效的关键，聚焦突出问题进行攻坚。一是精准制定措施，靶向施策整改。针对查摆出的〔...〕项（含动态更新）集中整治问题，坚持"一事一策"，逐项制定整改措施清单。措施突出"可操作、可评估、有时限、能见效"原则，明确责任领导、牵头处室（单位）、具体经办人、完成时限和预期目标。整改措施共制定〔...〕条，确保每项问题都有对应的"施工图"和"责任书"，增强了整改的精准性。例如，针对"精简文件会议"方面的问题，细化明确了压减比例、审批流程、备案管理等具体要求。二是紧盯重点领域，重拳纠治顽疾。坚决贯彻上级关于集中整治违规吃喝问题的要求，在部机关及直属单位深入开展专项排查整治，组织〔...〕人次进行自查自纠，对发现的相关苗头性、倾向性问题及时提醒谈话〔...〕人次，对查实的〔...〕起违规情况进行了严肃处理。同步针对宣传工作中可能存在的违规收送礼品礼金、侵害群众利益（如摊派发行）、不担当不作为（如工作推诿、效率低下）、"小马拉大车"等突出问题，下大力气集中攻坚。在规范基层活动方面，通过清理规范评比表彰、规范抽调借调人员、优化信息报送机制等举措，为基层减负〔...〕项。坚持动真碰硬，对整改不力、敷衍应付的〔...〕个单位和个人，由机关纪委进行通报或约谈。三是注重标本兼治，成果成效显现。通过扎扎实实的集中整治，一批"老大难"问题得到有效解决。截至目前，各领导班子集中整治问题清单中已有〔...〕个完成销号备案（占总数〔...〕％），立行立改问题〔...〕项。在整治"文山会海"方面，全市性宣传工作会议同比精简〔...〕％，发文量压缩〔...〕％；在压缩调研活动方面，统筹合并交叉调研项目〔...〕项，减少基层陪同〔...〕人次；在项目经费管理方面，清理清退违规费用〔...〕万元，修订完善制度〔...〕项。这些成果有效遏制了形式主义、官僚主义的滋生蔓延。四是构建长效机制，巩固整治成效。注重将集中整治中的有效做法和经验上升为制度规范。结合"回头看"发现的新情况新问题和上级最新要求，修订完善了《市委宣传部进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》、《市委宣传部关于加强干部队伍作风建设若干规定》等〔...〕项内部规章制度。推动完善作风建设情况分析研判、监督检查、考核问责等常态化机制〔...〕项，努力实现由集中整治向常态长效治理转变，真正"把权力关进制度的笼子里"。
（四）践行宗旨开门教育，群众可感可及有温度。坚持开门搞教育，让群众切实感受到作风转变带来的新气象。一是主动公开通报，接受群众监督。按照要求在部机关及各直属单位范围内，通过召开干部职工大会、党务公开栏、内部OA系统等多种形式，主动将领导班子查摆出的〔...〕个主要问题、已采取的立行立改措施〔...〕条、集中整治进展〔...〕项等情况，分〔...〕批次向党员、干部职工进行了通报公示，广泛听取意见建议，自觉接受监督评价，让整改过程更加透明。二是领导带头下沉，解决急难愁盼。部领导班子成员带头践行新时代党的群众路线，围绕宣传思想文化工作服务民生的重点难点问题，带头深入基层联系点、社区、企业〔...〕次，开展"走基层、访民情、解难题"活动。针对群众反映强烈的"最后一公里"理论宣讲不接地气、公共文化服务供给不均衡、融媒体中心便民功能不足等具体问题，建立任务清单，推动解决或取得阶段性进展〔...〕项（占党委和政府所列重点民生事项〔...〕％的〔...〕％，已完成〔...〕项）。三是立足岗位作为，擦亮服务底色。组织引导广大党员、干部紧密结合宣传思想工作职责，在围绕中心、服务大局中展现担当作为，让群众可感可及。理论工作者创新宣讲方式〔...〕种，用群众喜闻乐见的方式推动党的创新理论"飞入寻常百姓家"；新闻工作者深入一线采写"沾泥土、带露珠、冒热气"的报道〔...〕篇，积极反映群众呼声；文艺工作者创作推出现实题材优秀作品〔...〕部，丰富群众精神文化生活；文明创建工作者聚焦解决群众反映突出的"脏乱差"问题，推动整改点位〔...〕个。在应对处置网络舆情、组织重大主题宣传、保障重要文化安全等急难险重任务中，宣传干部队伍展现出过硬作风和战斗力。
（五）压紧压实主体责任，组织领导严密有强度。坚持把组织领导贯穿"回头看"全过程，确保责任落实、任务落地。一是高位统筹推进，压实政治责任。市委宣传部党委（党组）切实履行主体责任，主要负责同志亲自抓、负总责，先后召开〔...〕次党委（党组）会议、〔...〕次工作推进会，研究部署、调度推进"回头看"各项工作。明确要求班子成员严格落实"一岗双责"，坚决摒弃"过关"心态和"一阵风"想法，将作风教育深度融入日常管理、业务工作和干部考核监督，持续传递严的信号。二是突出关键群体，强化分类指导。牢牢抓住领导干部这个"关键少数"，特别是新提拔的〔...〕名处级干部、〔...〕名年轻业务骨干以及〔...〕名关键岗位（如项目审批、资金管理、舆情监管等）的负责人，通过开展廉政谈话、专题培训、警示教育等方式，强化对其的严格教育管理监督。针对不同层级（机关、直属单位、区县宣传部）、不同领域（新闻出版、文化艺术、理论研究等）特点，由分管部领导和业务处室加强分类指导和工作提示〔...〕次，精准施力，避免"一刀切"和层层加码。三是力戒形式主义，严把宣传导向。部工作专班对下属单位报送的材料、组织开展的活动进行严格审核把关，坚决防止学习教育中产生新的形式主义问题，如过度追求痕迹管理、材料简报等。在宣传引导方面，坚持精准有效、正面引导，统筹用好市属主流媒体平台〔...〕个，发布相关工作报道〔...〕条，既展示成效，也严肃指出问题。制定宣传报道口径要点〔...〕条，明确要求杜绝"低级红"、"高级黑"现象，确保宣传引导工作方向正确、基调稳妥、效果良好。四是发挥督导作用，传导严实压力。积极配合市委派驻指导组开展工作，主动报告进展情况、提供相关资料。指导组通过列席重要会议、审阅方案材料、调阅问题清单和整改台账、下沉基层单位调研〔...〕次、访谈干部〔...〕人次等方式，对部机关和重点直属单位进行了有力指导督促，帮助发现问题〔...〕个，提出改进建议〔...〕条，推动解决了长期悬而未决的〔...〕个难点问题，有效传导了外部压力，确保了部内"回头看"工作不偏不虚、走深走实。
二、存在的主要问题与不足
与此同时，我们也清醒地认识到，与中央、省委、市委的高标准严要求和作风建设常态长效的目标相比，对照习近平总书记强调的"作风建设必须常抓不懈，久久为功，要发扬钉钉子精神"的重要要求，我们的学习教育"回头看"工作仍存在一些不容忽视的差距和短板，需要在下一阶段工作中着力解决和完善。
（一）学习深化与成果转化方面存有不足。理论学习在系统性、贯通性、转化力上仍需提升。一是理论武装深度有待加强。少数党员干部对中央八项规定精神核心要义、精神实质的理解仍停留在概念层面，缺乏结合宣传思想工作实际的深刻把握和运用能力。部分学习研讨存在浅尝辄止现象，触及思想灵魂深处的剖析不足。二是警示效果转化需更务实。部分单位在开展"以案四说"警示教育时，侧重于案例讲述，但引导党员干部紧密结合自身岗位实际、深挖思想根源、检视潜在风险不够充分，将震撼转化为具体行动的内生动力稍显欠缺。三是学以致用水平尚需提升。将理论学习成果有效转化为指导实践、推动宣传思想工作守正创新的思路举措、制度规范的能力有待增强，部分学习成效更多体现在认识层面，向破解工作难题、提升服务效能转化的路径不够清晰。调研成果中涉及作风建设的深层次分析不足〔...〕％。
（二）问题整改与制度执行方面存在薄弱环节。整改措施的刚性约束和执行落实的韧劲需持续强化。一是整改销号标准待更严谨。个别单位和处室在问题整改销号环节存在把关不够严格现象，少数问题整改满足于"程序到位"，但对问题是否真解决、机制是否真建立、成效是否真明显缺乏更为细致的评估验证。个别已销号问题出现轻微反弹迹象。二是制度执行刚性稍显不足。部分新修订完善的制度在执行层面存在"上紧下松"或"选择性执行"情况。比如精简文件会议的要求在应对突发任务、上级临时部署时仍偶有突破；厉行节约的规定在一些具体报销、采购环节未能完全穿透到末梢。三是顽疾整治韧劲仍需加强。形式主义、官僚主义的某些隐形变异新表现（如过度留痕的"数字形式主义"、工作层层转嫁的"官僚新现象"）仍需高度警惕和持续治理；"文山会海"反弹压力仍存；深入基层调研"走马观花"、回应群众诉求有时不够及时有效等老问题的治理成果需进一步巩固深化。
（三）压力传导与氛围营造方面尚有空间。全员参与深度和宣传引导精准度有待提高。一是责任压力传导不够均衡。从严治党的责任压力在部本级较充分，但传导至部分直属单位（尤其人员较少、层级较多的单位）末梢时存在一定递减现象。部分非窗口单位或非权力部门干部职工对"作风建设与我息息相关"的感受度不够强。二是全员参与深度有待拓展。虽然学习教育覆盖了全体党员干部，但部分人员仍存在"参与者"而非"主力军"心态，主动把自己摆进去思考问题、提出建设性意见的积极性不足，"回头看"在一定意义上被视作额外任务。三是宣传引导精度有待提升。内部宣传引导在树立正面榜样、总结推广好经验好做法方面还可以做得更实、更活。对外宣传在引导社会公众有效监督宣传部门作风、理解支持相关整治工作，并避免引发误读、炒作方面的方法和策略可进一步探索优化。
三、下一步工作思路与打算
针对"回头看"中发现的问题与不足，我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于"作风建设永远在路上"的重要论断，紧紧围绕巩固拓展学习教育成果、推进作风建设常态化长效化目标，持续加压用力，抓好抓实各项整改整治任务，确保中央八项规定精神在宣传思想领域落地生根、化风成俗。
（一）持续深化理论武装，铸牢思想堤坝。坚持以思想自觉引领行动自觉。一是强化贯通学习领悟。将深入领会中央八项规定精神与学习贯彻党的创新理论最新成果、中央关于加强宣传思想文化工作的最新部署要求紧密贯通起来，纳入中心组学习、干部教育培训的长期规划。继续聚焦领导干部、关键岗位和新提拔干部，探索建立"理论学习＋案例剖析＋实践锻炼"的综合培养模式，提升理论武装深度。二是固化警示教育机制。建立常态化警示教育制度。定期筛选宣传思想领域发生的作风问题典型案例，每季度至少组织一次专题警示教育。推动"以案四说"向"以案促改、以案促治"深化，建立案例剖析研讨机制，引导党员干部深入研讨案件成因、教训及预防措施，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。三是深化知行合一实践。定期组织学习成果交流会，鼓励干部结合岗位职责谈认识、谈举措、谈转化计划。将学习成果转化情况作为干部年度考核、评优评先的重要参考依据，引导干部自觉将严实作风内化为价值追求、外化为行动准则，有效运用于解决制约宣传思想工作高质量发展的瓶颈性问题。
（二）强化整改刚性约束，确保见行见效。扭住问题不放，确保真整改、改到位。一是严格标准推进销号。对尚未完成整改销号的问题（特别是集中整治问题），建立台账，明确时限，实行销号管理。严格落实整改评估机制，由部工作专班、机关纪委牵头组织〔...〕评估组，对照销号标准逐条核查验收成效，坚决防止"纸面销号"、"数据达标"。对问题清单开展动态"回访"，防止反弹回潮。二是重拳整治顽瘴痼疾。聚焦"文山会海"、调研不实、隐性"四风"等顽疾和"小马拉大车"问题，开展"深化整治专项行动"。在精文减会方面，推动实现数量刚性下降与质效提升并重，建立更加严格的审批和备案核查机制；在规范调研方面，推广"四不两直"方式，提高调研计划性、针对性、实效性；持续关注并坚决纠治变相公款吃喝、电子红包等隐形变异问题。三是狠抓制度执行落地。对部内所有作风相关制度的执行情况开展专项检查〔...〕次以上。加强对制度执行的日常监督和专项抽查，强化刚性约束，对执行不力、违反制度的行为坚决查处问责，定期通报反面典型。推行制度执行效果评估，根据评估结果及时修订完善制度〔...〕项，提升制度的生命力。
（三）践行人民至上理念，密切血肉联系。不断拓展开门搞教育的广度和深度。一是畅通公开监督渠道。建立健全问题整改、集中整治成效常态化公开通报机制，除按规定通报外，探索利用部门官网、新媒体平台等拓展公开范围。主动邀请市党代表、人大代表、政协委员、基层群众代表对宣传部重点作风问题整改情况进行监督评议〔...〕人次，形成有效的外部监督合力。二是聚力解决急难愁盼。深化领导干部常态化下沉基层机制，每人每年定点联系不少于〔...〕个基层单位（或社区），面对面听取意见、点对点解决问题。建立群众反映强烈作风问题"即收即办"和复杂问题"挂牌督办"机制。重点围绕提升新闻舆论服务群众水平、增强公共文化服务均衡性可及性、净化网络空间等〔...〕项重点任务攻坚克难，力求在年底前再解决一批群众急难愁盼事项〔...〕个。三是激励干部担当作为。大力宣传推介在理论宣讲、新闻服务、文化惠民、阵地管理、风险化解等岗位上默默奉献、作风优良的先进典型〔...〕名。完善关爱激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新、实绩突出的干部撑腰鼓劲，营造干事创业、风清气正的良好政治生态。
（四）压实管党治党责任，健全长效机制。突出标本兼治，构建常治长效格局。一是常态落实主体责任。部党委（党组）坚持每季度至少专题研究一次作风建设工作。将作风建设情况作为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉的重要内容，纳入各直属单位党建工作考核和领导干部综合考核评价体系。督促各级领导干部切实履行"一岗双责"，对作风问题敢抓敢管。二是强化监督执纪问责。支持机关纪委深化运用监督执纪"四种形态"，特别是用好第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评、纠正。加大执纪审查力度，对顶风违纪行为发现一起、查处一起、通报一起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。强化对"关键少数"和关键岗位的日常监督。三是完善融合治理机制。推动将作风建设要求全面融入宣传思想工作全过程、各方面。在理论研究阐释、新闻宣传报道、舆论引导处置、精神文明建设、文化产品创作生产等业务工作中，同步研究部署作风风险防控措施。建立健全作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的长效融合机制〔...〕项，实现作风建设与中心工作同频共振、相互促进。
