在市深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估工作培训会上的讲话

在〔*〕市深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估工作培训会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估工作培训会,主要任务是深入学习领会近期中央、省委、〔*〕市委关于学习教育工作的重要会议精神与指示要求,对即将全面展开的全市学习教育评估工作进行统一思想、明确任务、压实责任的动员部署,并就评估工作的具体业务流程和标准规范进行系统辅导。刚才,〔*〕同志传达了上级有关会议精神,〔*〕同志对《〔*〕市深入贯彻中央八项规定精神学习教育评估工作实施方案》进行了解读,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展学习教育评估工作的极端重要性

作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。深入贯彻落实中央八项规定精神,是我们党在新时代推进自我革命、保持同人民群众血肉联系的战略举措和庄严承诺。自学习教育开展以来,全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、积极响应,理论学习持续深化,思想认识普遍提高,问题查摆初步见效,干事创业的精气神得到进一步提振,为推动全市经济社会高质量发展注入了新的动力。但我们必须清醒地认识到,学习教育的成效,最终要通过实践来检验,要通过解决实际问题来体现。此次开展学习教育评估工作,既是上级党委的明确要求,也是我们自身巩固拓展学习教育成果、推动作风建设向纵深发展的内在需要。

第一,开展评估工作,是检验政治忠诚、检验"两个维护"自觉性的一次政治体检。中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。对其贯彻落实的成色,直接关系到党的形象和威信,关系到人心向背。这次评估,绝非一般的工作检查,而是一次严肃的政治检验。评估的目的,就是要看各级党组织和领导干部是否从政治高度深刻领会中央八项规定的精神实质,是否将"严"的主基调长期坚持下去,是否在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过评估,就是要推动全市上下更加自觉地把落实中央八项规定精神作为践行"两个维护"的实际行动,确保中央政令畅通、令行禁止。

第二,开展评估工作,是巩固学习教育成果、推动作风建设常态长效的必然要求。经过前一阶段的学习教育,全市上下在思想上受到了深刻洗礼,作风上得到了明显锤炼。但是,"四风"问题具有顽固性、反复性,稍有松懈就可能反弹回潮,甚至出现隐形变异。一些深层次的作风顽疾尚未得到根除,一些制度机制还存在短板漏洞。逆水行舟,不进则退。此次评估,就是要通过全面、系统、深入的"回头看",精准发现学习教育中存在的薄弱环节,客观评价已取得的成效,及时纠正可能出现的偏差。这既是对前期工作的巩固和深化,更是防止"一阵风"、实现"常态化"的关键一步,旨在通过以评促改、以评促建,将作风建设的"当下治"与"长久立"紧密结合起来,形成自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良性循环。

第三,开展评估工作,是破解发展难题、护航〔*〕高质量发展的坚强保障。当前,〔*〕正处在加快建设〔*〕区域中心城市的关键时期,面临着前所未有的发展机遇,也面对着诸多严峻挑战。发展的任务越是艰巨,越需要过硬的作风来保障。一个地区的发展环境,很大程度上取决于干部作风。通过评估,就是要进一步传导压力、激发动力,推动各级干部以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,聚焦市委、市政府确定的中心任务和重点工作,着力破解营商环境中存在的堵点、痛点、难点问题,切实解决人民群众急难愁盼问题。要把评估过程变成凝聚共识、转变作风、提升效能的过程,确保学习教育的成果最终转化为推动〔*〕高质量发展的强大动力和实际成效,为奋力谱写〔*〕现代化建设新篇章提供坚强有力的作风保障。

二、聚焦核心任务,高标准高质量抓好学习教育评估各项工作

这次评估工作时间紧、任务重、要求高。各评估组和各级单位必须准确把握评估工作的总体要求、核心任务和方法路径,严格按照《实施方案》的部署,精心组织,周密实施,确保评估工作不虚、不空、不偏,真正评出实情、评出问题、评出干劲。

第一,要精准把握评估对象与内容,确保"靶向"精准。评估的覆盖面要全,工作质量要高。在评估主体的界定上,各评估组要严格履职,同时也要善于发动和依靠各单位党组织的力量,形成工作合力。在评估对象的确定上,不仅要覆盖到市直各单位、各乡镇(街道),还要根据实际情况,适当将评估触角延伸到重点村(社区)、二级单位、窗口单位和重点项目一线,真正实现评估无死角、监督全覆盖,确保最基层的情况能够被真实反映。在评估内容上,要紧紧围绕《实施方案》中明确的"五个规定动作"落实情况,这是我们评估的"纲"。具体来说,就是要重点评估以下五个方面:一是"学习研讨"深不深入。要看是否真正做到了学深悟透、入脑入心,领导干部是否带头领学促学,研讨交流是否联系实际、触及灵魂,警示教育是否真正起到了震慑和警醒作用。二是"查摆问题"准不准确实不实。要看问题清单是否"大而化之"、避重就轻,是否敢于刀刃向内、揭短亮丑,根源剖析是否深刻透彻,群众和市场主体反映强烈的突出问题是否被纳入清单。三是"集中整治"有没有动真碰硬。要看对查摆出的问题是否制定了切实可行的整改措施,整治工作是否紧盯不放、一抓到底,是否存在"纸面整改""虚假整改"的现象,长期存在的作风顽疾是否得到有效遏制。四是"开门教育"实不实效。要看征求意见的渠道是否畅通,是否真心实意听取了群众、企业和服务对象的意见建议,对收集到的意见是否照单全收、认真梳理、及时回应,群众满意度是否有实质性提升。五是"组织领导"强不强力。要看各级党委(党组)是否切实履行了主体责任,主要负责同志是否担起了第一责任人责任,工作机制是否健全,压力传导是否到位。

第二,要统筹运用评估方式方法,提升评估工作的科学性与公信力。此次评估采取自查评估、上级评估、群众评估相结合的方式,这是一个有机整体,必须统筹兼顾、一体推进。自查评估是基础,各单位要坚持实事求是,不回避矛盾,不遮掩问题,把自查自评的过程变成自我剖析、自我加压的过程,形成高质量的自查报告。上级评估是关键,各评估组要发挥主导作用,综合运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、明察暗访、问卷调查等多种方式,深入一线、深入现场,多听"原声"、多看"实景",力求掌握第一手资料。群众评估是检验标准,要创新方式方法,通过召开座谈会、设置意见箱、网络评议等形式,广泛听取"两代表一委员"、服务对象、基层群众的真实评价,把"群众口碑"作为衡量学习教育成效的重要标尺。

第三,要客观公正进行评估反馈,推动问题整改见底清零。评估的最终目的是解决问题。评估结束后,各评估组要认真梳理汇总情况,形成一份高质量的评估报告。这份报告要坚持问题导向,成绩要讲够,问题要点透,分析要深刻,建议要具体,做到事实清楚、定性准确、评价客观。报告形成后,必须经过评估组集体会商研究,确保反馈意见的严肃性和权威性。在反馈环节,要采取适当方式,原汁原味、一针见血地向被评估单位"一把手"和领导班子反馈评估意见,把问题讲清楚,把责任讲明白,把要求讲到位,使其红脸出汗、受到触动。

对于评估发现的问题,无论是单位自查的,还是上级评估指出的,都必须建立台账,实行清单化、闭环式管理,也就是"销号管理"。要建立三本台账:一本问题清单台账、一本责任分工台账、一本整改时限台账。对每一个问题,都要明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限,做到"问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过"。整改完成一项,经过评估组审核验收后,销号一项。要坚决杜杜绝"过关"思想,防止整改工作走过场,确保所有问题都能够改彻底、改到位,真正实现"清仓见底"。

三、强化组织领导,以严实的作风确保评估工作善始善终、