中国电信集团公司深入贯彻中央八项规定精神学习教育的自查评估报告
中国电信集团公司深入贯彻中央八项规定精神学习教育的自查评估报告
根据党中央统一部署及上级组织部门要求,中国电信集团公司于近期圆满完成了深入贯彻中央八项规定精神学习教育的各项任务。此次学习教育是巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措。为全面检验学习教育成效,系统总结经验,客观分析不足,明确改进方向,现将自查评估情况报告如下。
一、基本情况
自学习教育开展以来,集团公司党组高度重视,坚决扛起政治责任,将此项工作作为今年党建工作的重中之重。我们始终坚持"第一方阵"标准,以最高要求、最严标准、最实举措,在全集团范围内推动学习教育走深走实。
本次学习教育覆盖集团公司总部各部门、31家省级公司、各专业公司、直属单位及下属各级党组织,实现了对全集团超过15万名党员和各级管理干部的全覆盖。我们坚持将学习教育与公司改革发展、生产经营中心工作紧密结合,以作风建设的新成效保障和推动企业高质量发展,确保学习教育不虚、不空、不偏。总体来看,通过此次学习教育,全集团党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识显著增强,崇廉拒腐、风清气正的政治生态得到持续巩固,干事创业的精气神得到有效提振。
二、主要做法及成效
我们严格按照上级部署,紧密结合企业实际,精心组织、周密安排,聚焦"学、查、改、治、联"五个关键环节,确保学习教育各项任务落地见效。
(一)强化组织领导,确保责任压实到位
我们深刻认识到,有力的组织领导是学习教育取得实效的根本保证。
一是高位推动,层层压实责任。集团公司党组第一时间成立学习教育领导小组,党组书记亲自挂帅、靠前指挥,先后召开3次党组会、2次专题推进会对学习教育进行动员部署和统筹安排。参照集团模式,各省级公司及专业公司均成立相应领导机构和工作专班,形成了"集团党组统一领导、职能部门牵头协调、各级单位主抓落实、纪检机构监督推动"的领导体系和工作格局。我们将学习教育开展情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议和年度绩效考核,层层传导压力,确保责任落实无死角、全覆盖。
二是周密部署,明确"施工图"。结合公司点多、线长、面广的特点,我们研究制定了详尽的实施方案和任务清单,明确了学习教育的总体要求、主要任务、方法步骤和时间节点。方案注重分类指导,针对总部机关、省级公司、市县分公司、一线经营单元等不同层级、不同领域的单位,提出差异化的目标要求和工作重点,确保学习教育既有统一性,又具针对性,防止"一刀切"和上下一般粗。
三是强化督导,全程跟踪问效。集团学习教育领导小组办公室组建了6个巡回督导组,由党组成员带队,对重点区域和单位开展"四不两直"式督导检查20余次,及时发现问题、纠正偏差。我们还建立了"周报告、月调度"工作机制,动态掌握进展情况,先后编发工作简报25期,推广了〔*〕省公司"清单化管理"、〔*〕研究院"融合式学习"等一批好经验好做法,营造了比学赶超的浓厚氛围。
(二)深化学习研讨,确保思想根基筑牢
我们坚持把理论武装作为首要任务,引导广大党员干部在"深学细悟、融会贯通"上下功夫,将中央八项规定精神内化为价值追求和言行准则。
一是聚焦核心内容,实现学习全覆盖。我们坚持读原著、学原文、悟原理,组织党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、关于国资国企改革发展和党的建设重要讲话精神,以及《中央八项规定》及其实施细则等党内法规。集团党组理论学习中心组发挥领学促学作用,带头举办为期5天的专题读书班,开展集中学习研讨4次。各级党组织依托"三会一课"、主题党日等,累计开展专题学习超过8,000场次。同时,我们充分利用公司数字化优势,开发了"云改数转"线上学习平台,上线35门相关微课程,累计学习人次超过50万,确保学习教育覆盖到每一位党员,特别是流动党员和一线党员。
二是创新方式方法,增强学习吸引力。为破解学习"枯燥化"难题,我们积极探索"研讨式、案例式、情景式"学习。集团层面举办了"作风建设永远在路上"青年员工辩论赛,吸引了近千名青年员工参与。〔*〕省公司创新开展"红色电信精神"情景党课,将企业发展史中的优良作风故事搬上舞台,引发强烈共鸣。〔*〕市分公司组织党员干部参观本地廉政教育基地,通过现场教学增强警示效果。据统计,全集团在学习教育期间累计开展各类特色学习活动超过1,200项,有效提升了学习的感染力和实效性。
三是突出以案为鉴,敲响思想警钟。我们坚持用身边事教育身边人,深刻汲取反面典型案件教训。集团纪检监察组牵头,梳理了党的十九大以来全集团查处的违反中央八项规定精神典型案例30起,编印《警示录》,组织召开全集团警示教育大会,以"现场+视频"形式覆盖1.2万名管理干部。各单位也通过通报典型案例、播放警示教育片、组织旁听庭审等方式,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,从思想深处祛除病根。
(三)深入查摆问题,确保靶向精准施策
我们坚持问题导向,把查摆问题、检视剖析作为动真碰硬的关键环节,发扬刀刃向内的自我革命精神,全面深入查找作风方面的突出问题。
一是广开言路听取意见。我们坚持"开门纳谏",通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线和网络专栏等多种渠道,真心实意听取群众意见、服务对象建议。全集团累计召开各类座谈会1,500余场,发放调查问卷5万余份,线上线下收集到涉及作风建设、服务质量、经营管理等方面的意见建议共计4,328条。针对这些意见,我们逐条梳理分析,原汁原味反馈给相关单位和个人。
二是深入开展谈心谈话。各级领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、与所在支部党员之间普遍开展了一轮谈心谈话。谈话坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,既谈工作问题,也谈思想问题;既谈自身差距,也提醒对方不足。全集团各级管理干部开展谈心谈话超过3万人次,真正谈出了问题、谈出了共识、谈出了合力。
三是深刻检视剖析。在广泛听取意见和谈心谈话的基础上,各级领导班子和党员领导干部对照党章党规,对照中央八项规定精神,对照群众提出的意见建议,深入查摆"四风"特别是形式主义、官僚主义的新动向新表现。各单位均建立了问题清单和整改台账,集团党组层面共梳理查摆出6个方面21项具体问题,各省级公司和总部部门共查摆出各类问题1,850个,做到了见人见事见思想,为后续整改奠定了坚实基础。
(四)狠抓集中整治,确保顽瘴痼疾祛除
我们发扬钉钉子精神,对查摆出的问题,特别是群众反映强烈的顽瘴痼疾,开展专项整治,坚持标本兼治,务求取得实效。
一是聚焦重点领域,开展专项治理。针对自查和调研中发现的共性问题,集团公司部署开展了"三项治理"。一是针对"文山会海"和过度留痕问题,通过优化审批流程、推行"无纸化"办公,集团总部发文、开会数量同比分别下降21%和18%。二是针对违规吃喝、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金等突出问题,开展集中整治,严肃查处了一批顶风违纪行为,给予党纪政务处分45人次。三是针对部分项目建设中存在的官僚主义、服务意识不强问题,在〔*〕新区智慧城市建设项目中,项目部党员突击队主动作为,将党史学习教育与服务保障相结合,提前一个月完成核心网络部署,受到地方政府高度评价。
二是从严执纪问责,形成有力震慑。我们坚持"严"的主基调,对违反中央八项规定精神的问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。学习教育期间,全集团各级纪检监察机构共收到相关问题线索210件,已办结198件,运用"四种形态"处理312人次。我们还对问题多发频发的单位,严肃追究了相关领导的主体责任和监督责任,倒逼责任落实。
三是注重建章立制,深化以案促改促治。我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,把整改整治中形成的好经验好做法,及时固化为制度机制。针对"小金库"等顽疾,我们完善了长效治理机制,利用大数据等技术手段加强财务监管。集团公司层面修订完善了《集团公司总部公务接待管理办法》《关于进一步规范会议活动管理的通知》等5项制度,各省级公司也结合实际,制定或修订了70余项相关制度,初步形成了系统完备、科学规范、运行有效的作风建设制度体系,扎紧了制度的笼子。
(五)坚持开门教育,确保群众满意认可
我们始终践行以人民为中心的发展思想,把"群众满意不满意"作为检验学习教育成效的根本标准,自觉接受群众监督、评判。
一是主动接受社会监督。我们通过公司官网、官方新媒体平台,定期公布学习教育进展和问题整改情况。在全国各主要营业厅设立"作风监督台",主动公示服务承诺和监督电话。〔*〕省公司创新举措,邀请了20名社会监督员,包括媒体记者、人大代表和客户代表,对公司的服务流程和员工工作作风进行"体验式"监督,提出的15条改进建议已全部采纳并整改。
二是着力解决群众"急难愁盼"。我们把学习教育的成果体现在为民服务的具体行动上。针对部分偏远地区网络覆盖不足的问题,我们启动了"电信普遍服务"专项攻坚行动,在学习教育期间,新建成4G/5G基站超过1.2万个,其中超过70%位于〔*〕地区等西部边远区域,有效缩小了城乡数字鸿沟。我们还积极履行社会责任,持续开展"智慧助老"行动和公益助学活动为超过30万名老年人提供智能手机使用培训,向困难学生捐赠智能终端和网络服务,彰显了央企的责任担当。
三是开展成效评估。学习教育进入总结阶段,我们委托第三方机构,对内外部开展了满意度测评。测评结果显示,公司员工对本次学习教育的认可度达到96.8%,广大客户对公司服务作风改进的满意度较学习教育前提升了5.3个百分点,表明学习教育取得了实实在在的成效。
三、经验启示
回顾本次学习教育的全过程,我们深刻体会到,持之以恒加强作风建设,必须做到"五个坚持":
一是必须坚持领导带头、以上率下。领导干部的率先垂范是无声的命令。从集团党组到基层支部书记,各级"一把手"亲自抓、带头做,是推动学习教育深入开展、取得实效的关键所在。
二是必须坚持理论武装、固本培元。思想是行动的先导。只有持续深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述,才能从根本上解决"为何抓、抓什么、怎么抓"的问题,不断增强贯彻落实中央八项规定精神的政治自觉和行动自觉。
三是必须坚持问题导向、动真碰硬。作风问题具有顽固性和反复性。必须发扬彻底的自我革命精神,敢于直面问题、揭短亮丑,以"刮骨疗毒"的勇气和"钉钉子"的精神抓好整改,才能攻克顽瘴痼疾。
四是必须坚持系统施治、标本兼治。作风建设是一项系统工程。必须统筹推进"学、查、改、治",既要猛药去疴、集中整治,解决突出问题;又要注重源头治理,完善制度机制,铲除滋生腐败和不正之风的土壤,实现长效长治。
五是必须坚持服务大局、融合互促。作风建设的成效最终要体现在推动高质量发展上。必须将学习教育与企业改革发展、生产经营深度融合,把党员干部在学习教育中激发出的好作风、好状态,转化为攻坚克难、干事创业的强大动力,以高质量党建引领和保障高质量发展。
四、问题不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标党中央的高标准严要求,对标广大人民群众的新期待,我们的工作还存在一些问题和不足:
一是在学习教育的均衡性上仍有差距。少数基层单位,特别是地处偏远、业务压力大的一线经营单元,存在"上热中温下冷"现象,学习研讨的深度、查摆问题的准度、整改落实的力度与先进单位相比还有差距,学习教育
