市供电公司深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕市供电公司深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

自学习教育活动于7月底结束以来,〔...〕市供电公司党委严格遵循上级部署,在前期梳理阶段性进展的基础上,对公司深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作进行了系统性、全方位的总结。现将有关情况报告如下。

一、学习教育开展情况

〔...〕市供电公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为一项重大而严肃的政治任务,紧密结合电力保供、电网建设、优化营商环境等中心工作,精心组织、周密部署,推动学习教育走深走实。自2023年以来,公司系统内累计开展各类专题学习研讨210余次,覆盖党员干部及关键岗位人员超过4500人次,修订完善相关制度机制23项,通过多渠道、多维度排查发现各类问题115个并已100%完成整改销号。通过构建并深化"学、查、改、督"四位一体闭环管理机制,公司作风建设取得显著成效,2024年"三公"经费总额较三年前同比下降21.5%,客户有效投诉率同比下降42%,公司内部信访举报数量连续两年呈下降趋势,在实践中逐步形成了"坚持高位推动与全员参与相结合、坚持问题导向与目标导向相结合、坚持当下整改与长效治理相结合"的"三个坚持"宝贵经验,为公司高质量发展提供了坚强的作风保障。

(一)学习研讨方面:坚持在"深"字上着力,筑牢思想防线

公司党委深刻认识到,思想是行动的先导,作风建设的根基在于思想自觉。为此,我们始终将学习研讨置于首要位置,通过构建"三级联动、四维覆盖"的学习矩阵,确保中央八项规定精神入脑入心。一是坚持"头雁"领学,发挥示范带动作用。公司党委理论学习中心组率先垂范,先后组织12次专题学习会,集中研读了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》等重要文献,并结合中央及省市纪委监委通报的典型案例进行深入研讨交流。班子成员结合分管领域工作实际,带头撰写心得体会,带头深入基层党支部讲授专题党课,将学习压力层层传导,有效杜绝了"上热中温下冷"的现象。这种以上率下的学习模式,不仅提升了领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更在全公司范围内树立了勤学善思的优良风气。二是创新载体普学,增强学习教育的吸引力和感染力。针对不同层级、不同岗位的员工特点,我们采取了差异化的学习策略。对于管理人员,依托"三会一课"、主题党日等,组织开展情景模拟、案例剖析,深刻反思"四风"问题的隐形变异表现;对于一线员工和青年职工,则充分利用公司内网、"〔...〕电网在线"APP等数字化平台,开设"云上课堂",推送微视频、动漫图解等生动活泼的学习资源,并定期举办线上知识竞赛。此举打破了时空限制,有效解决了工学矛盾,使学习教育覆盖到每一个"神经末梢",累计线上学习参与人次突破10万,确保了学习教育的全覆盖和高质量。三是聚焦重点警学,做到警钟长鸣、防微杜渐。公司纪委整理编印了《电力系统违纪违法典型案例警示录》,选取近年来行业内外发生的、具有深刻警示意义的案例,特别是涉及工程建设、物资采购、营销服务等高风险领域的案件,组织全体党员干部及关键岗位人员观看警示教育片、参观〔...〕市廉政教育基地。通过身边事教育身边人,用"活教材"敲响"长鸣钟",引导广大干部职工深刻认识到作风问题无小事,必须时刻心存敬畏、手握戒尺,知敬畏、存戒惧、守底线,从思想源头上清除滋生腐败和不正之风的土壤。

(二)查摆问题方面:坚持在"实"字上着力,精准靶向施治

查摆问题是学习教育的关键环节,是检验学习成效的"试金石"。公司党委坚持刀刃向内、自我革命的勇气,采取"自己找、上级点、群众提、互相帮"等多种方式,全面深入查摆问题,确保问题找得准、挖得深、查得实。一是建立"三张清单",实现问题查摆的全景透视。我们组织各部门、各单位对照党章党规党纪,对照中央八项规定精神及其实施细则,对照群众期盼和先进典型,深入开展"三对照三检视",形成了涵盖"四风"问题、群众反映强烈的突出问题、影响公司高质量发展作风问题的"共性问题清单"、"个性问题清单"和"动态更新清单"。例如,在检视中发现,个别基层单位存在以"业务培训"名义变相组织公款旅游的苗头,部分窗口服务人员存在"门好进、脸好看、事难办"的现象,这些问题均被第一时间纳入清单,为后续整改提供了精确靶子。截至7月底,累计梳理出6大类48项具体问题,做到了见人见事见细节。二是贯通"四个渠道",构建问题发现的立体网络。在坚持自我剖析的基础上,我们主动敞开大门听取意见。通过设立线上线下举报信箱、召开服务对象和"两代表一委员"座谈会、组织公司领导班子成员深入基层开展"四下基层"调研、聘请20名社会"行风监督员"进行明察暗访等方式,广泛收集来自内外部的意见建议。特别是针对电网工程建设、供应商管理等重点领域,我们开展了专项巡察和审计,深挖背后可能存在的利益输送和作风问题。这种"内外联动"的查摆机制,有效破解了"自己看不到、不愿说"的难题,让问题无处遁形。三是运用"数据画像",提升问题识别的科技水平。为应对"四风"问题日趋隐蔽化、变异化的挑战,我们积极探索"科技+监督"模式,依托公司财务、营销、人资等大数据系统,对公务接待、差旅费用、物资采购、客户投诉等数据进行关联分析和异常筛查。例如,通过对公务加油卡消费记录与车辆GPS轨迹进行比对,精准识别了数起"公车私用"的违规行为;通过分析电费退补流程的异常数据,发现了个别人员利用职权便利为亲友谋利的线索。此举极大地提升了问题发现的精准性和效率,让隐形变异的"四风"问题在数据"探照灯"下显出原形。

(三)集中整治方面:坚持在"严"字上着力,推动标本兼治

找准问题是基础,解决问题是关键。公司党委坚持问题导向,以"钉钉子"精神抓好集中整治,对查摆出的问题立行立改、即知即改,同时举一反三,深挖根源,着力从制度机制上防范问题再次发生,确保整改取得实实在在的成效。一是实施专项整治,破解顽瘴痼疾。针对查摆出的突出问题,我们分类施策,开展了多个专项整治行动。重点开展了"违规吃喝、违规收送礼品礼金"问题专项整治,对全公司范围内的公务接待、食堂管理进行了拉网式排查;开展了"优化营商环境"专项整治,聚焦群众和企业反映强烈的"三指定"、业扩报装效率不高等问题,简化流程、压缩时限,高压客户平均接电时间压缩了15%,低压客户实现了"刷脸办电、一证通办",极大提升了客户满意度;还开展了机关作风联合检查,严厉整治文山会海、过度留痕、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题,让基层员工切实感受到新风正气。二是强化执纪问责,形成有力震慑。公司纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,对专项整治中发现的违规违纪问题线索,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。学习教育期间,共给予党纪政务处分8人次,组织处理15人次,清退追缴违规资金32.7万元。同时,我们坚持"一案双查",不仅追究当事人的责任,也严肃追究相关领导的管理责任和监督责任,倒逼各级管理者切实履行好"一岗双责"。通过严厉的执纪问责,释放了"越往后执纪越严"的强烈信号,形成了强大的震慑效应。三是注重建章立制,实现长效常治。在集中整治的同时,我们更加注重从源头上堵塞漏洞,将整治过程中形成的好经验、好做法及时固化为制度成果。先后修订和出台了《〔...〕市供电公司关于进一步规范公务接待管理的规定》、《〔...〕市供电公司小微工程项目管理办法》、《关于加强对"一把手"和领导班子监督的实施细则》等23项制度。这些制度的建立,不仅为具体行为划定了"红线",也为权力运行构建了"笼子",推动作风建设从"不敢"向"不能"、"不想"的深度转变,初步形成了系统完备、科学规范、运行有效的作风建设制度体系。

(四)开门教育方面:坚持在"活"字上着力,主动接受监督

作风好不好,群众说了算。公司党委坚持开门搞教育,将评判权交给群众,以真诚的态度、务实的举措,主动接受社会各界和广大服务对象的监督,以外部压力激发内生动力,推动学习教育取得实效。一是拓宽渠道"请进来"评。我们定期举办"电网开放日"活动,邀请社区居民、企业代表、新闻媒体等走进调度中心、变电站、营业厅,零距离感受电网运行和供电服务,现场听取意见建议。同时,创新性地建立了"客户吐槽会"机制,每月邀请办理过业务的客户代表进行座谈,对我们的服务流程、服务态度进行"无死角"的批评和建议。这种"面对面"的交流方式,让我们听到了许多平时听不到的真话、实话,为改进工作提供了第一手资料。二是深入一线"走出去"访。全面落实"四下基层"制度,公司领导班子成员每人确定1-2个基层单位或重点项目作为联系点,定期深入一线现场办公,解决实际问题。组织了30余支"〔...〕光明"党员服务队,深入〔...〕县的偏远山区、〔...〕区的老旧小区,开展用电安全检查、政策宣传、困难帮扶等活动,在服务群众中察民情、听民意、解民忧。今年以来,累计解决群众用电难题600余个,收到锦旗和感谢信80余件,客户满意度持续提升。三是阳光操作"晒出来"督。我们充分利用公司官网、微信公众号等平台,主动向社会公开社会责任报告、电价政策、业扩报装流程及时限承诺等信息,特别是对涉及民生的大型电网工程项目,从规划、立项到施工、验收,全过程进行信息公开,主动接受社会监督。我们还建立了问题整改公示制度,对于群众反映强烈、社会关注度高的问题,其整改方案、过程和结果都在一定范围内进行公示,确保整改工作在阳光下运行,以公开促公正、以透明保廉洁。

(五)组织领导方面:坚持在"统"字上着力,压紧压实责任

学习教育能否取得实效,关键在于组织领导是否有力。公司党委坚决扛起主体责任,把抓好学习教育作为对党忠诚、为民负责的直接检验,加强统筹谋划,精心组织实施,确保各项任务落到实处、见到实效。一是构建"一级抓一级"的责任体系。公司党委第一时间成立了由党委书记任组长、纪委书记任副组长的学习教育领导小组,党委书记认真履行"第一责任人"职责,亲自审定方案、亲自部署任务、亲自督促进度。领导小组下设办公室,从党建、纪检、人资等部门抽调精干力量,负责日常组织协调。各基层党组织书记也相应地承担起本单位的直接责任,形成了"党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门协同配合、基层单位全面落实"的责任链条,确保了压力传导到位、责任落实到人。二是实施"全过程"的督导检查。为防止学习教育搞形式、走过场,领导小组采取"四不两直"方式,先后组织了3轮覆盖全部门、全单位的专项督导。督导组通过查阅资料、个别谈话、现场抽查等方式,重点检查学习研讨是否深入、问题查摆是否全面、整改落实是否到位。对发现的问题,当场反馈,下发督办单,限期整改。对于工作不力、进展缓慢的单位,由公司领导进行约谈提醒。这种常态化的督导检查,有力地推动了学习教育各项要求的严格执行。三是强化"两结合"的结果运用。我们坚持将学习教育的成效与中心工作紧密结合,与干部考核评价紧密结合。一方面,将学习教育的成果转化为推动公司改革发展的强大动力,引导广大干部职工把在学习教育中激发出的工作热情和进取精神,投入到保障电网安全运行、服务地方经济社会发展、提升经营管理质效等重点工作中去,实现了作风建设与业务发展的同频共振、互促共进。另一方面,将干部在学习教育中的表现,特别是查摆问题的深刻程度、整改落实的成效,作为干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据,树立了"重实干、重实绩"的鲜明导向,激励干部担当作为、善作善成。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央和上级的更高要求,对照群众的更高期待,我们的工作仍存在一些问题和不足,制度机制方面也需要进一步完善。

(一)学习教育的深度和广度仍有拓展空间。尽管我们采取了多种学习方式,但"上热中温下冷"的现象在一定程度上仍然存在。部分基层班组、一线岗位员工,由于工作性质特殊、工学矛盾突出,参与集中学习研讨的频率和深度还不够,对中央八项规定精神的理解有时还停留在"不该做什么"的浅层认知上,对其精神实质和长远意义的领会不够深刻,从"要我学"到"我要学"的思想转变尚未完全实现。

(二)制度机制的系统性和协同性有待加强。近年来,公司虽然制定修订了一系列制度,但部分制度之间存在衔接不畅、协同不够的问题。例如,财务报销制度、公务用车管理制度与纪检监督工作机制的联动性不强,未能形成有效的监督合力。同时,面对"四风"问题不断出现的新变种、新形态,现有制度的更新速度和覆盖面还稍显滞后,对一些模糊地带、新型违规行为的界定和约束不够清晰、有力,制度的"笼子"扎得还不够紧密。

(三)常态化监督执纪的精准性需进一步提升。当前,监督工作仍然在一定程度上存在依赖于信访举报、上级督办等被动发现问题的模式,主动监督、靠前监督的能力有待提升。特别是在运用大数据等现代化手段进行精准监督方面,虽然进行了一些探索,但数据的整合共享、模型的建立优化、结果的运用转化还处于初级阶段,对隐藏在海量业务数据背后的"微腐败"和作风问题,识别和预警的精准度还不够高。

(四)作风建设与业务发展的融合度尚需深化。少数干部职工仍存在一种错误认识,认为严格执行中央八项规定精神会束缚手脚,影响业务开展的"灵活性",甚至将作风建设与业务工作对立起来,产生了"多做多错、少做少错、不做不错"的消极心态。在一些急难险重的任务面前,存在不敢担当、不愿作为的现象,如何更好地将作风建设的"软实力"转化为推动公司高质量发展的"硬支撑",在机制和文化层面还有待进一步破题。

三、下一步打算

针对上述存在的问题,〔...〕市供电公司党委将以此次总结为新的起点,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,以更高标准、更严要求、更实举措,不断把贯彻落实中央八项规定精神引向深入。

(一)深化思想认识,在常学常新上再下功夫。坚持把学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述作为长期任务,推动学习教育从"集中性"向"经常性"转变。一是丰富学习内涵,将作风建设学习内容纳入各级党组织年度学习计划和干部培训的必修课,及时跟进学习最新精神和要求。二是创新学习方式,探索建立"线上+线下"融合的常态化学习模式,利用碎片化时间推送学习要点,定期组织案例研讨和知识测试,巩固学习效果。三是强化成果转化,引导广大干部职工深入思考作风建设与自身岗位职责的内在联系,将学习成果切实转化为改进工作、服务群众的实际行动。

(二)完善制度体系,在标本兼治上再求突破。聚焦制度建设的系统性、协同性和有效性,开展一次全面的制度"体检"。一是查漏补缺,对照"四风"问题的新动向、新表现,全面梳理现有制度规定,对存在空白、模糊、冲突的条款,尽快予以修订完善,特别是在规范新型交往、净化朋友圈、家风建设等方面,研究制定更具针对性的行为规范。二是强化协同,打破部门壁垒,推动纪检、人资、财务、审计、法律、工会等监督力量的贯通协调,建立信息共享、问题会商、线索移交、成果共用机制,形成"一盘棋"监督格局。三是科技赋能,持续深化"智慧监督"平台建设,整合更多业务系统数据,优化风险预警模型,实现对关键领域、关键环节、关键岗位权力运行的全过程、智能化监督,让制度真正"长牙"、带电。

(三)强化监督执纪,在精准高效上再出实招。坚持严的主基调不动摇,不断提升监督执纪的精准性和威慑力。一是做实日常监督,将监督探头更多地延伸到基层一线,通过常态化的谈心谈话、走访调研、列席会议等方式,近距离、全天候掌握干部作风状况,抓早抓小、防微杜渐。二是聚焦重点领域,紧盯电网工程建设、物资招标采购、营销服务、财务管理等腐败易发多发领域,加大专项检查和巡察力度,对发现的违规违纪问题,不管涉及到谁,都一查到底,绝不手软。三是精准运用"四种形态",坚持惩前毖后、治病救人,既保持惩治腐败的高压态势,又注重教育挽救,抓好以案促改、以案促治工作,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

(四)推动深度融合,在服务大局上再显担当。牢固树立"抓作风就是抓发展、优作风就是促发展"的理念,推动作风建设与公司中心工作深度融合。一是优化考核评价体系,将干部职工贯彻落实中央八项规定精神、担当作为、服务群众等情况,纳入绩效考核和评优评先的关键指标,加大权重,形成鲜明的正向激励。二是大力弘扬新风正气,深入挖掘和宣传在保障电力供应、优化营商环境、服务"双碳"目标等重大任务中涌现出的先进典型,讲好"〔...〕电网人"的担当故事,营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围。三是激励干部担当作为,健全容错纠错机制,明确容错的界限和程序,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,引导广大干部职工在推动〔...〕市经济社会高质量发展中展现新作为、作出新贡献。