关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题整改情况的通报

关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题整改情况的通报

为推动深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神学习教育走深走实,将学习教育成果切实转化为推动集团高质量发展的强大动力和实际成效,〔*〕建设集团党委坚持以问题为导向,聚焦制约集团发展的作风顽疾和职工群众反映强烈的突出问题,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,深入查摆、坚决整改。集团党委广泛动员全体党员干部和职工群众参与,自觉接受各方监督,扎实有力推进各项问题整改落实。现将学习教育中查摆出的问题及整改落实情况通报如下。

一、总体查摆情况

自学习教育开展以来,集团党委及各级党组织严格对照中央八项规定及其实施细则精神,紧密结合建筑施工企业特点,聚焦"四风"问题特别是形式主义、官僚主义的顽固性和变异表现,围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车、办公用房超标、不担当不作为、加重基层负担等关键领域,通过"自己找、群众提、上级点、互相帮"等多种方式,深入开展问题查摆。

经全面梳理和深刻剖析,集团党委领导班子共查摆出在思想认识、制度建设、监督执行、作风建设等4大类共计16项突出问题。针对这些问题,集团党委制定了详尽的《学习教育查摆问题整改清单》,逐项明确了整改目标、责任主体、具体措施和完成时限。其中,3项问题被列为需长期坚持、持续深化的整改任务,其余13项问题已纳入集中整治台账,并已于2025年第二季度末前全部完成整改销号。

二、主要问题整改成效说明

(一)针对"理论学习与业务实践脱节,政治站位有待提高"问题的整改

问题表现: 此前,集团党委及部分下属单位党组织在组织学习中央八项规定精神时,存在"为学习而学习"的形式主义倾向。学习内容多停留在文件传达和表面解读,未能紧密结合建筑行业市场开拓、项目管理、成本控制、安全生产等具体业务进行深入研讨和系统思考。部分领导干部对新形势下作风建设的极端重要性认识不足,未能从讲政治的高度充分认识到"四风"问题对企业核心竞争力和长远发展的潜在侵蚀性。

整改成效说明:

深化学习模式,筑牢思想根基。 集团党委修订并印发了《党委理论学习中心组2025年度学习计划》,将中央八项规定精神及党风廉政建设相关内容作为贯穿全年的核心议题。改变了以往"念稿式"学习,采取"专题领学+案例剖析+业务研讨"相结合的新模式。本年度已组织4次中心组专题学习,重点围绕工程招投标、物资采购、分包管理等高风险领域,结合近年来行业内发生的典型违纪违法案例进行深度剖析,引导班子成员举一反三,强化廉洁从业意识。

推动学习下沉,实现全面覆盖。 集团党委班子成员带头深入各自联系的基层单位和重点项目部,累计开展宣讲和座谈30余场次,直接覆盖一线党员干部和关键岗位人员超过800人。通过将理论宣讲与项目现场的实际问题相结合,如〔*〕水利枢纽工程的成本控制、〔*〕新区市政道路项目的分包商管理等,使作风建设的要求真正内化于心、外化于行。

强化考核导向,压实政治责任。 将学习贯彻中央八项规定精神情况纳入年度党建工作考核和领导班子及成员的绩效考核体系,权重由原来的5%提升至15%。考核不仅看学习笔记和会议记录,更注重考察解决实际问题的能力和成效,从根本上杜绝了学习与实践"两张皮"的现象。

(二)针对"'人情'与'业务'边界模糊,违规吃喝、超标准接待问题禁而未绝"问题的整改

问题表现: 作为建筑施工企业,对外业务往来频繁。部分单位和个人存在错误认识,认为"酒杯一端,政策放宽",将业务招待与人情往来混为一谈。存在以项目前期考察、中期协调、竣工验收等名义,安排超标准、超范围的接待活动。个别情况下,还存在将高档烟酒、土特产等费用,通过拆分发票、虚列名目等方式在项目成本中违规列支的"隐形"违规吃喝问题,败坏了风气,增加了企业经营成本。

整改成效说明:

制定刚性制度,划定明确红线。 集团党委牵头,纪委、财务、审计、办公室等多部门联合制定并下发了《〔*〕建设集团关于进一步规范业务招待行为的若干规定(试行)》,明确了业务招待的审批流程、陪同人数、费用标准,并全面禁止在业务招待中提供高档菜肴、高档烟酒。文件明确规定,所有业务招待必须遵循"先审批、后执行"原则,并附上公函或邀请函等证明材料,从源头上杜绝"无公函"接待。

强化财务监督,堵塞报销漏洞。 集团财务管理系统进行了升级,对"业务招待费"科目设置了更为严格的审核模块。要求所有报销凭证必须附有详细的"三单合一"材料,即招待审批单、派出单位公函、消费明细清单。集团审计部每季度对各单位、各项目的业务招待费进行专项抽查审计,对发现的违规报销问题,不仅追回款项,还对相关责任人及审批领导进行严肃问责。自新规执行以来,2025年上半年集团业务招待费总额同比下降38.6%,节约资金约210万元。

加强警示教育,培育廉洁文化。 组织全体中层以上干部观看了警示教育片《酒杯中的陷阱》,并邀请我区纪委监委专家就违规吃喝的认定与后果进行专题讲座。在集团内部网站和宣传栏开辟"廉洁文化"专栏,常态化宣传勤俭节约、廉洁从业的先进典型,营造"以廉为荣、以奢为耻"的浓厚氛围。

(三)针对"形式主义、官僚主义禁锢思想,会议文件泛滥,基层负担过重"问题的整改

问题表现: 一段时间以来,集团内部存在"以会议落实会议,以文件落实文件"的现象。各类非必要的会议、简报、汇报材料名目繁多,占用了基层项目部管理人员大量时间和精力,导致他们无法专注于施工现场的质量、安全和进度管理。部分职能部门下发的文件"穿靴戴帽",内容空洞,指导性不强,却要求基层报送大量不必要的表格和材料,存在典型的官僚主义作风。

整改成效说明:

实施会议文件"负面清单"管理。 集团办公室制定并实施了《精文减会及规范督查考核工作清单》,明确规定无实质内容、可开可不开的会议一律不开,能合并召开的会议坚决合并,能通过电话、线上沟通解决的问题不再召开线下会议。2025年上半年,集团层面召开的会议数量同比减少31%,下发至项目部的非技术性文件数量同比减少45%。

优化督查考核机制,切实为基层减负。 取消了针对基层单位的十余项不必要的季度、月度评比和排名,整合了安全、质量、文明施工等多项检查,推行"综合查一次"模式。此举大幅减少了基层迎检送检的负担,使项目经理能将90%以上的工作时间投入到现场管理中。

推广数字化办公平台,提升工作效率。 全面推广使用集团协同办公(OA)系统,实现文件流转、审批、归档全流程线上化。针对基层报表过多的问题,由信息中心牵头,整合各部门需求,开发了"基层数据一本帐"系统,各项目部只需一次填报,即可满足多个职能部门的数据需求,彻底解决了数据重复报送、口径不一的问题。

(四)针对"担当作为精神不足,服务基层意识不强"问题的整改

问题表现: 少数机关职能部门存在"门难进、脸难看、事难办"的衙门作风。对于基层项目部在技术、资金、人力资源等方面提出的需求和困难,存在推诿扯皮、响应不及时、解决不彻底的现象。部分干部安于现状,缺乏攻坚克难的锐气,在面对〔*〕片区老旧小区改造项目这类工期紧、协调难度大的"硬骨头"工程时,存在畏难情绪,主动服务、靠前指挥的意识不强。

整改成效说明:

建立"首问负责制"和"限时办结制"。 集团党委出台了《关于进一步强化机关职能部门服务基层效能的意见》,明确规定基层单位反映的任何问题,第一个被问询的部门或个人即为"首问负责人",必须负责到底,或协调引导至正确的责任部门,并跟踪办理结果。对所有事项明确办理时限,简单事项要求"即时办结",复杂事项不超过5个工作日,并将办理效率与部门及个人绩效挂钩。

开展"机关服务基层,党员一线攻坚"专项行动。 集团党委组织机关40岁以下的青年党员骨干,成立了5个"党员攻坚突击队",分别对口集团承建的〔*〕保障性住房、〔*〕东部新城基础设施等重点难点项目。突击队定期驻场办公,与项目部人员同吃同住同工作,帮助解决项目推进中的实际困难。截至目前,已成功协调解决涉及设计变更、地方关系、物资供应等各类难题40余项,有力保障了重点项目的顺利推进。

畅通基层反馈渠道,实施满意度测评。 集团纪委设立了"作风建设监督举报"专线电话和电子邮箱,并定期向所有项目经理、总工程师等基层负责人发放不记名问卷,对机关各职能部门的服务态度、办事效率、解决问题能力进行"满意度"测评。测评结果直接抄送集团党政主要领导,并作为该部门年度评优和负责人履职评价的重要依据。自实施以来,基层对机关服务的满意度已从第一季度的82%提升至第二季度的95%。

(五)针对"制度执行'打折扣''搞变通',监督执纪偏宽偏软"问题的整改

问题表现: 集团虽然制定了一系列规章制度,但在执行层面存在"上紧下松"的现象。一些单位的领导认为制度是给普通员工定的,自己可以游离于制度之外。在处理一些轻微违规违纪问题时,存在"好人主义"思想,倾向于批评教育、下不为例,导致纪律的严肃性和制度的权威性未能得到有效彰显。对分包商选择、大宗材料采购等关键环节的监督不够深入、不够精准,存在廉洁风险。

整改成效说明: 

强化制度刚性约束,做到令行禁止。 集团党委组织对现有全部150余项内部管理制度进行全面梳理,废止、修订和完善了32项,特别是对招