在全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会议上的讲话（三）

在全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会议上的讲话(三)

同志们: 

今天我们召开这个专题会,核心任务是研究部署如何将贯彻落实中央八项规定精神这项工作,从集中整治推向常态长效。习近平总书记在党的二十大报告中强调,要"坚持以严的基调强化正风肃纪""锲而不舍落实中央八项规定精神"。这深刻启示我们,作风建设是一项系统性、长期性的工程,既要靠猛药去疴、集中整治的"雷霆手段",更要靠固本培元、建章立制的"长久之功"。我们必须坚持系统思维,强化源头治理,统筹推进、标本兼治,努力构建一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"的作风建设长效机制。

下面,我讲三点意见。

一、坚持思想建党与制度治党相结合,在"固本培元"中筑牢"不想"的思想堤坝

思想是行动的先导。一个人之所以会犯错误,根子往往出在思想上。作风问题,根源在于世界观、人生观、价值观这个"总开关"出了问题。因此,把作风建设抓到底,必须把思想政治建设摆在首位。

一是以理论清醒保证政治坚定。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于党的自我革命、加强作风建设的重要论述。不能满足于读了几篇文章、开了几次会议,而是要真正学懂弄通、学深悟透,深刻理解其中的道理、学理、哲理。要通过学习,引导广大党员干部从思想深处明白"我是谁、为了谁、依靠谁",搞清楚"什么能做、什么不能做",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从源头上消除产生"四风"问题的思想土壤。

二是以党性教育淬炼政治品格。要巩固拓展主题教育成果,常态化开展党性教育。要用好我市的红色资源,组织党员干部重温入党誓词、过"政治生日",在身临其境中感悟初心使命。要加强警示教育,用好典型案例这个"活教材",深刻剖析违纪违法干部从"破纪"到"破法"的思想蜕变轨迹,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。今年,市纪委监委选取了15个典型案例编印了警示教育读本,各单位要组织好学习讨论,让大家受警醒、明底线。

三是以文化涵养提升精神境界。作风是文化的体现,文化是作风的根脉。要大力弘扬党的光荣传统和优良作风,传承艰苦奋斗、勤俭节约的中华民族传统美德。要加强新时代廉洁文化建设,引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,培育积极健康的党内政治文化。要注重家庭家教家风建设,把作风建设的要求从"工作圈"延伸到"生活圈",引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家,以纯正家风涵养优良作风。

二、坚持"当下改"与"长久立"相结合,在"建章立制"中扎紧"不能"的制度笼子

习近平总书记强调,"要加强重点领域、新兴领域立法,立改废释并举,推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高制度的针对性、有效性、可操作性。"制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。解决作风问题的反复性、顽固性,必须依靠严密的制度体系。

一要全面梳理评估,做到"查漏补缺"。要对现有的关于公务接待、公务用车、办公用房、会议活动、差旅报销等方面的制度规定,进行一次全面的"体检"。看看哪些制度已经不适应新形势新要求,哪些制度存在模糊地带和操作空间,哪些领域还存在制度空白。比如,随着信息技术发展,通过电子红包、快递礼品等方式搞利益输送的现象时有发生,我们的制度有没有跟上?对发现的问题,要抓紧修订完善,该废止的废止,该修改的修改,该新建的新建,确保制度体系与时俱进。

二要突出重点领域,做到"精准施治"。制度建设要有针对性,不能"大而化之"。要聚焦"四风"问题易发多发的重点领域和关键环节,把制度的"探头"架设到权力运行的风险点上。比如,在工程建设和项目审批领域,就要完善招投标、资金拨付、竣工验收等环节的监督制约机制。在财政资金使用领域,就要细化预算编制、执行和决算公开的规定,严控"三公"经费和一般性支出。据统计,我市今年上半年公共财政支出中,用于民生领域的占比达到79.2%,这就是制度约束带来的积极成效。

三要强化制度执行,做到"令行禁止"。制度的生命力在于执行。如果制度只是写在纸上、挂在墙上,就会成为"稻草人"。要建立强有力的制度执行监督机制,把制度执行情况纳入日常监督、巡视巡察和审计的范围。要加大对违反制度行为的查处力度,对那些踩"红线"、闯"雷区"的,不管涉及到谁,都要坚决查处,绝不姑息迁就。要强化制度刚性,防止"破窗效应",维护制度的严肃性和权威性,让铁规发力、让禁令生威。

三、坚持自律与他律相结合,在"严密监督"中形成"不敢"的强大震慑

权力失去监督,必然导致腐败;干部失去监督,必然导致作风出问题。构建常态长效的作风建设机制,必须把监督摆在突出位置,织密监督之网,形成监督合力。

一是做实同级监督和下级监督。监督不能只靠上级。党委(党组)班子成员之间要敢于、善于相互提醒、相互监督。要用好批评和自我批评这个武器,在民主生活会、组织生活会上真刀真枪、红脸出汗,把问题摆在桌面上,共同维护班子的清廉形象。要畅通下级对上级的监督渠道,保障党员的民主权利,鼓励下级党组织和