在市财政局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结评估座谈会上的讲话

在〔*〕市财政局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结评估座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次座谈会,主要任务是深入学习领会中央关于作风建设的最新部署要求,全面总结评估我局前一阶段深入贯彻中央八项规定精神学习教育的成效,分析存在的问题,并对下一步巩固拓展学习教育成果、推动作风建设常态化长效化进行再动员、再部署。

作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。在全市上下奋力推进〔*〕先行区建设、为〔*〕特殊监管区域封关运作进行最后冲刺的关键时期,抓好作风建设,锻造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的财政铁军,其意义比任何时候都更为重大和紧迫。前一阶段的学习教育,全局上下高度重视、积极参与,取得了阶段性成效,广大党员干部的思想认识得到深化,纪律观念得到增强,工作作风得到改进。现在,我们需要在此基础上,进行一次系统梳理和深刻反思,确保学习教育不走过场,确保作风建设落地生根。

下面,我讲三点意见。

一、回顾成效、总结经验,深刻认识作风建设取得的阶段性成果

自学习教育开展以来,局党组坚决扛起主体责任,以"严、实、效"为标准,精心组织、周密部署,推动学习教育走深走实。全局上下将此次学习教育作为一项重大政治任务,融入日常、抓在经常,财政系统政治生态更显清朗,干事创业精气神得到提振。

第一,理论武装持续深化,政治忠诚的根基更加牢固。 我们始终将政治建设摆在首位,坚持不懈用党的创新理论武装头脑。局党组理论学习中心组发挥"头雁"效应,带头深学细悟,各支部通过"三会一课"、主题党日等形式,组织全体党员干部原原本本学习领会中央八项规定精神及其细则的核心要义和实践要求。我们不仅学原文,更注重悟原理,紧密结合财政工作实际,围绕"财政部门在推进全面从严治党中的职责定位""新形势下如何防范财政领域廉政风险"等专题开展深入研讨。通过系统学习,全局干部职工进一步提高了政治站位,深刻领悟到作风问题本质上是党性问题,必须从政治上看、从政治上抓,忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想自觉和行动自觉显著增强。

第二,问题导向一以贯之,整改整治的成效更加明显。 我们坚持刀刃向内、自我革命,把发现问题、解决问题作为学习教育的出发点和落脚点。全局范围内深入开展自查自纠,对照中央八项规定精神和上级党委关于作风建设的要求,聚焦"三公"经费管理、财政资金审批、政府采购、专项资金监管等重点领域和关键环节,全面排查廉政风险点。针对排查出的问题,我们建立清单、明确责任、限定时限,逐项整改销号。今年以来,我局牵头组织开展了超过30次针对重点领域和专项资金的内部监督检查,对发现的预算执行不规范、资金拨付不及时、绩效管理不到位等问题,下发整改通知,并适时开展"回头看",确保问题改彻底、不反弹。通过动真碰硬的整改,一批长期存在的作风顽疾得到有效遏制,财政管理的规范化水平得到切实提升。

第三,纪律建设全面从严,廉洁自律的防线更加坚固。 财政部门手握"钱袋子",是反腐倡廉的关键领域。我们深刻认识到,严管就是厚爱。我们积极配合全市纪检监察机关的工作部署,坚定不移正风肃纪反腐。在全市层面,反腐败斗争持续保持高压态势,成果显著。仅2024年,全市纪检监察机关就立案审查878件,给予党纪政务处分959人,为国家挽回经济损失超过2.1亿元。这些数据背后,彰显了市委反腐的坚定决心,也为我们敲响了长鸣的警钟。我局在此大背景下,持续深化以案促改、以案促治,组织观看警示教育片,学习违纪违法典型案例通报,用身边事教育身边人。同时,我们进一步扎紧制度笼子,修订完善了内部控制、财务管理、公务接待等一系列规章制度,强化对权力运行的制约和监督,推动中央八项规定精神从"外在约束"向"内在自觉"转化,风清气正的政治生态在我局得到持续巩固。

二、正视不足、深刻反思,清醒认识作风建设面临的风险挑战

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,与上级的要求和群众的期盼相比,我局的作风建设还存在一些不容忽视的问题和短板。解决这些问题,是巩固学习教育成果、推动作风建设向纵深发展的关键。

一是思想认识的"深度"仍有欠缺。 少数同志对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在"闯关"思想和"松口气"心态。认为学习教育告一段落就可以歇歇脚,对一些隐形变异的"四风"问题警惕性不高、辨别力不强。有的干部在思想深处,还没有完全破除"官本位"思想,服务意识、宗旨意识树得不够牢固,离"把为民造福作为最重要的政绩"的要求还有差距。

二是制度执行的"刚度"仍有不足。 虽然我们建立健全了一系列制度,但在执行层面,"牛栏关猫"的现象偶有发生。有的制度执行不够严格,失之于宽、失之于软;有的制度设计与实际工作结合不够紧密,操作性不强,导致制度悬在墙上、落在纸上。比如,在预算绩效管理方面,虽然实现了全覆盖,但部分项目的绩效目标设置不够科学,评价结果与预算安排、政策调整的挂钩机制还不够完善,制度的威力没有得到充分彰显。

三是担当作为的"力度"仍有差距。 面对当前财政收支矛盾日益突出的严峻形势,一些干部迎难而上、主动作为的劲头不足。存在"多做多错、少做少错、不做不错"的躺平心态,工作中循规蹈矩,缺乏创新突破。去年,我市地方一般公共预算收入266.9亿元,而支出达到378亿元,收支缺口较大。预计2024年,全市地方一般公共预算收入预计为288.2亿元,支出安排386.9亿元,财政收支平衡压力持续加大。在这种背景下,如何开源节流、提质增效,如何把有限的财力用在刀刃上,考验着我们每一位财政干部的担当和智慧。但现实中,有的同志对于优化支出结构、盘活存量资金等"硬骨头",还存在畏难情绪。

四是服务效能的"温度"仍有待提升。 形式主义、官僚主义问题仍未根除。有的科室之间协调配合不够顺畅,存在推诿扯皮现象;有的同志在服务预算单位和基层群众时,态度不够热情,办事效率不高,"门好进、脸好看、事难办"的问题依然存在。这些问题虽然是"末梢神经"的问题,但直接影响财政部门的整体形象,损害党和政府同人民群众的血肉联系。

这些问题,根源在于党性修养的锤炼不够,宗旨意识的扎根不深,必须引起我们高度警惕,下大力气加以解决。

三、标本兼治、常态长效,奋力开创财政系统作风建设新局面

同志们,总结过去、反思现在,最终是为了开创未来。我们要把这次总结评估作为新的起点,坚持党性党风党纪一起抓,正风肃纪反腐相贯通,以永远在路上的坚韧和执着,推动作风建设不断取得新成效,为〔*〕市高质量发展和〔*〕先行区建设提供坚强财力保障和作风保障。

第一,必须坚持以政治建设为统领,在淬炼党性上持续用力。 作风是党性的外在表现。要把学习贯彻中央八项规定精神作为一项长期的政治任务,常态化开展政治教育和党性锻炼。要持续巩固拓展学习教育成果,不能有"毕业"思想,要把学习融入日常工作,紧密结合财政改革发展的实际,不断提高理论学习的针对性和实效性。要教育引导全局干部职工,深刻理解财政工作的政治属性,想问题、做决策、办事情都要首先从政治上考量,自觉把财政工作放到全市发展大局中去谋划和推进,确保中央和上级党委的各项决策部署在财政系统不折不扣地得到贯彻执行。

第二,必须坚持以人民为中心,在为民理财上展现新作为。 财政取之于民、用之于民。我们工作的出发点和落脚点,就是要解决好群众的"急难愁盼"问题。要牢固树立为民造福的政绩观,坚决把"过紧日子"的要求落到实处,大力压减非急需、非刚性支出,把更多财力向民生领域倾斜.2023年,全市民生支出占一般公共预算支出的比重超过75%,这个优良传统必须坚持下去。我们要全力落实好上级党委重要会议的工作部署,深入实施〔*〕先行区先锋行动,把"为民办实事"落实到财政资金保障的每一个环节。要进一步畅通群众诉求渠道,对群众反映强烈的教育、医疗、养老、住房等领域的财政问题,要主动研究、优先保障。要深入整治群众身边的腐败和不正之风,特别是惠民惠农补贴资金等"最后一公里"的