区委理论学习中心组集体学习会暨树立和践行正确政绩观学习教育读书班结业仪式上的讲话

区委理论学习中心组集体学习会暨树立和践行正确政绩观学习教育读书班结业仪式上的讲话

同志们:

这次区委理论学习中心组集体学习会暨树立和践行正确政绩观学习教育读书班,经过集中学习、专题研讨、个人自学等环节,今天就要结束了。几天来,大家围绕主题,深入学习思考,认真交流研讨,对正确政绩观的丰富内涵、核心要义和实践要求有了更深刻的理解,对如何将其贯穿于区域发展实践有了更清晰的把握。总的看,这次读书班主题聚焦、内容充实、学风扎实,达到了预期目的。下面,结合学习思考和区域发展实际,我讲三点意见。

一、深化思想认识,全面把握树立和践行正确政绩观的重大意义与时代要求

政绩观是领导干部从政、干事、创业的"总开关"。有什么样的政绩观,就有什么样的发展观、事业观。在"十五五"规划开局起步的关键节点,深入思考并解决好"为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩"这一根本问题,具有特殊而重要的现实意义。

(一)此次读书班学习研讨取得初步成效。这次读书班安排紧凑、形式多样。既有对重要论述和指示精神的系统学习,也有对正反典型案例的剖析反思;既有专家学者的专题辅导,也有中心组成员的深入研讨。大家普遍反映,受到一次深刻的思想淬炼和精神洗礼。一是理论认识得到深化。通过原原本本学、联系实际学,对正确政绩观的人民性、实践性、历史性等本质特征理解更为透彻。认识到政绩必须经得起人民检验、实践检验和历史检验,任何脱离实际、违背规律、损害群众利益的所谓"政绩",最终都是站不住脚的。二是问题导向更加鲜明。学习研讨中,大家不回避矛盾,结合分管领域和区域实际,主动查摆政绩观方面可能存在的偏差。有的同志谈到,过去在推动城市更新项目时,有时过于关注外立面改造、景观提升等"显绩",对地下管网老化、停车设施不足等"里子"问题投入精力不够;有的同志反思,在招商引资工作中,曾存在"捡到篮子里都是菜"的倾向,对项目能耗、环保、产业带动效应等长远影响评估不足。这种反思是宝贵的。三是实践方向进一步明晰。结合"十五五"发展目标,大家就如何将正确政绩观落实到具体工作中进行了交流。在谋划产业发展时,如何既追求经济增速,更注重结构优化和创新能力提升;在推进乡村振兴时,如何既改善村容村貌,更注重培育内生动力和促进农民持续增收;在保障改善民生时,如何既办好年度民生实事,更注重构建长效机制、补齐公共服务短板。这些思考,为下一步工作提供了有益借鉴。

(二)当前在政绩观方面仍需警惕和克服的偏差。肯定学习收获的同时,必须清醒看到,树立和践行正确政绩观是一个持续深化、动态纠偏的过程。对照更高标准和要求,一些认识上、实践上的偏差仍需高度警惕。一是急于求成、热衷"显绩"的倾向。有的同志希望尽快干出成绩、打开局面,这种积极性值得肯定。但若心浮气躁,追求立竿见影的效果,就可能忽视客观条件和事物发展规律。比如,在产业发展上,盲目追逐短期热点,忽视本地资源禀赋和产业基础,导致项目"水土不服"或难以持续;在城市建设中,过度追求"高大上"的地标性工程,对普惠性、基础性、兜底性民生建设投入不足。二是脱离实际、主观臆断的倾向。作决策、定政策、上项目,没有经过深入细致的调查研究,凭经验、想当然。在制定考核指标时,脱离基层实际承受能力,层层加码;在推广发展模式时,搞"一刀切",忽视不同街道、乡镇的差异性。三是重"痕"轻"绩"、过度留痕的倾向。将工作重心放在制造"材料政绩""数字政绩"上,会议开了、文件发了、检查搞了,但实际问题解决效果如何,群众是否满意,却关注不够。一些面向基层的督查检查考核,过于注重台账资料的齐全美观,加重了基层负担,也助长了形式主义。四是回避矛盾、不敢担当的倾向。面对历史遗留问题、复杂矛盾纠纷、需要攻坚克难的改革任务,存在畏难情绪,怕担风险、怕惹麻烦,选择绕道走,导致问题积累、矛盾升级。这些偏差,根源在于世界观、人生观、价值观这个"总开关"拧得不够紧,在于人民立场站得不够稳,在于党性修养锤炼不够硬。

(三)"十五五"开局新形势对政绩观提出更高要求。2026年,区域发展站在新的历史起点。外部环境复杂严峻,区域竞争日趋激烈,资源要素约束趋紧,人民群众对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面特点。这种背景下,树立和践行正确政绩观显得尤为紧迫和重要。一是应对发展挑战需要科学政绩观引领。传统粗放式增长模式难以为继,单纯依靠要素投入、规模扩张的老路走不通了。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,将发展质量、结构、效益摆在更突出位置。这要求领导干部的政绩观必须从"有没有""快不快"转向"好不好""优不优"。在招商引资中,不仅要看投资额、看税收贡献,更要评估项目的科技含量、就业带动能力、产业链整合水平以及对生态环境的影响。二是满足人民期盼需要为民政绩观支撑。随着经济社会发展,群众诉求从"有没有"转向"好不好",从关注物质文化需求转向追求民主、法治、公平、正义、安全、环境等多方面权益。政绩必须更多体现在解决群众急难愁盼问题上,体现在提升公共服务均衡性、可及性上,体现在促进共同富裕的扎实步伐上。老旧小区改造,群众不仅关心楼体粉刷、道路平整,更关心加装电梯、停车位增设、适老化改造等实际需求能否满足。三是防范化解风险需要务实政绩观保障。当前,经济金融、社会稳定、安全生产、自然灾害等领域风险隐患交织。树立正确政绩观,要求领导干部必须增强忧患意识,坚持底线思维。既要追求发展,也要守住安全底线;既要大胆探索,也要防控风险。不能为了追求一时政绩而盲目举债、违规上项目,给未来发展留下隐患。这一点,必须时刻牢记。

二、把握核心要义,深刻理解正确政绩观的丰富内涵与实践指向

正确政绩观内涵丰富,思想深刻。结合学习思考和工作实践,需要重点把握以下几个关键方面。

(一)坚持人民至上,把为民造福作为最大政绩。这是正确政绩观的本质要求。政绩为谁而树,是首要问题。一是政绩的评判主体是人民。工作做得好不好,政策效果怎么样,最终要由人民群众来评判。不能自说自话、自我感觉良好。要健全群众评价机制,在制定政策、实施项目、考核干部时,更多引入群众满意度调查、第三方评估等方式,将群众口碑作为衡量政绩的重要标尺。二是政绩的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。想问题、作决策、办事情,首先要考虑群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。比如,在规划建设公园绿地时,要多听周边居民意见,考虑其休闲健身的实际需求,而非单纯追求景观效果或成为"形象工程"。在推进教育、医疗等公共服务设施布局时,要优先考虑人口密集区、薄弱地区的覆盖,促进基本公共服务均等化。三是政绩的成效要体现在解决群众急难愁盼问题上。群众关心什么、期盼什么,工作就要抓住什么、推进什么。要聚焦就业、教育、医疗、养老、托育、住房等民生领域突出问题,每年集中力量办好几件群众可感可及的实事。区住建局牵头的老旧小区改造项目,今年计划完成〔*〕个,要真正问需于民,将资金用在刀刃上,切实改善居住条件和生活环境。

(二)坚持实事求是,按客观规律办事。这是创造政绩必须遵循的思想路线和工作方法。一是深入调查研究,使政绩建立在客观实际基础上。没有调查就没有发言权,更没有决策权。作决策前,必须深入基层、深入群众、深入实际,掌握第一手材料。区里正在谋划的〔*〕产业园区升级项目,前期必须进行充分的市场调研、技术可行性分析和环境影响评估,不能凭主观愿望盲目上马。要尊重客观规律,包括经济发展规律、社会运行规律、自然生态规律。产业发展有生命周期,城市建设有发展阶段,民生改善有承受能力。制定发展目标、增长速度、项目计划,必须立足区情实际,充分考虑资源环境承载能力、财政可负担程度和社会可承受范围,不提不切实际的高指标,不搞劳民伤财的"花架子"。二是保持历史耐心和战略定力,追求实实在在、没有水分的政绩。很多工作,特别是打基础、利长远的事,不可能一蹴而就,需要久久为功。比如,优化营商环境、培育创新生态、保护生态环境、提升公民素质等,都是长期过程,需要持续用力、锲而不舍。要甘于做铺垫性工作,甘于抓未成之事。对定下来的事情,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,不折腾、不反复,确保工作的连续性和稳定性。区里确定的〔*〕河生态治理工程,已持续实施〔*〕年,必须保持定力,按照既定规划持续推进,才能实现水清岸绿景美的长远目标。

(三)坚持系统观念,注重发展质量和效益。这是新发展理念的内在要求,也是创造经得起检验政绩的必然路径。一是统筹发展和安全。发展是政绩,安全也是政绩,而且是更基础性的政绩。必须牢固树立安全发展理念,将安全要求贯穿于经济社会发展各领域全过程。要扎实抓好安全生产、食品药品安全、金融风险防范、社会稳定等工作,坚决守住不发生系统性风险的底线。区应急管理局、区金融办等部门要常态化开展风险排查整治,不能有丝毫松懈。二是统筹当前和长远。既要立足当下,解决紧迫问题,取得看得见、摸得着的成效;也要着眼未来,多做打基础、增后劲、利长远的工作。在财政资金使用、项目安排、政策制定上,要平衡好短期效应和长期影响。比如,在科技投入上,既要支持现有企业技术改造,也要布局前沿技术研发和基础研究;在人才培养上,既要引进急需紧缺人才,也要注重本土人才的培养和储备。三是统筹经济效益、社会效益和生态效益。政绩应是全面的、综合的。不能单纯以GDP增长率论英雄,而要关注就业、收入、教育、医疗、文化、环境等多方面发展成果。招商引资项目,要建立综合评估机制,不仅看经济贡献,还要评估其社会效益。对破坏生态环境、损害群众健康、透支未来发展的项目,即使能带来一时税收,也必须坚决拒之门外。区发改委、区生态环境局等部门要完善项目准入评估标准,严格把关。

三、推动学用转化,以正确政绩观引领"十五五"发展开好局起好步

读书班结束,意味着新的实践开始。学习成果不能停留在笔记本上、口头上,必须转化为谋划工作的思路、推动落实的举措、促进发展的实效。

(一)将正确政绩观融入"十五五"规划编制和实施全过程。规划是发展的蓝图,也是政绩观的集中体现。目前,区"十五五"规划纲要正在加紧编制。要以此为契机,将正确政绩观的要求贯穿始终。一是科学设定发展目标。目标体系要全面反映新发展理念要求,既要有经济发展指标,也要有创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面的指标。指标值要实事求是,既体现"跳起来摘桃子"的进取精神,又符合发展实际和客观规律。要避免设置过多、过泛的指标,突出关键性、引领性指标。二是优化空间布局和项目安排。产业布局要符合区域功能定位和资源环境约束,促进产业集群化、绿色化发展。项目谋划要聚焦补短板、强弱项、增后劲,优先安排群众期盼、早晚要干的民生项目,以及事关长远发展的基础设施和产业项目。对拟列入规划的重大项目,要进行充分论证,评估其必要性、可行性、效益性。三是健全规划实施机制。规划的生命力在于执行。要建立规划实施监测评估、动态调整机制,定期对规划实施情况进行跟踪分析,及时发现和解决突出问题,确保规划确定的目标任务落到实处。区统计局、区发改委要牵头做好监测评估工作。

(二)将正确政绩观贯穿于年度重点工作的推进落实中。2026年各项工作任务繁重。要将正确政绩观作为推进工作的"指挥棒"。一是在推动高质量发展