在新区管委会党组研究部署中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会上的讲话

在新区管委会党组研究部署中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设和作风建设的重要论述,认真落实中央和省委、市委的决策部署,聚焦学习教育中查摆出的突出问题,研究部署下一步的整改整治工作。这次学习教育能否取得实效,关键就看整改整治的成效。问题整改,是检验我们政治站位、责任担当和能力作风的"试金石",也是回应群众期盼、推动高质量发展的必然要求。全市各级各部门必须以高度的政治自觉和行动自觉,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,坚决打赢这场整改整治的攻坚战。

下面,我讲四点意见。

一、深刻认识整改整治的极端重要性,以高度政治自觉直面问题

开展学习教育,基础在"学",关键在"做",落脚点在"改"。整改整治不是学习教育的一个环节,而是贯穿始终的核心任务。如果问题查摆出来后束之高阁、整改落实浮于表面,学习教育就失去了意义,就会变成一场"空对空"的形式主义。

必须清醒地看到,当前我们的干部队伍作风主流是好的,但问题依然不容忽视。一些长期存在、反复出现的顽瘴痼疾,仍然是阻碍〔*〕市和〔*〕新区高质量发展的"拦路虎"和"绊脚石"。从纪检监察机关通报的情况看,作风问题存量尚待清零、增量仍有发生。今年上半年,全市查处违反中央八项规定精神问题超过200起,处理了280余人;自去年以来,〔*〕市和〔*〕新区两级纪委监委共通报曝光违反中央八项规定精神典型案例超过600起,这充分说明,"四风"问题具有极强的顽固性和反复性,稍有松懈就会反弹回潮。从日常工作和群众反映看,一些深层次问题亟待破解。主要集中在三个方面:

第一,政绩观的偏差问题依然突出。有的干部发展理念陈旧,不注重发展质量和效益,热衷于铺摊子、上项目,追求短期效应和表面"光鲜",搞"形象工程""政绩工程",却对项目的实际产出、产业链的培育、长远的可持续性考虑不周,造成资源浪费和潜在风险。有的在统计数据上做文章,唯上不唯实,报喜不报忧,导致决策出现偏差。这种错误的政绩观,根子在于思想错位、权力观扭曲,必须从根源上加以匡正。

第二,脱离群众、侵害群众利益的问题时有发生。有的部门服务意识不强,办事流程繁琐,审批环节过多,对企业和群众的急难愁盼问题推诿扯皮、敷衍塞责,"门好进、脸好看、事依然难办"的现象在个别领域仍然存在。有的干部在项目建设、征地拆迁、民生保障等工作中,工作方法简单粗暴,不尊重群众意愿,不关心群众冷暖,甚至与民争利,严重损害了党和政府的公信力。〔*〕新区在快速发展过程中,必须高度警惕并着力解决这些问题。

第三,形式主义、官僚主义的顽疾尚未根除。有的单位文山会海问题回潮,文件层层转发、会议层层召开,以会议落实会议,以文件落实文件,基层干部疲于应付。有的干部调查研究"坐着车子转、隔着玻璃看",满足于听汇报、看材料,不愿深入基层一线、田间地头去发现真问题、解决真困难。有的在抓落实上"雷声大、雨点小",决策部署停留在口头上、纸面上,缺乏一抓到底的韧劲和钉钉子精神。这些问题,严重影响了政策的落地和工作的实效。

以上这些问题,虽然发生在少数单位和少数干部身上,但影响极坏、危害极大。全体同志必须高度警醒,深刻认识到抓好整改整治,不仅是严肃的政治任务,更是关乎人心向背、关乎事业兴衰的重大考验。必须拿出壮士断腕的决心,坚决向这些顽瘴痼疾开刀。

二、聚焦关键环节精准发力,以过硬举措推动整改整治落地见效

问题已经找准,关键在于如何解决。必须摒弃"大概""可能"的模糊思维,拿出精准、具体、可操作的硬核措施。要紧盯时间节点,倒排工期、挂图作战,确保各项整改任务按时保质完成。

一要建立"三张清单",实行台账化管理。整改不能"一锅煮",必须分类施策、精准画像。要建立"问题清单",对学习教育中查摆出来的问题、巡视巡察反馈的问题、审计发现的问题以及群众信访反映强烈的问题进行系统梳理,分门别类,确保全覆盖、无遗漏。问题描述要具体,不能用"作风不实""服务不优"等笼统语言,要具体到人、具体到事、具体到细节。要制定"整改清单",针对每一个问题,明确提出整改目标、整改措施和整改标准。措施要实,目标要明,能够量化的必须量化,做到可操作、可监督、可检查。要明确"责任清单",每一项整改任务都要明确牵头领导、责任单位和具体责任人,把责任压实到岗、传导到人,防止出现责任"真空"。这"三张清单"要动态更新,实行销号管理,完成一项、销号一项,确保件件有着落、事事有回音。

二要明确时间节点,实行项目化推进。整改工作必须有明确的时间表和路线图,决不能无限期拖延。要强化时间观念,增强工作的前瞻性和计划性。根据问题的性质和整改的难易程度,科学设定整改时限。对那些能够立即解决的,要立行立改、马上就办。对那些需要一定时间攻坚的,要制定阶段性目标。我在这里提出一个总体的时间要求:到今年9月底前,各单位要全面完成问题梳理和"三张清单"的建立工作,并向社会公布,接受群众监督。到11月底前,对于清单中列出的重点难点问题,整改必须取得突破性进展和标志性成果。到今年年底,所有列入台账的常规性问题必须全部整改到位、销号清零;对于需要长期坚持的,要建立起常态化推进机制,确保整改不留尾巴、不打折扣。各单位要对照这个总的时间表,制定自己的详细"作战图",把任务分解到周、落实到天。

三要严把整改质量,实行闭环式管理。整改的成效,最终要靠事实来说话,靠群众来评判。销号不等于整改完成,更不等于万事大吉。要建立严格的验收标准。一个问题是否整改到位,要看问题本身是否解决,要看相关制度是否完善,还要看群众是否真正满意。不能自己说改好了就改好了,要组织力量进行"回头看",通过实地核查、随机抽查、群众评议等方式,对整改效果进行评估。要坚持开门搞整改。整改的过程和结果,要适时向社会公开,主动接受干部群众和新闻媒体的监督。对于整改不彻底、搞"纸上整改""虚假整改"的,要坚决返工,并严肃追究相关人员的责任。要确保整改工作形成"发现问题-制定方案-整改落实-评估销号-巩固提升"的完整闭环,真正做到整改一个、销号一个、巩固一个。

三、坚持标本兼治系统施治,以长效机制巩固深化整改整治成果

只满足于就事论事地解决问题,是浅层次的整改。更高水平的整改,是在解决具体问题的同时,深挖根源、举一反三,推动"当下改"与"长久立"的有机结合。必须在建章立制上下功夫,努力实现"解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞"的综合效应。

首先,要围绕"匡正政绩观"完善考核评价体系。政绩观的偏差是许多问题的总病根。要发挥好考核"指挥棒"的作用,彻底扭转单纯以经济增长速度论英雄的片面导向。要加大对发展质量、科技创新、生态保护、安全生产、民生改善等指标的权重,建立健全体现高质量发展要求的综合考核评价体系。要将干部在解决群众急难愁盼问题、化解历史遗留问题、推进重大改革等方面的实绩,作为评优评先、选拔任用的重要依据,引导广大干部树立正确的政绩观,多做打基础、利长远、惠民生的实事。

其次,要围绕"规范权力运行"健全监督制约机制。权力失去监督必然导致腐败。要紧盯工程建设、土地出让、政府采购、国资监管等重点领域和关键环节,进一步完善议事规则和决策程序,强化流程控制,压缩自由裁量空间。要深化预算管理制度改革,加强审计监督,确保公共资金安全高效使用。要畅通群众监督渠道,发挥好人大监督、民主监督、舆论监督的作用,让权力在阳光下运行。对于〔*〕新区,尤其要在项目审批、资金使用、政策兑现等方面,建立起一套更加透明、高效、廉洁的运行机制,打造一流的营商环境。 

再次,要围绕"密切联系群众"优化服务管理制度。要以此次整改整治为契机,全面梳理和优化面向企业和群众的各项行政审批和服务事项。大力推行"一窗受理、一网通办",减环节、减材料、减时限,切实为基层减负、为企业松绑。要健全领导干部联系基层、服务群众的长效机制,推动各级干部把办公桌搬到项目现场、田间地头,在一线发现问题、化解矛盾、推动工作。要完善民意诉求办理反馈机制,对群众反映的问题,做到接诉即办、有诉必应,用干部的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"和发展的"增长指数"。

最后,要围绕"持续纠治'四风'"强化日常监管。作风建设永远在路上。必须常抓不懈、久久为功。要紧盯"四风"新动向、新表现,特别是对隐形变异的享乐主义、奢靡之风露头就打,对形式主义、官僚主义的问题线索深挖细查。要持续加大通报曝光力度,点名道姓,形成强大震慑。要加强对干部"八小时之外"的监督管理,引导干部净化社交圈、生活圈、朋友圈,培育健康向上的