在能源系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会议上的讲话

在能源系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,核心任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,聚焦能源领域突出问题,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,推动中央八项规定精神在全系统落地生根、化为铁律。作风建设永远在路上,能源安全是"国之大者",两者紧密相连,须臾不可分割。能源系统的作风问题,绝不是个人小节,而是关系国家经济命脉和能源安全的重大政治问题。

一、提高政治站位,深刻认识能源领域作风建设的极端重要性

党的十八大以来,习近平总书记围绕能源安全新战略发表了一系列重要论述,深刻指出"能源安全关系我国经济社会发展全局,是最重要的安全之一"。保障能源安全,不仅是经济任务,更是重大的政治责任。我们手中的每一项审批权、每一个项目、每一笔资金,都牵动着国家能源战略的实施,关系着经济社会发展的动力源泉。

当前,能源领域正处在深刻转型变革的关键期,能源革命方兴未艾,新型能源体系加速构建,这既是前所未有的历史机遇,也带来了严峻的风险挑战。从外部看,国际能源格局复杂多变,能源博弈日趋激烈。从内部看,能源供需结构性矛盾依然突出,保供稳价压力巨大。在这样的大背景下,一支作风过硬、纪律严明、廉洁高效的能源干部队伍,就是保障国家能源安全的重要力量。

反观我们自身,必须清醒地看到,一些顽瘴痼疾在能源领域依然不同程度存在。有的单位在项目审批中,存在"门好进、脸好看、事难办"的现象,行政效率不高,服务意识不强,影响了重大能源项目的落地进程。有的干部在资源配置、资产处置中,优亲厚友、以权谋私,把国家的能源资源当成个人的"摇钱树"。有的企业在工程建设、设备采购中,存在"暗箱操作"、利益输送,形成了腐败的温床,严重影响工程质量和安全生产,埋下重大安全隐患。比如,个别重大能源基地建设项目,因为招投标环节的不规范,导致工期延误、投资超概,造成了国有资产的巨大损失。这些问题,根子就在于少数党员干部政治站位不高,理想信念动摇,忘记了初心使命,背离了中央八项规定精神的核心要义。

习近平总书记强调:"作风问题本质上是党性问题。"能源领域的作风建设,必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度来审视。作风优良,则能源血脉通畅、动力澎湃;作风败坏,则能源动脉梗阻、安全堪忧。全系统各级党组织和全体党员干部,必须深刻认识到,抓好作风建设,就是抓能源安全,就是抓高质量发展,就是践行以人民为中心的发展思想,决不能有丝毫的麻痹和懈怠。

二、坚持问题导向,以"钉钉子"精神精准靶向整治顽瘴痼疾

深入贯彻中央八项规定精神,不能搞"大水漫灌",必须坚持问题导向,聚焦能源领域的突出矛盾和关键环节,实施精准滴灌、靶向治疗。要敢于动真碰硬,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。

第一,聚焦项目审批和资源配置环节,着力整治权力寻租和利益输送问题。能源项目投资体量大、专业性强、审批链条长,是腐败易发多发的高风险地带。要以此次整改整治为契机,对近三年来所有重大能源项目的审批、核准、备案流程进行一次全面"体检"。重点排查是否存在违规干预插手、审批标准内外有别、为特定企业"量身定制"等问题。要深化"放管服"改革,进一步优化审批流程,压缩自由裁量空间,全面推行线上"一网通办",让权力在阳光下运行。对于煤炭、油气、矿产等战略性资源的勘探开发、转让出让,要建立更加严格的内控机制和监督体系,坚决斩断伸向国家战略资源的"黑手",确保国家资源权益不受侵害。

第二,聚焦工程建设和招标采购领域,着力整治围标串标和"豆腐渣"工程问题。能源工程是百年大计,质量安全是生命线。要坚决杜绝工程建设领域的腐败现象。对所有在建和已建成的重大能源工程,开展一次拉网式排查。重点检查是否存在"阴阳合同"、虚报工程量、偷工减料、层层转包分包等问题。要建立健全覆盖项目决策、设计、施工、监理、验收全过程的质量追溯和责任追究体系。要完善招投标制度,积极推广电子招投标和"评定分离"模式,严厉打击围标串标、恶意竞标等行为,从源头上净化市场环境。今年以来,全系统纪检监察机构要严肃查处工程建设领域案件〔*〕起,涉及干部〔*〕人,就是要释放一个强烈信号:谁在能源工程上动歪脑筋,谁就要付出沉重代价。

第三,聚焦国有资产监管领域,着力整治资产流失和违规经营投资问题。能源系统掌握着巨额的国有资产,这是全民的共同财富,绝不允许任何人侵占。要加强对下属国有能源企业的监管,重点排查在企业改制、产权转让、投资并购、物资采购等环节是否存在违规操作、内外勾结,造成国有资产流失的问题。要严格规范企业领导人员的履职待遇和业务支出,坚决纠治"职务消费"异化、公款吃喝、违规配备使用公车等问题。要加强对企业"三重一大"决策制度执行情况的监督检查,确保企业发展战略符合国家能源安全大局,防止盲目投资、无序扩张,守好、用好、管好国家的"家底"。

第四,聚焦安全生产和环保监管领域,着力整治形式主义和官僚主义问题。安全生产大于天。能源领域的安全生产,人命关天,容不得半点马虎。要坚决整治安全监管中的形式主义、官僚主义,杜绝"以会议落实会议、以文件落实文件"的现象。监管干部要真正沉下去,深入一线、深入现场,开展"四不两直"式检查,把隐患当事故来对待,把问题解决在萌芽状态。对于环保责任,要坚决扛起来。习近平总书记提出的"绿水青山就是金山银山"理念,是我们推动能源绿色低碳转型的根本遵循。要坚决纠正在项目建设中破坏生态、污染环境的行为,对那些只顾眼前利益、不顾长远发展的做法,要严肃问责、绝不姑息。

三、压实主体责任,构建激浊扬清、风清气正的长效机制

作风建设非一日之功,整改整治更不能"雨过地皮湿"。必须坚持标本兼治、系统施治,压紧压实各级党组织的政治责任,推动作风建设常态化、长效化。

一要强化"头雁效应",层层压实责任链条。各级党组织书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,不能当"甩手掌柜"。要带头查摆问题、带头整改落实、带头接受监督,为广大党员干部作出表率。班子成员要认真履行"一岗双责",把自己分管领域和部门的作风建设紧紧抓在手上,做到守土有责、守土负责、守土尽责。对整改整治工作不力、问题整改敷衍了事、甚至包庇纵容的,要坚决依规