市教育局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕市教育局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

根据上级统一部署,我局为期半年的中央八项规定精神学习教育已于7月底圆满结束。局党委高度重视,将此次学习教育作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的重大政治检验,作为推动〔...〕教育事业高质量发展的坚强作风保障。现将学习教育总结情况报告如下。

一、学习教育开展情况

〔...〕市教育局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实中央八项规定精神作为重要政治任务常抓不懈。自2025年以来,系统内累计开展各类专题学习215次,覆盖党员干部及教职工达8.5万余人次,修订完善长效机制38项,通过自查与督查相结合的方式,发现并推动整改各类问题263个,整改完成率达100%。通过构建"学、查、改、督"四位一体的闭环管理机制,全系统作风建设取得显著成效,2025年上半年"三公"经费总额较去年同期下降14.2%,涉及作风问题的信访举报数量同比减少28.5%。在实践中,我们逐步形成了"坚持高位推动与全员覆盖相结合、坚持问题导向与靶向施治相结合、坚持当下整改与长久立制相结合"的有效工作经验,为净化教育政治生态、营造风清气正的育人环境提供了有力支撑。

(一)学习研讨方面

我们坚持把理论武装作为根本,通过深学细悟,筑牢思想根基,确保中央八项规定精神内化于心、外化于行。

一是聚焦"关键少数",发挥领导干部"头雁效应"。局党委理论学习中心组坚持先学一步、学深一层,围绕习近平总书记关于作风建设、党风廉政建设的重要论述以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等核心内容,开展了8次专题集中学习研讨。每次学习都要求中心组成员结合分管领域实际,深入交流学习体会,带头查摆自身和分管领域存在的作风问题。例如,在"力戒形式主义、官僚主义"专题研讨中,局领导班子成员主动"亮丑",深刻剖析了自身工作中存在的"文山会海"现象回潮、调查研究"被安排""走过场"等问题,并当场提出整改承诺。这种以上率下的学习模式,在全系统形成了强烈的示范带动作用,推动各级领导干部从"要我学"转变为"我要学",切实增强了贯彻执行中央八项规定精神的政治自觉和行动自觉。通过领导带头,全局上下对作风建设极端重要性的认识达到了新的高度,为整个学习教育活动的高起点开局、高标准推进奠定了坚实的思想基础。

二是创新方式载体,实现学习教育"全面覆盖"。针对教育系统点多、线长、面广的特点,我们探索构建了"立体化、分众化、精准化"的学习矩阵。在"立体化"层面,整合线上线下资源,一方面依托"〔...〕先锋"等在线学习平台,开设"八项规定精神"学习专栏,推送权威解读、案例剖析、应知应会知识点,累计上线微课程45个,组织线上测试12次,参与率达98%以上;另一方面,做实线下教育,将中央八项规定精神纳入各级各类培训,如新任处级干部培训班、中小学党组织书记轮训班、优秀青年教师研修班等,作为"开班第一课",确保了学习教育融入日常、抓在经常。在"分众化"层面,针对机关干部、学校管理人员、一线教师等不同群体,定制差异化的学习内容。对机关干部,重点学习审批、监管等环节的廉政风险点;对学校管理者,重点学习招生、采购、基建等领域的纪律要求;对一线教师,重点学习师德师风、廉洁从教的规范。这种精准"滴灌"的方式,有效避免了"大水漫灌"和学习内容的空泛化,使学习更具针对性和实效性。

三是深化警示教育,筑牢拒腐防变"思想防线"。坚持用"身边事"教育"身边人",发挥查处案件的警示、震慑、教育作用。局党委与市纪委监委驻局纪检监察组联合,梳理了近年来本市教育系统内违反中央八项规定精神的20个典型案例,编印了《〔...〕市教育系统违反中央八项规定精神典型案例警示录》,发放到每一位处级以上干部和学校主要负责人手中。同时,组织了3场覆盖全系统的警示教育大会,会上播放了违纪违法人员的忏悔录像,深刻剖析了他们从"破纪"到"破法"的思想蜕变过程,给与会干部带来了强烈的视觉和心理冲击。此外,还分批次组织党员干部参观〔...〕市廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审,通过"沉浸式"的警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。这一系列举措,使党员干部清醒地认识到,纪律的"红线"不可逾越,作风的"堤坝"一旦溃决,后果不堪设想,有力强化了遵规守纪的内在自觉。

(二)查摆问题方面

我们坚持问题导向,广开言路、深入查摆,力求把问题找准、找实、找全,为精准整改提供精确靶向。

一是拓宽渠道"开门纳谏",真心实意听取意见。我们深知,作风问题群众看得最清楚,最有发言权。为此,我们建立了"线上+线下"立体式意见征集网络。线上,在局官方网站和政务微信公众号开设"作风建设监督曝光台"和"我为教育献一策"专栏,鼓励师生、家长和社会各界人士匿名或实名反映问题、提出建议。学习教育期间,线上平台累计收到各类意见建议720余条。线下,坚持"四不两直"工作法,局领导班子成员不发通知、不打招呼,随机深入30余所中小学、幼儿园,通过与师生座谈、个别访谈、实地察看等方式,掌握第一手情况。我们还创新性地聘请了50名由人大代表、政协委员、家长代表、媒体记者组成的"特邀监督员",赋予他们对学校食堂管理、基建项目、招生工作等重点领域进行巡查的权力。通过这些举措,一批过去难以发现的深层次问题浮出水面,如部分学校存在"智慧校园"建设重硬件投入、轻应用实效的"新形象工程"问题,部分机关处室存在"门好进、脸好看、事依然难办"的隐性"中梗阻"问题。

二是深入一线"蹲点调研",解剖麻雀摸清症结。为避免调查研究浮于表面,我们开展了为期一个月的"百名干部下基层"蹲点调研活动.120名机关干部组成25个调研组,每个组由一名处级干部带队,进驻到矛盾突出、情况复杂的基层单位,与基层干部教师同吃同住同工作,力求把问题根源挖深挖透。例如,针对基层反映强烈的"报表多、材料多"问题,一个调研组进驻〔...〕区一所中学,通过全程参与学校的日常工作,详细记录了一周内学校需要填报的各类表格达28份,涉及上级不同部门,且部分内容重复。调研组以此为"麻雀",深入分析了其背后的多头管理、权责不清、工作留痕过度等深层原因,并形成了一份高质量的专题调研报告,为后续系统性整治"指尖上的形式主义"提供了重要依据。这种"解剖麻雀式"的调研,使我们对问题的认识从现象深入到本质,为从根源上解决问题打下了坚实基础。

三是严格对标"自我革命",深刻检视剖析反思。在广泛听取意见和深入调研的基础上,我们坚持刀刃向内,组织各级党组织召开专题民主生活会和组织生活会。会前,要求领导班子和党员干部对照党章党规,对照中央八项规定精神及其实施细则,对照群众提出的意见建议,认真撰写个人对照检查材料,坚决杜绝"千人一面、空洞无物"。会上,严肃开展批评与自我批评,真正做到了"红脸出汗、排毒治病"。局党委班子带头,班子成员相互批评直截了当,累计提出批评意见68条,条条见人见事见思想。会后,针对查摆出的问题和相互批评的意见,每位党员干部都建立了个人问题清单、整改清单和责任清单,明确了整改措施和时限。全局系统共梳理出四大类18个方面263个具体问题,形成了总体的"问题台账",为下一步的集中整治提供了清晰的"施工图"。

(三)集中整治方面

我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,对查摆出的问题动真碰硬、一抓到底,确保整改工作取得实实在在的成效。

一是聚焦"顽瘴痼疾"开展专项整治,力求标本兼治。针对查摆出的共性问题和群众反映强烈的突出问题,我们牵头开展了三大专项整治行动。一是"文山会海"及"指尖上的形式主义"专项整治。通过整合会议、优化流程,局机关上半年会议数量同比减少35%,发文数量减少22%。同时,对全系统300多个政务APP和工作群进行全面清理整合,砍掉非必要应用和群组110余个,切实为基层减负。二是违规接受宴请和收受礼品礼金问题专项整治。通过大数据比对、财务抽查等方式,严肃查处了3起基层单位负责人违规接受管理服务对象宴请、收受电子红包和预付卡等隐形变异"四风"问题,对相关责任人给予了严肃的党纪政务处分,并在全系统进行通报,形成了强大震慑。三是群众身边"微腐败"和不正之风专项整治。重点整治中小学食堂管理不规范、课后服务不透明、违规有偿补课等问题。例如,针对部分学校食堂存在的问题,我们引入了"明厨亮灶+互联网"监管模式,家长可通过手机APP实时查看食堂后厨情况,并联合市场监管部门对全市500所学校食堂进行了"拉网式"检查,有效保障了学生"舌尖上的安全"。通过专项整治,一批长期存在的"老大难"问题得到有效解决,群众满意度显著提升。

二是实行"销号管理"压实整改责任,确保件件落实。我们建立了"问题台账、任务清单、销号管理"的闭环整改机制。对梳理出的263个问题,逐一明确责任领导、责任处室(单位)和整改时限,实行"挂图作战"。整改一个、验收一个、销号一个。局纪检监察部门和学习教育领导小组办公室组成联合督导组,对整改情况进行全过程跟踪督办,每周通报进展,对整改不力、进展缓慢的单位负责人进行约谈提醒。截至7月底,263个问题已全部完成整改销号,其中,立行立改类问题198个,在学习教育期间已全部解决;需要一定时间解决的65个问题,也已制定了详细的路线图和时间表,并取得了阶段性成果。例如,针对调研中发现的教师职称评审中论资排辈、重论文轻实绩的问题,我们立即启动了职称评审制度的修订工作,目前已完成调研和草案拟定,新的评审办法将更加突出教学实绩和育人贡献,预计将在下一年度职称评审中正式实施。这种闭环管理模式,有效避免了问题整改"烂尾"现象,确保了整改承诺兑现。

三是强化"制度建设"构建长效机制,着力固本培元。在抓好问题整改的同时,我们更加注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成果。坚持"解决一个问题、完善一套制度",将整改中形成的好经验好做法及时上升为制度规范。学习教育期间,局党委牵头,对现有的150余项内部管理制度进行了全面梳理评估,废止了5项不合时宜的制度,修订完善了38项制度。重点围绕公务接待、公车使用、会议培训、出国(境)管理、经费使用等方面,出台或修订了《〔...〕市教育局关于进一步规范公务接待工作的实施细则》《〔...〕市教育系统国内差旅费管理办法补充规定》等12项核心制度,进一步织密了制度的笼子。特别是在加强对基层单位的监管方面,我们创新建立了"基层小微权力清单"制度,梳理出中小学在招生、采购、财务、人事等方面的8大类42项权力事项,明确了权力运行的流程、风险点和监督方式,并在10所学校进行试点。这一举措有效规范了基层学校的权力运行,从源头上预防了腐败和作风问题的发生,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚实的制度保障。

(四)开门教育方面

我们坚持开放透明的原则,主动接受监督,积极回应关切,以实际行动取信于民,汇聚推动教育改革发展的强大合力。

一是主动"亮晒"接受评议,让权力在阳光下运行。我们将"开门"贯穿于学习教育全过程,主动将工作置于社会监督之下。学习教育的方案、查摆出的问题清单、整改措施以及最终的整改结果,均通过局官方网站、新闻媒体等渠道向社会全文公布。我们还举办了2场"向市民报告、请市民评议"专题活动,局领导班子成员走上台,公开"亮晒"学习教育成果和个人整改情况,并现场接受由"两代表一委员"、师生家长代表、媒体记者等组成的评议团的质询和打分。这种"开诚布公"的方式,不仅展示了我们接受监督的诚意和决心,也倒逼我们把工作做得更实、更细。评议活动收到了良好的社会反响,多家主流媒体进行了正面报道,认为此举是政府部门转变作风、构建服务型机关的有益探索。

二是畅通渠道"即时回应",积极解决群众急难愁盼。我们建立了"民意诉求快速响应机制",对来自"12345"市民服务热线、信访、网络等渠道的群众诉求,特别是涉及作风问题的投诉举报,要求在24小时内响应、3个工作日内初步核查并反馈。局长和分管局长定期主持召开"民意会商会",对复杂疑难问题进行集体研判、挂牌督办。学习教育期间,我们共办理相关诉求1200余件,按时办结率100%,群众满意率由年初的85%提升至95%。例如,有家长反映某热门公办小学"课后服务"内容单一、质量不高等问题,接到反映后,我们立即组织专班进行调研,并在此基础上出台了《关于进一步提升我市中小学课后服务质量的指导意见》,鼓励学校引入优质社会资源,丰富服务内容。这一举措得到了广大家长的普遍欢迎,有效回应了社会关切。

三是深化联动"借力监督",形成齐抓共管的强大合力。我们认识到,作风建设不仅是党组织的内部事务,更需要社会各界的广泛参与。为此,我们主动加强与纪检监察、审计、财政等部门的横向联动,定期会商信息、共享线索、协同办案,形成了监督合力。同时,我们深化与新闻媒体的良性互动,变"被动应对"为"主动引导"。我们主动邀请媒体记者参与我们的明察暗访、蹲点调研,对发现的问题不遮掩、不回避,并借助媒体力量推动问题解决。例如,针对社会关注的校外培训机构"卷款跑路"问题,我们联合媒体策划了系列深度报道,揭露行业乱象,普及消费知识,并在此基础上联合金融监管部门推出了"培训资金第三方监管平台",从根本上保障了消费者的权益。通过"开门办教育",我们不仅赢得了群众的理解和支持,也凝聚了更广泛的社会力量,共同推动教育生态的持续向好。

(五)组织领导方面

我们坚持把加强党的领导作为根本保证,周密部署、精心组织,压实责任、传导压力,确保学习教育有力有序、扎实推进。

一是健全领导机构,强化顶层设计与统筹协调。学习教育启动伊始,局党委第一时间成立了由党委书记、局长任双组长,其他班子成员任副组长,相关处室负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调精干力量集中办公,负责日常组织协调、督促检查和宣传引导工作。局党委先后召开4次专题会议,研究审定学习教育实施方案、阶段性工作重点和重大事项,确保了学习教育的正确方向。领导小组实行"周例会、月调度"工作机制,及时掌握进展,研究解决推进过程中的新情况新问题,确保了各项任务部署精准、衔接顺畅、推进有力。这种强有力的组织架构和高效的运行机制,是学习教育得以顺利开展并取得实效的关键所在。

二是压实主体责任,构建"一级抓一级"的责任链条。我们牢固树立"抓好作风建设是本职、抓不好是失职"的理念,全面落实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责"。局党委与下属48个基层党组织逐一签订《作风建设责任书》,将学习教育成效作为"硬指标",与年度考核、评优评先、干部任用直接挂钩。同时,我们建立了"三级联动"督导体系,局领导班子成员分片包干,对口联系指导若干个基层单位;领导小组办公室组建5个常态化督导组,进行巡回指导;各基层单位也成立相应的工作专班,形成了上下贯通、层层负责的责任闭环。这种责任体系有效传导了压力,杜绝了"上热中温下冷"现象,推动学习教育在基层一线落地生根。

三是强化督促检查,确保学习教育不虚不空不走过场。为防止学习教育流于形式,我们综合运用多种督查方式,拧紧"责任螺丝"。开展常态化督查,督导组不定期对基层单位进行随机抽查,重点检查学习记录、问题台账、整改情况等,对发现的问题当场反馈,限期整改。进行"推磨式"交叉检查,组织各单位相互检查,既能发现对方的问题,也能借鉴对方的经验,在互学互鉴中共同提高。开展"回头看"专项检查,在学习教育中后期,对前期整改的问题进行"回访",重点看问题是否真正解决、有无反弹,制度是否真正建立、有效运行,坚决防止"一阵风"。通过严格的督导检查,及时发现和纠正了部分单位存在的"用学习笔记代替学习效果""整改报告写得好、实际效果差"等苗头性、倾向性问题,确保了学习教育的全过程高质量。

二、存在问题

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,作风建设永远在路上,对照中央的要求和群众的期盼,我们的工作仍存在一些问题和不足,主要体现在以下几个方面:

一是在思想认识的深度上仍有差距。部分党员干部对贯彻中央八项规定精神的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在"闯关"思想和"松口气、歇歇脚"的心态,认为学习教育告一段落就可以"刀枪入库"。个别基层单位领导对本单位作风建设的深层次问题研究不深、思考不够,压力传导存在"递减效应",对一些苗头性、倾向性问题抓得不够及时、不够严格。

二是隐形变异"四风"问题禁而未绝。随着正风肃纪的持续高压,一些作风问题由公开转向隐蔽,由线下转向线上,穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法"。例如,以考察、培训、党建活动等名义公款旅游的"公私不分"现象仍有发生;"不吃公款吃老板"的违规接受宴请问题更加隐蔽;通过快递收送礼品、利用电子支付平台收送红包等新型违纪方式给监督执纪带来了新的挑战;"指尖上的形式主义"问题,如工作群滥建、打卡留痕过度等,加重了基层负担,亟待规范治理。

三是在制度建设的系统性和执行力上仍需加强。虽然我们修订完善了一批制度,但现有制度体系仍存在一些"空白点"和"模糊地带",比如对新业态下的廉政风险防控、对干部"八小时之外"的监督管理等,缺乏具体可操作的制度规定。部分已出台的制度,在执行层面还存在"打折扣""搞变通"的现象,制度的刚性约束力没有得到完全彰显。制度建设与问题整改的衔接还不够紧密,从"解决一个问题"到"完善一类制度"的转化机制尚不健全,有时就事论事多,举一反三、系统施治少。

三、下一步打算

针对上述问题,我们将坚持标准不降、力度不减,以"钉钉子"精神持续深化中央八项规定精神的贯彻落实,不断把作风建设引向深入。

一是坚持常态化长效化学习,持续筑牢思想堤坝。将学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则作为一项长期政治任务,融入党员干部日常教育管理。将其纳入各级党组织"三会一课"、主题党日的固定内容,纳入干部教育培训的必修课程,推动学习由"集中性"向"经常性"转变。继续深化警示教育,建立典型案例定期通报制度,用好用活反面教材,引导广大党员干部和教职工时刻绷紧纪律之弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二是坚持靶向纠治与系统施治并重,坚决防治"四风"反弹回潮。一方面,紧盯隐形变异新动向,加大监督检查力度。运用大数据、信息化等科技手段,对公款消费、公务接待、津贴补贴发放等情况进行精准筛查和动态监控,让"隐身"的"四风"问题无处遁形。定期开展专项督查和明察暗访,对顶风违纪行为,发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。另一方面,深入推进系统治理。持续为基层减负,健全会议、文件、督查考核的统筹机制,完善对"指尖上的形式主义"的甄别和整治标准。深化对群众身边腐败和不正之风的整治,聚焦教育公平、师德师风等关键领域,解决好群众的"急难愁盼"问题。

三是坚持系统集成与刚性执行,全面扎紧制度笼子。启动新一轮制度"废改立"工作,对照新形势新要求,对现有制度进行全面评估和系统集成,重点填补对新型违纪行为、干部"八小时之外"监督管理等方面的制度空白。强化制度执行力,建立制度执行情况的常态化督查和评估机制,将制度执行情况作为巡察、审计和干部考核的重要内容,对有令不行、有禁不止、随意变通的行为严肃问责,坚决维护制度的严肃性和权威性。健全"问题-整改-制度"的工作闭环,推动监督检查、审查调查发现的问题,转化为制度建设的重点,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,确保作风建设成果在制度轨道上行稳致远。