区深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会上的讲话

在〔*〕区深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,全面落实中央党的建设工作领导小组的最新会议精神,并根据省委、市委的统一部署,对我区前一阶段的学习教育整改整治工作进行阶段性总结,分析当前存在的问题,研究部署下一步的深化拓展工作。昨天,我们已经对相关情况进行了初步研判,明确了整改整治是确保学习教育取得实效的关键所在。今天,就是要进一步统一思想、深化认识、压实责任,以更坚定的决心、更有力的举措,推动整改整治工作向纵深发展,确保取得实实在在的成效。

下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,准确把握作风建设的阶段性特征

作风建设永远在路上,是一场攻坚战,更是一场持久战。自学习教育开展以来,全区上下认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,将整改整治作为一项严肃的政治任务来抓,取得了一系列阶段性成效。各级党组织和广大党员干部的思想认识得到深化,政治站位持续提高,一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。根据初步统计,截至目前,全区累计查摆并整改各类作风问题、民生难题超过400项,部分领域的制度短板得到修补,一些长期未能解决的"老大难"问题也取得了突破性进展。这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果,值得充分肯定。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩是阶段性的,问题依然不容忽视。对照习近平总书记的要求,对照中央的最高标准,对照人民群众的殷切期盼,我们的工作中还存在不少差距和短板。一些深层次的矛盾和问题尚未得到根本解决,"四风"问题,特别是形式主义、官僚主义的顽固性和变异性超乎想象。有的问题虽然在表面上销号了,但根源未除,稍有松懈就可能反弹回潮。更有甚者,一些"老问题"在新的形势下穿上了"新马甲",出现了新的表现形式。比如,过去是"门难进、脸难看",现在变成了"门好进、事难办"的"软钉子";过去是文山会海,现在变成了以电子化、信息化为名的"指尖上的形式主义"。这些现象警示我们,作风建设的复杂性、艰巨性、反复性是客观存在的。

习近平总书记反复强调,党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。在当前这个发展的关键时期,我区正处在转型升级、爬坡过坎的重要阶段,各项改革发展稳定的任务十分繁重。越是在这个时候,越需要过硬的作风作为保障。如果作风不实、纪律不严,政策棚架、执行梗阻,那么再好的蓝图也只能是空中楼阁。因此,全区各级领导干部必须从政治和全局的高度,深刻认识深化整改整治工作的极端重要性和现实紧迫性,坚决克服"松口气、歇歇脚"的麻痹思想和"告一段落"的过关心理,以"永远在路上"的清醒和执着,把这场自我革命进行到底。

二、坚持问题导向,深刻剖析整改整治的堵点难点

发现问题是前提,解决问题是关键。开展整改整治,首要的就是要找准病灶、深挖根源。从前一阶段的工作和日常监督检查来看,当前影响我区作风建设向纵深发展的堵点难点,主要集中在以下几个方面。

第一,形式主义、官僚主义积弊犹存,落实效果层层衰减。这是当前作风建设中最突出、最顽固的问题。一些单位和干部在落实上级决策部署时,存在"表态多调门高、行动少落实差"的现象。有的满足于"以会议落实会议、以文件落实文件",工作停留在纸面上、会议上,缺乏深入一线、解决实际问题的具体行动。有的搞"数字整改""材料整改",整改报告写得天花乱坠,但实际效果乏善可陈,群众获得感不强。还有的在调查研究中"嫌贫爱富",热衷于跑"盆景式"的示范点,对矛盾集中、情况复杂的地方绕道而行,搞选择性调研、蜻蜓点水式调研,导致决策与实际脱节。这些行为的本质是政绩观错位、责任心缺失,严重损害了党和政府的公信力,必须下大力气予以纠治。

第二,担当精神和攻坚能力有所弱化,面对矛盾"推拖绕"。整改整治必然会触及矛盾、涉及利益。在实际工作中,一些干部存在畏难情绪,缺乏攻坚克难的勇气和担当。对于历史遗留问题,习惯于"等上级政策""看别人经验",主动作为、先行先试的意识不强。对于跨部门、跨领域的复杂问题,存在"主场""客场"之分,部门之间协调推诿,"画地为牢"的现象时有发生。这直接导致一些关键领域的改革、一些重点项目的推进、一些涉及群众切身利益问题的解决,进度缓慢,甚至长期搁置。这种"为官不为"的现象,实际上是一种变相的腐败,其危害不亚于贪污腐化,必须坚决整治。

第三,标本兼治和制度建设尚有差距,长效机制未能完全形成。作风问题的产生,既有思想根源,也有制度漏洞。从目前情况看,我们在"治标"上采取了很多措施,也取得了一定成效,但在"治本"上,也就是构建长效机制方面,还存在明显不足。有的单位在问题整改后,满足于就事论事,没有深入分析问题产生的深层次原因,未能举一反三,从制度机制上堵塞漏洞。导致同类问题在不同时间、不同地点反复出现。有的制度虽然建立起来了,但执行不严、监督不力,成了"稻草人"和"橡皮筋",缺乏应有的刚性约束。这种"重整治、轻长效"的倾向,使得整改成效难以巩固,作风建设容易陷入"整治-反弹-再整治"的循环。

三、聚焦关键环节,推动整改整治工作向纵深发展

针对上述问题,我们必须靶向攻坚,拿出切实管用的硬招实招,确保整改整治工作走深走实、见底见效。

首先,要以更高的政治站位强化理论武装。思想是行动的先导。作风问题的根源在于思想认识上的偏差。全区各级党组织要把深入学习习近平总书记关于党的自我革命、加强作风建设等重要论述作为首要政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,真正做到学思用贯通、知信行统一。要通过理论学习,引导广大党员干部深刻领会"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要从思想深处破除"官本位"思想,牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,真正把为民造福作为最重要的政绩。

其次,要以更实的举措抓好问题整改销号。整改整治,贵在"较真"。必须对照问题清单,一个一个过筛,一个一个销号,绝不能含糊应付。一是要扎实开展"回头看"。对已经销号的问题,不能一销了之,要组织力量进行全面复盘和效果评估。看问题是否真正解决,群众是否真正满意,相关制度是否建立健全。对整改不彻底、效果不明显、群众不满意的,必须"回炉""补课",直至问题彻底解决。二是要集中力量攻坚克难。聚焦那些长期存在、反复出现的顽瘴痼疾,以及改革发展中遇到的新问题,要成立工作专班,由区级领导牵头挂帅,实行清单化管理、项目化推进,明确时间表、路线图、责任人,确保啃下"硬骨头"。三是要切实转化"问题清单"。要将整改整治的过程,转化为密切联系群众、解决民生难题的过程。要把梳理出来的"问题清单",逐一转化为服务群众的"民生账单"。凡是群众反映强烈的问题,都要优先研究、优先解决,让群众在整改整治中看到变化、得到实惠,以实际成效检验学习教育成果。

最后,要以更严的标准健全长效制度体系。解决作风问题,根本在于制度。必须坚持"当下改"与"长久立"相结合,把制度建设贯穿整改整治全过程。一方面,要对现有制度进行全面梳理评估。对不适应新形势新要求的,及时修订完善;对行之有效的,要强化执行,确保其权威性和严肃性。另一方面,要针对整改中暴露出的制度漏洞和监管盲区,抓紧建章立制。尤其是在规范权力运行、优化营商环境、精简文风会风、加强基层调研、激励干部担当作为等方面,要形成一批务实管用、衔接配套的制度成果。要强化制度的执行监督,让铁规发力、让禁令生威,真正实现用制度管权、管事、管人,从根本上铲除作风问题滋生的土壤。

四、压紧压实责任,确保整改整治取得人民满意的实效

整改整治工作能不能取得实效,关键看责任是否落实到位。全区上下必须牢固树立"一盘棋"思想,齐抓共管,形成合力。

第一,要全面拧紧