市人社局深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育总结会议上的讲话

在〔*〕市人社局深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育总结会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全局深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育总结会议。会议的主要任务是,深入学习领会习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,全面贯彻落实中央及省委、市委相关工作部署,系统总结前一阶段学习教育取得的成果与经验,分析当前作风建设面临的新形势新挑战,并对下一步如何巩固成果、深化拓展,推动作风建设常态化长效化进行全面部署。

自学习教育启动以来,局党组坚决扛起主体责任,全局各级党组织和广大党员干部积极响应、迅速行动,坚持将"学、查、改"一体贯穿始终,学习教育取得了阶段性的显著成效,全局上下呈现出风清气正、务实担当的新气象。下面,我讲三点意见。

一、回顾总结,成效卓著:以学习教育淬炼过硬作风,人社服务展现新气象

本次学习教育,我们紧扣主题、聚焦主线,不走过场、不搞形式,在思想淬炼、政治历练和实践锻炼中,推动了作风建设往深里走、往实里走。总体来看,主要体现在以下三个方面:

(一)坚持深学细悟,理论武装得到新强化。思想是行动的先导,理论是实践的指南。作风问题的根源在于思想认识。为此,我们始终将理论学习摆在首要位置,引导全局党员干部从政治高度深刻认识加强作风建设的极端重要性。一是学习形式多样化。通过举办专题读书班、严格落实党组会议"第一议题"制度、规范开展理论学习中心组学习等多种形式,组织全局党员干部原原本本、逐字逐句学习习近平总书记关于作风建设的重要论述以及中央八项规定精神的核心要义和实践要求。全局超过三百名党员干部深度参与了各层级的集中学习与研讨,确保了学习教育的全覆盖、无死角。二是学习内容系统化。将学习《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》等重要文献作为必修课,引导干部深刻理解中央八项规定不是五年、十年的规定,而是新时代共产党人必须长期坚守的政治承诺与行为准则,从而在思想深处筑牢抵制歪风邪气的"防火墙"。三是学习效果实效化。通过学习,广大党员干部进一步明晰了纪律边界和行为底线,深刻认识到作风建设永远在路上,必须常抓不懈。全局上下的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升,为后续的查摆问题、整改落实奠定了坚实的思想基础。

(二)坚持动真碰硬,问题查摆触及深层次。作风建设,重在直面问题、解决问题。如果查摆问题蜻蜓点水、避重就轻,学习教育的效果就会大打折扣。我们发扬刀刃向内的自我革命精神,以"不留情面、不设禁区"的决心,全面深入开展问题查摆。一是领导带头,层层压实责任。局党组班子成员率先垂范,带头对照中央八项规定精神及其实施细则,深入基层一线,通过座谈、走访、问卷等多种方式,广泛听取干部职工和人民群众的意见建议。各支部、各科室参照执行,形成了上下联动、全面覆盖的查摆格局。二是清单管理,确保靶向精准。在全面自查自纠的基础上,我们对标对表,梳理形成了涵盖不同层级、不同岗位的详尽问题清单。据初步统计,本次学习教育期间,全局共收集到涉及作风建设的23个具体问题和9条意见建议,每一项都明确了责任主体、整改时限和目标要求,做到了问题精准画像、责任清晰到人。三是警示教育,筑牢思想防线。为深刻汲取教训,我们组织召开了全局警示教育大会,通报了近年来市内乃至全国范围内违反中央八项规定精神的典型案例,并组织关键岗位干部参观市廉政教育基地,用身边事教育身边人,让广大干部在思想上受到强烈震撼和深刻洗礼,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

(三)坚持标本兼治,整改成效转化为惠民实效。查摆问题的最终目的是为了解决问题,推动工作。我们坚持"当下改"与"长久立"相结合的原则。二是聚焦民生实事,服务供给更有力度。我们将学习教育与履行人社部门核心职能紧密结合,把群众的"问题清单"变为我们的"履职清单"。针对群众反映的办事网点少、排队时间长等问题,我们大力拓展"社银合作"服务网络。在去年底全市已建成183个合作网点的良好基础上,今年我们继续加大推进力度,并于5月份对新申报的网点进行了严格的验收检查。截至目前,全市"社银合作"服务网点总数已突破210个,今年新增业务办理量超过1.5万笔,初步构建了覆盖城乡的"15分钟社保服务圈"极大地方便了群众"就近办、多点办"。同时,在偏远乡镇新建了3个标准化就业服务站,将就业帮扶、技能培训等服务直接送到群众家门口,打通了服务群众的"最后一公里"。三是优化流程机制,服务体验更有速度。以作风转变为契机,我们对内全面梳理和优化业务流程,大力精简证明材料,推动更多高频服务事项实现"一网通办"、"跨省通办"。例如,将部分社保关系转移接续的办理时限在规定基础上再压缩20%,将失业保险待遇申领的审核流程从线下转为线上"无感申领",群众满意度调查显示,对我们服务效率的满意率达到了97%以上。这些看得见、摸得着的改变,正是我们贯彻落实中央八项规定精神、切实转变工作作风的最直接体现。

二、正视不足,认清形势:以清醒和坚定深刻把握作风建设的长期性与复杂性

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,作风建设绝非一朝一夕之功,而是一场持久战、攻坚战。习近平总书记反复强调,作风建设是永恒课题,具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。对照上级的更高要求和群众的更高期待,我们工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。

一是思想认识的"深度"有待加强。少数干部对作风建设长期性、复杂性、艰巨性的认识仍不够深刻,存在"歇歇脚、松口气"的错误思想。有的人认为学习教育是一阵风,活动结束就可以"刀枪入库、马放南山";有的人对一些隐形变异的"四风"问题缺乏警惕,认为"不吃公款吃老板"、"不收现金收卡券"等行为不属于违纪,思想防线存在松懈的风险。

二是整改落实的"力度"有待均衡。从问题清单的销号情况看,虽然绝大部分问题都已完成"当下改",但一些涉及深层次矛盾和历史遗留问题的整改,进度还不够理想。个别单位在整改中存在"重显绩、轻潜绩"的倾向,对于那些容易看到成效的流程优化、服务提速等问题抓得比较紧,而对于需要久久为功的制度建设、文化培育等根本性问题,投入的精力还不够,导致"长久立"的根基扎得还不够深。

三是制度执行的"刚度"有待提升。虽然我们围绕作风建设出台了一系列制度规定,但"牛栏关猫"的现象在一定程度上仍然存在。有的制度设计不够周延,给投机取巧留下了空间;有的制度执行不够严格,监督问责失之于宽、失之于软,导致制度的震慑力没有完全发挥出来。比如,在公务接待、差旅报销等日常管理环节,仍然存在打"擦边球"的现象,这说明我们的监督网络还不够严密,制度的"牙齿"还没有完全亮出来。

四是应对新问题的"锐度"有待提高。随着信息技术的发展,"四风"问题也在不断改头换面、潜入地下。比如,通过电子红包、快递礼品、虚拟充值等方式进行利益输送;在单位内部食堂、培训中心等场所搞变相的公款吃喝。这些新动向、新表现,隐蔽性更强,辨别和查处的难度更大。我们对此的敏锐性和应对能力还有待进一步提升。

这些问题的存在,警示我们作风建设的任务依然艰巨繁重,容不得半点懈怠。全局党员干部必须时刻保持清醒的头脑,以"永远在路上"的执着,把作风建设的螺丝拧得更紧,把全面从严治党的责任扛得更牢。

三、砥砺前行,再谱新篇:以常态化长效化机制巩固拓展学习教育成果

同志们,总结是为了更好地出发。学习教育有期限,但作风建设无穷期。做好学习教育的"后半篇文章",关键在于建立和完善长效机制,将作风建设融入日常、抓在经常。下一步,要重点在以下三个方面持续用力、久久为功。

(一)持续深化理论武装,在筑牢思想根基上取得新成效。要坚持把理论武装作为终身课题,建立常态化的学习机制。各级党组织要继续巩固"第一议题"、中心组学习等制度成果,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,不断用党的创新理论滋养初心、引领使命。要特别加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的纪律教育和作风培训,把中央八项规定精神作为岗前培训、任职谈话的必修内容,帮助他们扣好廉洁从政的"第一粒扣子"。要推动学习成果转化,引导广大干部自觉将学习成效体现到改进工作作风、提升服务效能的具体行动中,真正实现理论学习与人社工作的深度融合。

(二)持续巩固整改成果,在健全长效机制上实现新突破。巩固拓展学习教育成果,最根本的保障是制度。必须坚持"当下改"与"长久立"的有机结合,在建章立制上下更大功夫。一是要全面梳理评估现有制度。对现有关于作风建设的各项制度进行一次系统性"体检",对不适应新形势新要求的及时修订完善,对实践证明行之有效的长期坚持。要借鉴我部早在2014年就印发《关于建立窗口单位作风建设长效机制的意见》的历史经验结合新时代的要求,研究制定一套覆盖更全面、标准更清晰、约束更有力的作风建设制度体系2.0版本。二是要扎紧织密制度的笼子。聚焦财务管理、项目审批、评先评优、干部选任等重点领域和关键环节,进一步完善内