市审计局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

市审计局中央八项规定精神学习教育总结评估报告

根据市委统一部署及我局年度党建和作风建设工作安排,自2025年3月以来,市审计局集中开展了为期5个月的中央八项规定精神专题学习教育活动。学习教育覆盖全局186名在职干部职工,实现了层级、岗位、人员的全覆盖。期间,共组织开展党组理论学习中心组专题学习12次、处室及党支部层面学习研讨28场、全局性警示教育大会6场,系统排查梳理出4大类27个具体问题,并已全部制定整改措施。通过系统性、常态化推进,学习教育取得了扎实成效,全局党员干部的政治意识、纪律观念和作风面貌焕然一新,为新时代〔...〕审计事业高质量发展提供了坚实的作风保障。

一、强化组织领导,压实主体责任,构筑坚强有力的"责任链条"

我局党组深刻认识到,抓好学习教育是履行管党治党主体责任的关键环节。为此,我们坚持高位谋划、高标推进,确保学习教育组织到位、责任到位、落实到位。

一是建立高效领导机制,做到"谋定而后动"。学习教育启动之初,我局第一时间成立了由局党组书记、局长〔...〕同志任组长,其他班子成员任副组长,机关党委、办公室、人事处、机关纪委等相关处室负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,负责统筹协调和日常工作。同时,我们立足审计工作实际,研究制定了《〔...〕市审计局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,将学习教育划分为动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估五个阶段,明确了各阶段的目标任务、关键节点和责任分工,形成了"任务书"和"路线图",为学习教育的有序开展提供了根本遵循。

二是层层压实工作责任,做到"千斤重担众人挑"。我们建立并严格执行"党组统一领导、主要领导负总责、分管领导各负其责、机关党委组织协调、处室负责人'一岗双责'"的责任体系。为防止责任虚化、压力衰减,我们创新实施了"包联督导"机制,即局领导班子成员包联分管处室,处室负责人包联到岗、到人,定期对包联对象的学习情况、问题查摆情况进行督促指导。同时,将学习教育开展情况纳入各处室及个人年度绩效考核和党建工作责任制考核,对思想不重视、行动迟缓、效果不佳的单位和个人进行提醒谈话,确保责任压力传导到"神经末梢"。

三是坚持领导示范带动,做到"头雁高飞群雁随"。局党组班子成员以身作则、率先垂范,在学习教育的各个环节都走在前、作表率。在学习上,班子成员坚持先学一步、学深一层,带头撰写学习心得和理论文章15篇,并在全局范围内交流分享。在查摆问题上,带头深入基层一线、被审计单位和服务对象中开展调研,坦诚接受批评意见。在整改落实上,带头认领问题、剖析根源、制定整改措施。局党组书记〔...〕同志先后4次为全局党员干部讲授专题党课,深刻阐释中央八项规定精神的时代内涵和实践要求。在领导班子的示范引领下,全局中层干部主动跟进,基层党员积极参与,形成了上行下效、整体联动的生动局面。

二、深化学习研讨,筑牢思想根基,上好常抓不懈的"必修课程"

我们坚持把思想理论武装作为首要任务,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导全体干部职工从思想深处筑牢抵制歪风邪气的"防火墙"。

一是聚焦主题"学",在原汁原味中悟原理。我们坚持把学深悟透中央八项规定及其实施细则精神作为学习的主线,组织全体干部职工逐章逐条、逐字逐句研读原文。局党组理论学习中心组发挥领学促学作用,围绕"深化作风建设与审计监督深度融合""新时期审计干部的纪律要求"等主题开展了12次专题学习。各党支部依托"三会一课"、主题党日等载体,通过集体诵读、分组讨论、交流心得等方式,确保学习内容入脑入心。半年来,全局累计开展各类学习活动超过50场次,实现了学习教育的全员参与。

二是创新载体"活",在因材施教中求实效。针对审计干部队伍结构多元、工作地点分散的特点,我们积极探索"靶向式"学习模式。针对青年干部思维活跃的特点,依托我局"学习强审"线上平台,组织开展中央八项规定精神知识竞赛和线上答题活动,参与率达100%。针对常年出差在外的审计一线人员,我们全面推行"审计组+临时党支部"模式,将学习课堂搬到审计项目现场,利用审计间隙开展"班前微课堂""夜间学习会",确保学习教育不留死角、不断线。

三是强化警示"醒",在案例剖析中知敬畏。我们坚持用"身边事"教育"身边人",发挥反面典型的警示震慑作用。组织全局干部职工集中观看了《永远在路上》《歧路上的审计"尖兵"》等警示教育专题片,并赴市廉政教育基地〔...〕基地接受现场教育,让大家在身临其境中感受纪法的威严。我们还深度剖析了近年来审计系统发生的违纪违法典型案例,由局机关纪委书记作专题剖析报告,深刻揭示了"破纪"到"破法"的演变轨迹,引导干部职工以案为鉴、警钟长鸣。通过一系列警示教育,广大干部职工普遍反映思想受到极大触动,进一步明确了纪律的"红线"和行为的"底线"。

四是发挥优势"宣",在营造氛围中聚合力。我们充分利用局内外宣传资源,构建了立体化、多维度的宣传矩阵。在局办公楼内,设置了学习教育专题宣传栏,定期更新学习动态和先进典型事迹。编印《学习教育工作简报》12期,及时反映各处室、各审计组的特色做法和良好成效。在局官方网站和微信公众号开设"作风建设永远在路上"专栏,刊发理论文章、心得体会30余篇,并对在学习教育中涌现出的"作风标兵"进行宣传报道,在全局上下营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

三、精准查摆问题,深刻自我剖析,用好激浊扬清的"政治体检"

我们坚持问题导向,把找准问题、找实问题作为学习教育取得实效的关键,通过多种渠道、多种方式,对全局作风建设情况进行了一次全面、深入的"扫描"和"透视"。

一是多渠道广泛征求意见。我们坚持"开门纳谏",通过线上线下相结合的方式,广泛听取各方声音。累计向被审计单位、特约审计员及社会各界发放征求意见调查问卷300余份,回收有效问卷285份。先后组织召开各类座谈会11场,包括服务对象代表座谈会、退休老干部座谈会、青年干部座含会等,面对面听取意见建议。同时,在局门户网站和办公区设立了线上线下"作风问题意见箱",畅通问题反映渠道。经过系统梳理,共归纳出4大类27个具体问题,其中形式主义、官僚主义方面问题12个,享乐主义、奢靡之风方面问题6个,担当作为、服务效能方面问题9个。

二是全方位深入对标检视。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体干部职工,特别是党员领导干部,对照中央八项规定精神、对照党章党规、对照审计"四严禁"工作要求和"八不准"工作纪律、对照群众期盼和岗位职责,深入开展自我检视。要求每位同志都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,从思想深处、灵魂深处检视差距和不足。局班子成员带头开展批评与自我批评,不遮掩、不回避,主动认领班子存在的问题,深刻剖析个人应承担的责任,达到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。

三是清单化管理动态更新。我们对查摆出的27个问题,逐一建立问题清单、责任清单和整改清单"三张清单"。问题清单详细记录了问题的具体表现、产生根源;责任清单明确了牵头领导、责任处室和具体责任人;整改清单则列出了具体整改措施、完成时限和检验标准。这"三张清单"实行台账式管理、项目化推进,并向全局公示,接受干部职工监督。同时,我们建立了问题清单动态更新机制,对整改过程中发现的新问题、出现的新情况,及时补充纳入台账,确保问题查摆无遗漏、全覆盖。

四、聚焦集中整治,务求整改实效,打好标本兼治的"组合拳"

我们坚持把"改"字贯穿学习教育始终,对查摆出的问题,发扬"钉钉子"精神,一抓到底,务求实效,确保学习教育成果真正落地生根。

一是建立闭环整改机制,防止"雨过地皮湿"。我们针对"三张清单",建立"制定措施-推进落实-跟踪问效-评估验收-销号清零"的闭环管理流程。由局学习教育领导小组办公室牵头,每月对整改进展情况进行一次盘点,对进度滞后的及时预警、督办。为防止"纸上整改""虚假整改",我们引入了"销号评审"制度,即一项问题整改完成后,需由责任处室提交整改报告,经分管领导审核、机关纪委复核,并邀请部分群众代表参与评估,确认整改到位后方可销号。截至目前,27个查摆出的问题已完成整改25个,整改完成率达92.6%。

二是开展重点领域专项整治,破解"老大难"问题。我们聚焦形式主义、官僚主义等突出问题,集中力量开展了"文山会海"和"三公经费"使用不规范专项整治行动。在整治"文山会海"方面,我们严格控制会议数量、规模和时长,能合并召开的一律合并,能开视频会的不集中开会;大力精简文件简报,无实质内容、可发可不发的文件一律不发.2025年上半年,全局性会议数量同比下降22%,印发各类文件、简报数量同比压减40%。在规范"三公经费"使用方面,我们严格执行公务接待、公务用车和因公出国(境)管理规定,通过严控接待标准、差旅标准,2025年1-7月,相关经费支出同比下降18.5%,有效遏制了铺张浪费现象。

三是注重建章立制固长效,扎紧"制度的笼子"。我们坚持标本兼治,在着力解决具体问题的同时,深挖问题背后的制度漏洞,把整改过程中的有效做法和成功经验,及时用制度形式固定下来。学习教育开展以来,我局先后修订完善了《〔...〕市审计局会议管理办法》《〔...〕市审计局公务接待管理实施细则》《〔...〕市审计局审计项目现场管理办法》等6项内部管理制度,废止了2项不合时宜的规定,初步形成了一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系,推动作风建设从"集中整顿"向"常态长效"转变。

五、坚持开门教育,自觉接受监督,畅通内外循环的"监督渠道"

我们坚持把群众满意作为检验学习教育成效的根本标准,敞开大门搞教育,主动接受各方监督,着力解决了一批群众和被审计单位反映强烈的急难愁盼问题。

一是畅通民意反馈渠道,让监督"无处不在"。我们进一步完善了集"信、访、网、电"于一体的立体化监督网络。升级了局门户网站的"局长信箱"和"作风监督"平台,确保群众诉求能够"一键直达"。在局机关及各区县审计(分)局办公场所显著位置,均设置了固定的监督意见箱和监督电话公示牌,并承诺对所有实名举报和反映的问题,做到24小时内响应、3个工作日内给予初步反馈。

二是高效办理群众诉求,让服务"提速增效"。我们建立了"统一受理、分类交办、限时办结、跟踪督办"的群众诉求办理机制。对收集到的所有问题和建议,由办公室统一登记,根据内容性质,分类移交至相关责任处室限期办理。对于被审计单位反映的审计程序、审计纪律等问题,要求在5个工作日内办结并回复。学习教育期间,共受理各类问题和诉求35件,均已按时办结,办结率100%,满意率98%以上。

三是着力解决急难愁盼,让成果"可感可知"。我们把学习教育的落脚点放在为群众办实事、解难题上。针对部分被审计单位反映的"多头审计、重复检查"问题,我们主动加强与纪检监察、巡视巡察等部门的沟通协调,建立了审计计划统筹协调机制,有效减轻了基层负担。针对审计干部反映的审计现场通勤难、食宿不便等问题,局机关主动协调资源,优化了后勤保障服务。这些举措虽然细微,却实实在在地提升了服务对象和内部职工的获得感与满意度。

六、经验与启示

回顾本次学习教育的全过程,我们深刻体会到,加强作风建设是一项系统工程,必须常抓不懈、久久为功。其中,有四条经验启示尤为宝贵。

第一,坚持以上率下是根本保证。"风成于上,俗化于下。"本次学习教育之所以能取得扎实成效,最根本的在于局党组的坚强领导和班子成员的模范带头。从带头学习研讨到带头查摆问题,再到带头整改落实,领导干部的"示范"就是最直接、最有力的"动员",有效激发了全体干部职工参与学习教育的内生动力。

第二,坚持问题导向是关键方法。"靶向治疗"才能"药到病除"。我们始终把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。通过深入、广泛地征求意见,精准"画像",使得后续的整改工作目标明确、措施有力。从解决"文山会海"到规范"三公经费",正是因为问题找得准,整改效果才更实,作风转变才更明显。

第三,坚持学用结合是核心要求。学习不是目的,改造思想、指导实践、推动工作才是关键。我们注重将学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措。通过学习,干部职工对审计工作的政治属性和政治功能有了更深刻的理解,并将这种理解融入到审计实践中,审计报告的质量和建议的可操作性显著提升,实现了学习教育与审计业务的"两手抓、两促进"。

第四,坚持建章立制是长远之策。作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。只有将行之有效的做法固化为制度,才能管长远、固根本。此次新修订的《会议管理办法》等制度,为常态化整治作风问题提供了有力的制度武器,确保作风建设能够驰而不息、行稳致远。

七、问题与不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对标中央和市委的更高要求,对标人民群众的更高期待,我们的工作还存在一些差距和不足。

一是学习教育的深度和广度仍有差距。在学习深度上,部分基层审计一线的干部职工,学习存在"上热下冷"现象,有时停留在"念文件、读报纸"的表层,未能紧密结合自身审计岗位风险点进行深度思考和反思。在学习广度上,对于部分借调、跟班学习人员的覆盖和管理还不够到位,存在零散化、碎片化现象。

二是常态长效机制建设仍需加强。虽然修订了一批制度,但制度体系的系统性、协同性还有待提升。个别整改措施尚未完全固化为制度,存在依赖行政命令推动的现象。同时,制度执行的监督检查力度还需加大,存在"写在纸上、挂在墙上"的风险,制度的刚性约束力未能完全发挥。

三是创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育形式上,"老办法"用得多,"新办法"用得少,运用新媒体、新技术开展互动式、沉浸式学习的探索不足,对青年干部的吸引力有待增强。在监督方式上,主要还是依靠传统的信访举报、检查督导,运用大数据等信息化手段对"四风"问题进行智能筛查和动态预警的能力亟待提升。

八、下一步改进措施

针对存在的不足,我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续发力,推动作风建设不断取得新成效。

一是持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫。我们将把中央八项规定精神的学习纳入干部教育培训的长期规划,分岗位、分层级制定年度学习清单。探索开展"审计案例+作风剖析"式教学,将作风建设要求融入业务培训全过程。计划于2025年第四季度,举办一期全局范围的作风建设专题培训班,实现常态化学习的制度化、规范化。

二是持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破。我们将对现有制度进行一次全面梳理评估,查漏补缺,提升制度的"含金量"。重点围绕审计项目质量控制、审计现场廉政纪律、干部考核评价等方面,进一步细化和完善相关制度。计划于2025年10月底前,完成对《审计项目现场管理办法》等5项内部管理制度的修订工作,形成更加严密、管用的制度闭环。

三是持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度。我们将整合监督力量,强化机关纪委与业务处室的联动,把作风监督嵌入审计项目全流程。积极探索"智慧监督"新模式,研究利用审计数据分析平台,筛查公务消费、津贴补贴发放等方面的异常数据,精准发现"四风"问题线索。探索建立"审计现场作风随手拍"微监督平台,鼓励干部职工和被审计单位共同参与监督。

四是持续推动深度融合,在服务大局上再显担当。我们将把作风建设的成效最终体现到服务保障全市中心工作上。将作风建设情况作为审计组进点前的"必修课"和审计项目考核的"硬指标",引导审计干部在重大项目审计、重大政策落实跟踪审计等急难险重任务中,锤炼过硬作风,展现担当作为,以优良的审计作风保障高质量的审计成果,为〔...〕市经济社会高质量发展贡献更大的审计力量。