市局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

〔...〕市〔...〕局深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结报告

按照要求,现将学习教育开展情况报告如下。

一、学习教育开展情况

局党委严格按照上级部署,紧扣学习教育目标要求,坚持高标准、严要求,统筹推进学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育和组织领导等各项工作,确保学习教育不走过场、取得实效。

(一)学习研讨方面

局党委坚持把理论武装贯穿始终,通过"三结合"模式,在学深悟透中不断夯实党员干部拒腐防变的思想根基。

一是坚持"领学+促学"相结合,筑牢思想理论防线。局党委充分发挥理论学习中心组的"头雁"效应,先后组织了8次中心组(扩大)专题学习会,原原本本、逐字逐句学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》以及新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等核心内容。同时,局主要领导带头讲授专题党课,深入解读中央八项规定精神的时代内涵和实践要求。在此基础上,各基层党支部依托"三会一课"、主题党日等形式,累计开展了98次以上的集中学习研讨,确保学习精神传达到每一位党员干部,实现了从"关键少数"向"绝大多数"的延伸覆盖。通过系统深入的学习,广大党员干部对中央八项规定精神的认识从"行为边界"提升到"政治要求"的高度,深刻理解其是确保文旅阵地不变质、不变色的"定盘星",政治自觉和行动自觉显著增强。

二是坚持"正向+反向"相结合,强化纪律规矩意识。一方面,深入学习党的十八大以来全国及省、市在贯彻中央八项规定精神方面取得的显著成效和宝贵经验,组织观看了《作风建设永远在路上》等专题片,邀请优秀党员干部代表分享先进事迹,以正面典型激励担当作为。另一方面,将警示教育作为"必修课",组织全体党员干部集中学习中央纪委国家监委和省、市纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型案例,特别是深刻剖析了文旅系统内发生的违规经营、服务寻租等案例,用"身边事"教育"身边人"。例如,针对〔...〕国际旅行社有限责任公司〔...〕分公司发生的导游违规安排购物的案例,局内组织了专题讨论,深刻反思监管漏洞和服务短板,促使干部职工真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止,从思想深处拉起"警戒线"。

三是坚持"重点+全面"相结合,确保学习教育全覆盖无死角。在抓好全体党员干部普学普训的基础上,特别加强了对几类重点对象的学习教育。针对新提拔的30余名科级干部,局党委组织了为期三天的任前廉政专题培训班,将中央八项规定精神作为首课、主课。针对手握项目审批、资金分配、行政执法等权力的关键岗位干部,通过定期约谈、廉政风险点排查等方式,进行常态化"滴灌"式教育。同时,将学习教育延伸至局属各文化场馆、旅游景区、执法队伍等一线单位的非党员业务骨干,将作风建设要求融入日常业务培训和管理流程之中,确保全局上下在思想上同心、目标上同向、行动上同步,构建起横向到边、纵向到底的学习教育网络。

(二)查摆问题方面

局党委坚持问题导向,发扬刀刃向内的自我革命精神,通过"三渠道"精准画像,深入查摆作风建设方面存在的顽瘴痼疾,为精准整改奠定了坚实基础。

一是坚持"上下结合"双向查,深入听取内部意见。局领导班子成员带头深入基层,严格落实"四下基层"制度,通过召开座谈会、个别访谈、实地走访等形式,深入到〔...〕博物馆、〔...〕艺术中心、〔...〕山风景区等20余个基层单位,面对面听取一线职工对局领导班子、机关作风的意见建议。同时,在局内部办公系统开设"作风建设直通车"专栏,鼓励干部职工匿名或实名反映问题。通过这一系列举措,共收集到来自内部的意见建议120余条,梳理出涉及文山会海、检查考核过多过滥、工作流程繁琐、内部协同不畅等6个方面19个具体问题,形成了详实的问题清单。

二是坚持"内外联动"开门查,广泛征求服务对象反馈。局党委秉持"开门搞教育"的理念,主动将自己置于社会和群众的监督之下。通过与市优化营商环境投诉举报监督平台联动,对涉及文旅领域的企业投诉进行专项分析,梳理出行政审批效率不高、政策解读"最后一公里"不畅通等问题。联合市主流媒体,开展"文旅局长在线"活动,局领导班子成员轮流接听热线,现场解答市民和游客关于旅游服务质量、公共文化服务供给等方面的咨询和投诉。此外,还主动邀请了30名包括旅行社负责人、酒店管理者、景区运营商、文化企业代表以及市民巡访团成员在内的"作风监督员",定期召开恳谈会,收集到关于行业监管、政策扶持、市场秩序等方面的一手问题27个。这种"走出去、请进来"的方式,使得问题查摆更接地气、更具针对性。

三是坚持"点面兼顾"动态查,深挖隐形变异"四风"问题。在全面排查的基础上,紧盯关键节点和重点领域,开展专项自查自纠。例如,在元旦、春节、五一、国庆等重要节假日前,下发通知要求各单位对公车使用、公务接待、津贴补贴发放等情况进行全面自查。同时,深刻认识到"四风"问题的顽固性和反复性,组织纪检监察干部对近年来信访举报、监督检查、巡视巡察中发现的问题进行"再过筛",重点排查诸如通过电子红包、快递礼品等方式违规收送礼品礼金,或将公务接待转嫁给下属单位、管理服务对象等隐形变异问题。通过大数据比对分析局系统财务数据,筛查出公务卡消费异常、差旅费报销不规范等风险点,动态更新问题清单和整改台账,确保问题查摆无遗漏、无死角。

(三)集中整治方面

局党委坚持"当下改"与"长久立"相结合,以钉钉子精神对查摆出的问题进行集中整治,动真碰硬,务求实效,推动作风建设标本兼治。

一是以雷霆之势整治突出问题,彰显从严治党决心。针对查摆出的问题,局党委逐项明确责任领导、责任处室和整改时限,实行挂图作战、销号管理。重点开展了三大专项整治行动。一是"文山会海"和"指尖上的形式主义"专项整治,全局性会议数量同比压减30%,各类简报、报表减少40%以上,对超过50个功能交叉、长期"潜水"的微信工作群进行了清理整合。二是"中梗阻"问题专项整治,对行政审批流程进行革命性再造,将文化经营场所设立等8项审批事项的承诺办结时限平均压缩了50%,实现了"一网通办、最多跑一次"。三是侵害群众利益问题专项整治,联合市场监管部门对〔...〕古城、〔...〕遗址公园等重点景区周边的"黑导游"、不合理低价游、强制购物等市场乱象进行集中打击,立案查处违法违规案件12起,有力净化了旅游市场环境。

二是以动真碰硬的态度强化监督执纪,形成有力震慑。局纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,对学习教育期间发现的违纪违规问题线索,发现一起、查处一起,绝不姑息。学习教育期间,共收到问题线索15件,已办结15件。针对此前媒体问政节目中曝光的〔...〕旅游服务中心工作人员服务态度差、业务不熟练的问题,局党委不仅要求相关单位立行立改,还依规依纪对包括分管领导在内的4名相关责任人进行了追责问责,并在全局范围通报批评,起到了"问责一人、警醒一片"的良好效果。通过严厉的执纪问责,向全体干部职工释放了"作风建设没有休止符"的强烈信号,倒逼责任落实和作风转变。

三是以固本培元的目标推进建章立制,构建长效机制。在集中整治的同时,局党委注重总结经验、堵塞漏洞,将行之有效的做法以制度形式固定下来。针对公务接待不规范问题,修订了《〔...〕市〔...〕局公务接待管理办法》,对接待标准、陪同人数、审批流程等作出更严格、更细化的规定。为解决不担当不作为问题,出台了《〔...〕市〔...〕局重点工作"红黑榜"评定及结果运用办法》,将干部在重大文旅项目推进、重要节会活动保障等工作中的表现与其年度考核、评优评先、提拔任用直接挂钩。此外,还制定了《关于进一步加强对"一把手"和领导班子监督的实施意见》《〔...〕市〔...〕局廉政风险防控手册》等8项制度,形成了一套覆盖全面、衔接配套、务实管用的制度体系,为推动作风建设常态化长效化提供了坚实保障。

(四)开门教育方面

局党委坚持践行以人民为中心的发展思想,把群众满意不满意、答应不答应作为检验学习教育成效的根本标准,敞开大门听意见,真抓实干解难题。

一是畅通渠道"听民意",实现服务"零距离"。在局官方网站和政务微信公众号开设"学习教育邀您评"专栏,累计收到网民建言献策800余条。在〔...〕图书馆、〔...〕文化馆等15个重要公共文化服务窗口设立了"作风建设监督岗"和"意见箱",由专人负责收集整理群众意见。同时,创新性地开展了"局长驻场日"活动,局领导班子成员每周选择一个局属场馆或热门景区,以普通工作人员身份提供志愿服务,沉浸式体验服务流程,零距离倾听群众呼声,现场解决游客停车难、购票慢、咨询渠道不畅等实际问题10余个。

二是阳光操作"亮承诺",主动接受"大监督"。局党委将查摆出的46个问题和对应的整改措施、完成时限,去除涉密内容后,通过局官网、公告栏等方式向社会公布,作出"整改不到位不收兵"的公开承诺。整改过程中,定期发布"整改进度报告",邀请媒体和"作风监督员"实地探访整改现场,检验整改成效。例如,针对群众反映强烈的"部分公共文化场馆开放时间与上班族作息时间冲突"的问题,我局承诺推动错时延时开放,并向社会公布了试点场馆名单和具体开放时间,邀请市民体验监督,最终推动全市80%以上的市级文化场馆实现了夜间或周末延时开放,获得了社会各界的一致好评。

三是聚焦实事"解民忧",提升群众"幸福感"。将学习教育与"我为群众办实事"实践活动深度融合,梳理形成了年度民生实事清单。聚焦"一老一小"等重点群体的文化需求,成功举办了"文化进社区"系列活动100余场,开展了"小小传承人"非遗体验课等青少年美育活动50余次。针对文旅企业在疫情后恢复发展中遇到的困难,组织了"送政策上门"服务队,深入150余家中小微文旅企业,提供融资对接、人才培训、市场推广等精准帮扶,推动解决了企业困难诉求近百件。这些看得见、摸得着的实事,让广大市民和文旅从业者切实感受到了学习教育带来的新变化、新气象。

(五)组织领导方面

局党委深刻认识到,坚强有力的组织领导是学习教育取得成功的根本保证。自始至终,局党委牢牢扛起主体责任,确保了学习教育方向不偏、力度不减、标准不降。

一是高位统筹,压实领导责任。学习教育启动伊始,局党委第一时间成立了由党委书记、局长任组长的深入贯彻中央八项规定精神学习教育领导小组,并下设工作专班,负责具体组织协调和督促检查工作。局党委先后召开5次专题会议,研究部署学习教育工作,审议实施方案、问题清单和整改方案。党委书记认真履行"第一责任人"职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。其他班子成员严格落实"一岗双责",抓好分管领域和部门的学习教育,形成了"党组领导、专班调度、支部落实、全员参与"的层层压实、环环相扣的推进格局。

二是精准督导,确保工作质量。领导小组工作专班制定了详细的督导方案,采取"四不两直"方式,对局属25个单位的学习教育开展情况进行了两轮全覆盖督导检查。督导内容既包括学习笔记、会议记录等"硬件",也包括与干部职工访谈、了解思想动态等"软件"。对督导中发现的个别单位学习研讨不深入、问题查摆不聚焦等问题,现场提出整改意见,下发督办通知单,并进行"回头看",确保所有问题都整改到位。这种常态化的精准督导,有效防止了学习教育上热下冷、层层递减的问题。

三是强化宣传,营造浓厚氛围。充分利用局官网、微信公众号、内部宣传栏等阵地,开设"学习教育进行时"专栏,及时宣传上级精神、报道我局进展、展示基层亮点,累计发布相关信息200余篇。积极向市级主流媒体报送稿件,宣传我局在学习教育中涌现出的好经验、好做法、好典型,在《〔...〕日报》等媒体刊发报道10余篇,营造了比学赶超、争创一流的良好氛围,也向社会充分展示了〔...〕文旅系统正风肃纪的坚定决心和崭新形象。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,局党委也清醒地认识到,对标中央和省、市委的高标准严要求,学习教育工作中仍存在一些不容忽视的问题和短板,制度机制方面也存在需要进一步完善之处。

一是在学习教育的深度和广度上仍有差距。部分基层单位和一线窗口岗位的干部职工,特别是业务骨干,存在"重业务、轻理论"的思想,对中央八项规定精神的学习理解有时停留在"不触碰红线即可"的浅表层面,未能从锤炼党性、改进作风的政治高度来深刻把握其精髓要义,导致理论学习与业务工作"两张皮"现象偶有发生。学习成果向提升服务效能、优化营商环境转化的效果还不够均衡。

二是隐形变异"四风"问题的发现和甄别能力有待加强。随着正风肃纪的持续高压,一些"四风"问题穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法",如以考察学习、业务培训为名变相公款旅游,通过"线上"方式违规收受电子红包、购物卡,或在单位食堂、内部招待所搞"一桌餐"等。对这些新情况新问题的敏感性不足,发现和查处的有效手段不多,监督网络尚需织得更密、更牢。

三是制度建设的系统性和执行的刚性有待提升。虽然已经建立了一系列规章制度,但在系统性、协同性上仍有提升空间。例如,关于干部联系服务企业、服务群众的制度规定,与其绩效考核、激励约束的联动还不够紧密。部分制度在执行过程中,存在一定的灵活性和变通空间,监督检查不够严格,导致制度的刚性约束力未能得到最充分的发挥,存在"牛栏关猫"的风险。

四是作风建设常态化长效化的压力传导机制尚需完善。当前取得的成效,一定程度上得益于集中学习教育的强大推动力。如何将这种高压态势转化为常态化的内在要求和行动自觉,防止随着时间推移出现思想松懈、标准降低、问题反弹回潮的风险,是当前面临的重要课题。压力传导在某些层级和领域还存在逐级递减的现象。

三、下一步打算

针对上述问题,局党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以此次学习教育总结为新的起点,持续发力、久久为功,着力在深化、固化、转化上下功夫,推动作风建设不断取得新成效。

一是持续深化理论武装,在常学常新中固本培元。将学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神作为局党委理论学习中心组和各党支部的长期学习任务,纳入干部教育培训的整体规划,推动学习由"集中式"向"常态化"转变。创新学习方式,多采用案例式、研讨式、情景式教学,增强学习的吸引力和实效性。定期开展学习成果"回头看",检验党员干部是否真正将精神要义内化于心、外化于行,筑牢抵御歪风邪气的思想堤坝。

二是健全完善制度机制,在标本兼治中堵塞漏洞。聚焦问题易发多发的重点领域和关键环节,对现有制度进行全面梳理评估,及时修订完善。重点针对公务消费、项目管理、资金使用、行政执法等方面的廉政风险点,制定更加精准、更具操作性的防控措施。探索运用大数据、云计算等信息化手段,对"三公"经费、项目招投标等进行动态监控和智能预警,提升监督的精准度和时效性。加快研究出台《〔...〕市〔...〕局关于构建亲清政商关系的实施办法》,明确干部与文旅企业交往的正面清单和负面清单,为优化营商环境提供制度保障。

三是狠抓制度落地落实,在从严执纪中彰显威力。制度的生命力在于执行。下一步,将把制度执行情况作为日常监督、巡察督查的重中之重,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,发现一起、严惩一起,并严肃追究相关领导的责任。加大制度公开力度,将关键性、与群众利益密切相关的制度向社会公开,方便群众监督。强化考核结果运用,将制度执行情况与干部年度考核、评优评先、选拔任用硬性挂钩,树立起"执行制度不讲情面、违反制度必受惩处"的鲜明导向。

四是推动作风建设与业务工作深度融合,在服务大局中检验成效。始终坚持围绕中心、服务大局,把作风建设的成果体现在推动〔...〕市文化旅游事业高质量发展的实际成效上。引导全体干部职工将优良作风转化为攻坚克难的强大动力,聚焦市委、市政府赋予文旅工作的各项中心任务,如〔...〕国家文化公园建设、世界级旅游目的地打造、重大文旅项目招引落地等,以"事不过夜、马上就办"的效率和"钉钉子"的精神,全力以赴抓落实、求突破。通过持续的作风转变,不断提升公共文化服务水平和旅游服务质量,让人民群众和市场主体在〔...〕文旅事业的发展中有更多的获得感和满意度,以优异的成绩迎接新的挑战。