国企关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案1
国企关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案
为深入贯彻《中共中央办公厅关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》精神,全面落实国务院国资委党委及省委、市委相关工作部署与要求紧密结合〔*〕集团有限公司改革发展和党的建设实际,确保学习教育取得扎实成效,特制定本实施方案。
一、总体目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,特别是二十届四中全会关于推进中国式现代化的战略部署,将习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述以及对本行业系列重要讲话和指示批示精神融会贯通、一体落实。本次学习教育以"为谁树政绩、树什么样的政绩、靠什么树政绩"为根本问题,以立党为公、为民造福为核心理念,以科学决策、真抓实干为行动准则,通过一体推进学习研讨、查摆剖析、整改整治和建章立制,教育引导集团各级党组织和全体党员干部,尤其是领导干部,深刻把握政绩的根本内涵,坚决摒弃任何形式的形式主义、官僚主义。要将学习教育成果转化为推动集团高质量发展的强大动力,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,聚焦保障国家能源安全、推动绿色低碳转型、实现"双碳"战略目标等核心任务着力提升企业核心竞争力和增强核心功能。通过创造经得起实践、人民、历史检验的优良实绩,确保集团在"十五五"规划开局之年(2026年)起好步、开好局为谱写中国式现代化〔*〕篇章贡献坚实的国企力量。
二、主要工作安排
学习教育自2026年2月下旬启动,至7月底基本结束。学习教育覆盖集团全体党员,重点是集团总部部门副职及以上、各级子公司领导班子成员,特别是各单位党政"一把手"。整个过程不分批次、不划阶段、不搞"一刀切",坚持主题聚焦、务实高效。
(一)聚焦理论武装深化学习研讨
1.坚持读原著学原文悟原理。把个人自学作为基础环节贯穿始终。集团各级党员干部要制定个人学习计划,系统研读《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》等重要著作中关于正确政绩观的篇章,深入学习习近平总书记在党的二十届四中全会、中央经济工作会议、二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,以及在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要论述。要紧密结合能源行业实际,重点学习领会习近平总书记关于能源安全新战略、"四个革命、一个合作"以及实现"双碳"目标等重要指示精神,做到学深悟透、知行合一。
2.扎实开展集中学习研讨。集团党委计划于3月下旬,集中2天时间举办"树立和践行正确政绩观"专题读书班。读书班将采取党委书记领学、专家辅导、个人自学和分组研讨相结合的方式,确保学有所思、学有所获。4月至6月,集团党委理论学习中心组将围绕"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"三个专题,每月开展1次深度集体学习研讨。班子成员需结合分管领域工作实际,至少作1次重点交流发言,切实把思想和行动统一到党中央的要求上来。各级党组织要严格执行"第一议题"制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,确保学习教育方向不偏、焦点不散。
3.全面夯实党支部学习基础。各基层党支部需制定详尽的学习计划,依托"三会一课"、主题党日等载体,每月至少组织1次集中学习和交流讨论。每名党员、干部都应结合自身岗位职责和思想动态,分享学习体会,开展批评与自我批评。在"七一"前后,各党支部书记要面向支部全体党员讲授1次以正确政绩观为主题的专题党课。党员领导干部必须严格落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的学习活动,发挥示范引领作用。
4.强化教育培训的系统性与覆盖面。将树立和践行正确政绩观作为集团党校、各级培训中心的核心课程,纳入2026年度干部教育培训主体班次教学计划。同时,充分利用集团内部网络学习平台和外部优质在线教育资源,开发专题课程,组织党员干部参加线上学习,不断扩大教育培训的覆盖面和影响力。
5.坚持正面引领与反面警示相结合。组织学习中央和地方编发的关于正确政绩观的正反面典型案例。一方面,深入学习宣传全国优秀共产党员、劳动模范以及集团内部涌现出的先进典型事迹,提炼其立足岗位、真抓实干、为民造福的精神品质。另一方面,深刻剖析近年来在国有企业领域发生的因政绩观扭曲导致的违纪违法案件,如盲目举债投资造成重大国有资产损失、搞"形象工程"和"面子工程"、统计数据造假、在安全生产和环境保护上失职渎职等反面案例召开集团性警示教育大会,用身边事教育身边人,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)坚持问题导向全面查摆剖析
1.严格对照检查找准问题。集团各级领导班子和领导干部要对照习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,对照党章党规党纪,对照中央列出的政绩观偏差问题清单,并结合近年来纪检监察、巡视巡察、审计监督等反馈的问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆在发展理念、决策行为、工作作风等方面存在的政绩观偏差问题。
2.多维系统梳理汇总问题。领导班子要通过深入基层一线开展调查研究、召开职工代表座谈会、利用"领导信箱"和网络平台等多种渠道,广泛听取基层员工和群众对本单位领导班子及成员在政绩观方面的意见建议。上级党组织要对日常监督、专项检查中发现的涉及下级单位政绩观方面的问题进行系统梳理,并及时向相关单位党委(党组)反馈。在此基础上,综合对照检查情况,形成内容具体、指向明确的领导班子和个人问题清单。
3.深刻反思剖析问题根源。各级党委(党组)要召开专题会议,对查摆出的问题进行集体"会诊",深入研判问题的性质、危害、成因,特别是从世界观、人生观、价值观和权力观、事业观的深层次上剖析根源。班子成员要主动认领班子问题清单中的个人责任,严肃开展批评和自我批评,做到见人见事见思想。
4.实施问题清单动态管理。查摆问题的工作必须贯穿学习教育全过程。要结合警示教育的深化、群众意见的反馈以及工作实践中暴露的新问题,对问题清单进行动态更新和完善。集团学习教育工作专班将采取备案抽查、随机调阅等方式,对各单位的问题清单进行审核把关,对查摆问题大而化之、避重就轻、敷衍了事的,坚决予以纠正并督促"返工"。
(三)突出动真碰硬从严整改整治
1.统筹联动推进整改落实。坚持将本次学习教育查摆问题的整改,与上一轮中央巡视、国家环保督察、年度审计等发现问题的整改工作有机结合,一体部署、一体推进、一体落实。对能够立即整改的问题,要立行立改;对需要长期坚持的,要明确阶段性目标,持续用力。所有问题均需建立整改台账,明确整改措施、目标、时限和责任人,确保整改到位。
2.集中开展专项整治行动。聚焦集团内部存在的突出问题,采取项目化推进的方式开展集中整治。重点整治"新官不理旧账"、急功近利脱离实际、数据造假、盲目扩张、违背市场规律和企业发展规律进行决策、投资建设华而不实的"形象工程"和"政绩工程"、规划频繁变更导致资源浪费、违规新增企业债务等顽瘴痼疾。各责任单位要制定详细的专项整治方案,定期向集团党委报告进展,实行销号管理,杜绝纸上整改、虚假整改。
3.强化监督执纪和通报曝光。集团纪检监察机构要把政绩观偏差问题作为日常监督的重中之重,对发现的苗头性、倾向性问题,及时运用"第一种形态"进行约谈提醒、批评教育。对在学习教育期间顶风违纪、边改边犯,或整改整治工作不力、失职渎职的,依规依纪依法严肃追责问责。要建立常态化内部通报机制,选取典型案例在全集团范围内进行通报,形成强大震慑。
(四)注重常治长效健全制度机制
1.修订完善现有规章制度。结合问题查摆和整改实践,对集团现行的投资决策、项目管理、财务预算、干部考核、风险控制等方面的制度规定进行一次全面梳理评估。对不符合正确政绩观要求、可能诱发短期行为或形式主义的条款,坚决予以修订或废止。针对反复出现的问题,深挖制度层面的短板和漏洞,及时建章立制,强化制度的刚性约束。
2.健全防范纠治长效机制。严格执行民主集中制,完善"三重一大"决策制度和议事规则确保权力在阳光下运行。探索建立领导干部任期稳定与有序轮岗相结合的制度,严格执行领导干部经济责任审计和离任交接办法。建立重大投资项目和重大改革举措的后评估与长期追踪机制,对那些脱离实际、急躁冒进、层层加码的行为严肃问责,引导各级干部一张蓝图绘到底、一任接着一任干。
3.优化完善业绩考核评价体系。发挥考核"指挥棒"作用,建立更加科学、精准、差异化的考核评价体系。在考核指标设计上,既要看经营效益等显性业绩,也要看技术创新、人才培养、安全环保、风险防控、品牌建设等隐性业绩;既要看当期目标的完成情况,也要看对企业长远可持续发展的贡献。特别是要将绿色发展指标,如单位产值能耗、碳排放强度、清洁能源占比等,作为核心考核内容,并逐步加大权重引导各级干部树立绿色发展政绩观。要把树立和践行正确政绩观的情况作为干部考察、选拔任用、评优评先的重要依据坚决不用政绩观有偏差的干部。
(五)坚持开门教育抓实为民造福
1.广泛吸纳职工群众参与。畅通职工群众参与学习教育的全过程渠道。在查摆问题环节,要通过多种形式听取一线职工的真实声音;在整改整治环节,整改方案和进展情况要适时在一定范围
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