91—“三位一体”服务体系 破解农民买卖难

"三位一体"服务体系破解农民买卖难

会泽县五星乡马铃薯产销协会党支部

【概况】

五星乡是会泽县北部山区的一个贫困乡，全乡辖10个村委会，99个自然村，141个村民小组，共有人口2.9万，土地3.3万亩，以种植马铃薯为主。在学习时间科学发展观活动中，五星乡党委从农村基层党组织如何引导和服务经济社会发展的有效形式上"破题"，充分发挥基层党组织的职能作用，围绕拓展马铃薯产销"支付链"，走先建公司，再建协会，后建党支部的路子，推行"支部+协会+流通组织"三位一体运作模式，完善服务措施，提高农民组织化程度，做大主导产业，做强新兴产业，畅通农资、农产品流通渠道，解决农民买卖难题，逐步实现农业增效、农民增收的目标。目前，在支部的引领下，协会在各村建立长期收购网点，与广东、重庆、贵州、昆明等省、市建立长期供求营销网点6个，带动5000多农户户均增收500余元。

【亮点】

一、协会连农户，使生产规模由小变大

家住五星乡铅厂村的共产党员米成坤看到家乡有得天独厚的土壤、气候条件和马铃薯产量高、品质好、品种多的优势后，牵头成立了万通商贸公司，为马铃薯搭建起了销售平台。当年秋季马铃薯喜获丰收的时候，米成坤那满怀带领群众致富希望的心却凉了半截，原来预计每公斤能卖1元左右的马铃薯，价格降到了0.5元。经过一个月的折腾，好歹把收起来马铃薯卖了出去，却只赚了个"白忙活"。这事对米成坤的触动很大。看到别人收购马铃薯能赚钱，轮到自己却不是那么回事。正当他迷茫不解的时候，乡党委政府为他伸出了"解难"之手，引导他组建了马铃薯产销协会。协会积极引导种植大户、营销大户参与到协会运作管理中来，并充分发挥好协会联系农户的纽带作用。在产前，协会与会员签种植、收购协议，确保马铃薯品质。在产后，协会在各村（组）设收购点，按产前协议价统一收购，为农户提供销售便利。通过协会"联"农户，实现了把千家万户的"小生产"汇集成全乡马铃薯种植的"大规模"，推动了五星乡马铃薯种植向产业化、规模化发展。在为农户提供便利的同时，也让农户初步享受到了协会所带来的实惠，公司也依托协会增加了销售量和利润。目前，协会共发展营销大户9户，年销售量达8000余吨。2009年五星乡马铃薯种植面积达到了3.2万亩，占全乡耕地面积的96.67%。

二、支部加协会，使致富目标由"个体"变"集体"

在"协会+公司"的实践过程中，五星乡党委充分认识到"协会+公司"仅就形式来说，只是一种模式和躯壳，只有赋予了党的领导这一灵魂，才能焕发出旺盛的生命力。在乡党委的指导下，马铃薯产销协会按照把"分散的农户组织起来、零碎的资源整合起来、农村的人才流动起来、先进的技术推广起来、农民的收入增加起来"的发展思路，成立了党支部，支部与协会实行"双向进入、交叉任职"，协会会长米成坤被选举为党支部书记，党员营销大户被选举为支委委员，党支部委员按照结对一个村民小组，寻找一批客商，负责一个村民小组的营销，帮扶一户贫困党员，带动一个小组经济发展的"五个一"帮扶机制，解决马铃薯产销中的买卖难题，助推群众增收致富步伐。党支部同时把优秀的农村党员、农村致富能手引导加入协会，把协会中的优秀分子吸收到党内来，使他们成为协会的中坚力量，带富的骨干力量，并充分依托党员和致富能手，大力普及推广先进技术，试验示范新优品种，为农民及会员提供生产技术、农资供应、市场信息等服务，帮助解决在生产经营过程中遇到的资金筹措、信息不畅等个体难以解决的问题，不断增加农民抵御市场风险的能力。至目前，已有21名致富能手向党组织递交了入党申请书，7人被党组织吸收加入党组织，25名党员在协会的带动下成为致富能手和协会的中坚力量，党组织的凝聚力、号召力和战斗堡垒作用明显增强。

三、协会加供销，使农村流通由"两难"变"两畅"

支部加协会解决农民销售难的问题，为进一步解决群众买难问题，五星乡马铃薯产销协会党支部，乘着省、市、县提出的加快农村现代流通体系建设，促进农业产业化经营，切实解决农民买卖难问题的政策"东风"，在上级补助8万元的基础上，多方筹集资金127万元，建成建筑面积350平方米主体楼、680平方米仓库的农村经营规范化网点，着力帮助广大农民解决化肥、种子等生产资料及柴、米、油、盐等生活日用品的"买"难题和自家地里种植的马铃薯"销"难题。"支部+协会+流通组织"新模式的应运而生，有效提升了五星乡马铃薯的产业化率、商品化率，提高了农民的组织化程度，同时也让广大农民享受到了流通组织所带来的便捷和实惠。供销网点根据市场需求，将农户不方便购到的日用消费品，不放心购买的农药、化肥等农资物品通过县配送中心统一配送到网点，对商品进行明码标价，保障商品的质量和价格，有效解决农户的"买"问题，切实降低群众生产生活成本。同时，供销网点又把马铃薯等农副产品收购起来，大批量销往外地，解决农户的"卖"问题，并联合供销网络内外有实力的企业，大力发展与"三农"联系紧密、有较强竞争力的马铃薯、大米、仔猪等经营项目，发挥"市场网络"核心联结点作用，带动龙头，辐射农户，促进农村可持续发展。目前，协会共为会员及农户垫赊了价值70余万元的农用物资，且价格均低于市场价，不计利息，并免费运送到户，切实解决了群众生产资金紧缺难题。协会理事会12名理事还分别与1户贫困户或贫困党员结为帮扶对子，免费为他们提供信息及技术服务。网点已供给农资、日用品等2万余件，价值20余万元，在广东、广西、重庆、贵州、昆明等省、市建立长期供求营销网点6个，年销售马铃薯3万吨以上，带动5000余农户户均增收500余元。

【启示】

五星乡推行的"支部+协会+流通组织"三位一体运作模式，促进了小生产与大市场的有效对接，实现了党建工作与经济工作的有机衔接，搭建了农产品及农资流通的绿色通道，为学习实践科学发展观、推动农村新社会组织建设提供了有益尝试和成功经验。