70—突出“三有一化” 推进社区党建

突出"三有一化"推进社区党建

宣威市宛水街道党工委

【概况】

宛水街道地处宣威市城南，面积有51.45平方公里，贵昆铁路、326国道横贯南北，交通便利，自然资源、人文资源丰富。辖丰华、龙泉、西河等11个社区和祯祥一个村，有中央、省、地、市机关、企事业单位101家，辖区常住人口51993人。街道党工委下设党总支13个，支部46个，党小组97个，党员1458名。在学习实践科学发展观活动中，宛水街道党工委牢固树立"抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展"的理念，切实把社区党建工作作为一个重点，按照"三有一化"的工作思路，扎实推进社区党建工作，各项工作取得了明显成效，为推动街道经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

【亮点】

一、围绕有人管事，"三强化"抓干部队伍建设

干部队伍的战斗力是社区工作的关键，宛水街道党工委通过强班子、优结构，强本领、提素质，强党性、激活力，为社区发展打下了坚实基础。一是强班子。坚持正确的选人导向，选优配强社区党组织领导班子，坚持老、中、青结合，积极推进党组织领导班子成员的年轻化、知识化、专业化。从本地民营企业家、复员退伍军人、大中专毕业生中物色优秀人才，从外出创业能人。外出务工人员中"回请"优秀人才。加强社区（村）"两委"班子建设，11名思想素质好、带头致富、带领致富的"双带"型社区干部通过选举进入社区"两委"班子。二是强本领。采取集中学习与外出考察相结合的方式，提升社区工作者的素质。每季度邀请一名"云岭大讲坛"演讲嘉宾或省内知名专家学者，对街道干部职工和城区广大群众进行"每季一讲"。累计4800人次听讲学习，被广大干部群众誉为"身边的'百家讲坛'"。街道多次带领干部到江阴、华西村、昆明、保山等地学习，了解掌握先进地区的好做法、好经验。充分利用农村党员远程教育系统组织干部学习，播放各类电教片131场次，收看人员达3421人次。三是强党性。教育引导广大党员干部带头深入基层、深入群众、倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众难题，协调解决各类热难点问题18件。针对群众提出的城市环境卫生问题，街道健全管理机制，采取分片划断落实责任人员的办法，认真抓好日检、周评、月总结制度，使城市环境卫生状况不断改善，得到了群众的认可。

二、围绕有钱办事，"三抓"促进经济发展

宛水街道坚持"输血和造血"并举，从土地、项目、资金等方面大力扶持村级集体经济发展。一是抓机制保障。制定下发了《宛水街道党建工作实施办法》，明确了多元的经费投入机制。将社区党建经费列入财政预算，每个社区每年给予3万元的党建工作经费；对街道招商引资所形成的新增税源，采取以奖代补方式，兑付各项奖金50余万元。同时，从盘活资源入手，鼓励社区以开展房屋中介、土地租赁、就业培训、家政等有偿、低偿服务，不断发展集体经济。2009年11个社区（村）集体经济总收入达120余万元，较上年增长24%。二是抓项目带动，街道实行班子成员挂钩联系企业制度，积极做好辖区内国电、宇恒、宣峰等大中型企业的服务协调工作，注重搞好厂社关系，为企业发展打造良好的发展环境。同时树立"亲商、扶商、安商"的理念，加强项目储备和招商引资力度，2009年引资近3亿元，建立了小汽车交易市场、建筑建材市场、废旧物资收购市场、菜园农贸市场、滇黔之窗等一批优秀项目，每年可增加集体经济收入400多万元，新增就业1200多人。三是抓农村经济。围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，发挥城郊优势，走"种植向基地集中，养殖向园区靠拢"的路子，大力发展蔬菜、干果、水果、花卉、苗木种植及旅游观光农业和生猪、奶牛、山羊、山地鸡养殖。投资700余万元，发展蔬菜大棚300余亩，种植核桃2500亩，完成农机补贴11台套，发放小小额贷款200万元。2009年完成粮食总产555万公斤，比上年增39万公斤，增幅7%。

三、围绕有址议事，"三措施"推进活动场所建设

宛水街道坚持高规格设计、高标准建设，使村级组织活动场所成为村民、党员和村干部的温馨之"家"。一是组织上精心谋划、周密部署。把村级组织活动场所建设与城市建设总体规划有机结合，将民兵、妇女、青年、老年活动室，以及农民服务站、现代远程教育站点、"农家书屋"、社区文化广场等统筹建设。二是建设上"简免"程序、补助到位。对建设所需建设用地、项目审批等问题，在政策允许范围内给予倾斜。并本着"从简从快、能免则免、能减则减"得原则，采取上门服务、现场办公的方式办理各种审批手续，加快活动场所的建设步伐。街道对每个新建活动场所给予20万元的补助，目前11个社区（村）中，9个社区（村）已建成高标准的活动场所，无活动场所的丰华、望城社区于2008年启动建设，建筑面积超过1500平方米，还配套建设了占地3亩多的社区文化广场。三是管理上定期通报、责任追究。实行"一把手"负责制度，街道党工委组成工作组，每周至少两次到施工现场指导、督促工程进展，协调解决相关问题，保证工程进度。各社区都成立了由社区干部和群众组成的联合监督小组，对项目的规划设计、招标、材料采购、工程质量、工程进度、资金使用等方面进行全程跟踪和监督，并适时通报，主动接受群众监督。

四、突出"三力"，着力构建区域化党建格局

从"借用外力、提升内力、营造合力"三个方面着手，着力构建"社区党建区域化"新格局。一是借外力，结对共建。打破社区地域，综合考虑与社区结对单位的党建工作力量、财力状况，围绕社区组织建设、服务功能、基础设施建设等方面，加强对社区的关心和支持，帮助社区解决办公活动场所、提供资金、物资援助，为社区各项事业的发展提供支持。西河社区通过与驻社区单位开展共建，取得了大沙坝农贸市场的经营管理权；每年驻社区单位支持社区建设的资金都在60余万元左右。二是强内力，倾情服务。围绕"民得实惠，党得民心"的要求，广泛开展走进群众、服务社区居民，走进商户、服务经济发展，走进驻区单位、服务共驻共建等主题实践活动，极大地密切了党群关系。街道现有登记注册的青年志愿者1267人，志愿者开展各类慰问帮扶活动2万余人次，投入帮扶资金200余万元。街道与求实医院、交通医院开展了医疗进社区活动，共为2万多群众开展免费体检。丰华、宛水、新南社区积极开展"创文明单位、文明家庭、文明楼幢、文明社区"的"四创"活动，共有4万多群众积极参与。在学习实践科学发展观活动群众满意度测评中，共有2300多人参加测评，满意率达98%。三是聚合力，整合资源。打破单位、行业、身份等界限，统筹调整和优化社区党建资源，形成区域化覆盖的组织体系。打破单一、封闭的小格局，构造综合、开放的社区党建工作大格局。各社区与驻社区的121个党组织建立了党建联席会议机制，使驻街单位的党组织责任意识得到极大增强，工作由无责任到有责任，由"局外人"变成"热心人"，形成事情共商，资源共享，活动共办，发展成果共享的工作机制。

【启示】

宛水街道党工委在推进社区党建工作中通过强班子、强本领、强党性，做到有人管事；通过抓制度、抓项目、抓经济，实现有钱办事；通过组织上精心谋划、周密部署，建设上"简免"程序、补助到位，管理上定期通报、责任追究，推动社区活动场所建设；通过结对共建、倾情服务、整合资源，着力构建区域化党建格局。